Законодательство
Скачать 336.06 Kb.
|
М  инэкономразвития России даны разъяснения по вопросам связанным с порядком оформления технических планов объектов недвижимости, межевого плана земельного участка, подготовки Акта обследования объекта недвижимости и подготовке межевого плана.Ч .8 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) установлен перечень документов, на основании которых подготавливается технический план.Форма и требования к подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства утверждены приказами Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. №403, от 23 ноября 2011г. №693, от 10 февраля 2012г. №52 (далее – Требования к подготовке соответственно здания, сооружения, объекта незавершенного строительства). Согласно Требованиям к подготовке здания, сооружения, объекта незавершенного строительства сведения о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации или технического паспорта такого объекта, копии указанных документов включаются в состав Приложения. При отсутствии указанных документов сведения об объекте недвижимости, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке, указываются в техническом плане на основании Декларации, составленной и заверенной правообладателем сооружения. В этом случае Декларация в соответствии с ч.8 ст.41 Закона о кадастре является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения. При подготовке технического плана также используются кадастровая выписка о земельном участке, в границах которого расположено соответствующее здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке – кадастровый план соответствующей территории. И сходя из Требований к подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, разделы «Характеристики здания», «Характеристики сооружения», «Характеристики объекта незавершенного строительства» технического плана заполняются в соответствии с документами, на основании которых подготовлен такой технический план.В соответствующих строках указанных разделов технического плана указываются кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен соответствующий объект недвижимости.С огласно п.49 Требований к подготовке технического плана здания, п.46 Требований к подготовке технического плана сооружения раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется в виде связанного текста и включается в состав технического плана в случаях, в том числе при образовании здания, сооружения из существующих объектов недвижимости.С учетом изложенного, в техническом плане подлежат отражению сведения о кадастровых номерах всех земельных участков, в пределах которого расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, включая исходные и земельные участки, сведения о которых в государственном кадастре недвижимости носят временный характер.Исходя из п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в т.ч. линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Для линейных сооружений типом основной характеристики в соответствии с п.45 Требований к подготовке технического плана сооружения является протяженность. В случае если сооружение является подземным, то подземные части сооружения могут быть отражены на чертеже (схеме) способами, указанными в п.26 Требований к техническому плану сооружения или условными знаками. Однако в настоящее время Департаментом недвижимости разрабатывается проект приказа Минэкономразвития России «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 №693», которым предусмотрено, что контур подземного сооружения на земельном участке определяется как совокупность контуров конструктивных элементов такого подземного сооружения, расположенных на поверхности земельного участка.Если подземное сооружение не имеет конструктивных элементов, расположенных на поверхности земельного участка, контур сооружения определяется как проекция подземных конструктивных элементов на горизонтальную плоскость. При этом проекция подземных конструктивных элементов на Чертеже (Схеме) отображается специальными условными знаками. Кроме того, устанавливается возможность указания одной или нескольких открытых, общедоступных основных характеристик (тип и значение) сооружения, определяемых на основании документов, в соответствии с которыми подготовлен технический план. Планируемая дата вступления в силу вышеуказанных изменений – 30 июня 2014 года. Ч то касается Акта обследования объекта недвижимости, то согласно ч.1 ст. 42 Закона о кадастре акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания, или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.В соответствии с п.4 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 №627, такой акт оформляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости; указанные документы включаются в состав приложения акта обследования.Таким образом, кадастровый инженер при подготовке акта обследования может использовать, в том числе документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, при их наличии, к которым можно отнести, например, распоряжение главы администрации города о сносе зданий, копия решения межведомственной комиссии о признании жилого здания аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, справка органов государственного пожарного надзора и т.п. Что касается подготовки межевого плана, постановка на государственный кадастровый учет осуществляется, в том числе на основании межевого плана, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 (п.2 ч.1 ст.22 Закона о кадастре). В соответствии с действующим законодательством при описании правообладателя смежного земельного участка вносятся, в том числе сведения о контактном адресе такого правообладателя. В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости названных сведений, Департамент недвижимости и Росреестр полагает возможным указывать слова: «Адрес отсутствует».
Минэкономразвития России и Росреестром даны разъяснения по вопросу, связанному с прекращением права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования или аренды подведомственных Управлению делами Президента РФ организаций на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, а также по порядку раздела земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом. С огласно ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК), ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №189-ФЗ):- в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства и иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме;- в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления; - с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно Закону о регистрации государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на имущество. Таким образом, право на общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, возникает в силу прямого указания закона вне зависимости от государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Действующим законодательством не установлен порядок прекращения права собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом, после передачи (отчуждения, приватизации) объектов недвижимости, входящих в состав многоквартирного дома, физическим или юридическим лицам. В рассматриваемой ситуации после передачи объектов недвижимости, входящих в состав многоквартирного дома, и регистрации прав физических и юридических лиц право собственности Российской Федерации на земельный участок, а также право постоянного (бессрочного) пользования или аренда на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, должны быть прекращены, так как в силу норм действующего законодательства данный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ст.36 ЖК, ст.16 Закона №189-ФЗ, ст.23 Закона о регистрации лицо, не обладающее правом собственности на помещение в многоквартирном доме, не может являться собственником земельного участка. Т аким образом, если право собственности на жилые и нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, зарегистрировано в установленном Законом о регистрации порядке, государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования или аренды подведомственных Управлению делами Президента РФ организаций, а также прекращения права собственности РФ на земельный участок под многоквартирным домом должна проводиться в следующем порядке: 1. прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или аренды на такой земельный участок подведомственных Управлению делами Президента РФ организаций; а с заявлением о прекращении аренды может обратиться одна из сторон договора; 2. прекращение права собственности РФ на такой участок земельный участок (собственником должно быть подано заявление о государственной регистрации прекращения права собственности в силу закона, в котором в качестве основания прекращения права следует указать п.1 ст.16 Закона №189-ФЗ). При этом проведение одновременно с государственной регистрацией прекращения права собственности РФ государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок не является обязательным условием. Что касается порядка раздела исходного земельного участка, право собственности РФ на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с целью формирования земельного участка под многоквартирным домом, то ст. 11.4 Земельного Кодекса установлено, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. С т.36 ЖК РФ относит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, к общему имуществу собственников помещений в таком доме, право на которое возникает у собственников помещений в многоквартирном доме в силу прямого указания в законе вне зависимости от государственной регистрации.В то же время, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования; вместе с тем собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Таким образом, любое преобразование земельного участка, в частности, его раздел, должны осуществляться по согласованию с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Разъяснения относительно бесплатного предоставления сведений, внесенных в ГКН, федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам посредством направления в орган Государственный кадастр недвижимости (далее – ГКУ) запросов. В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) общедоступные сведения, внесенные в ГКН, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. В соответствии с ч.11 ст.14 Закона о кадастре за предоставление сведений, внесенных в ГКН, предоставление информации, указанной в ч.6 ст.14 Закона о кадастре, взимается плата. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата установлены приказами Минэкономразвития России от 30.07.2010 №343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН, и размерах такой платы» и от 07.11.2012 №717 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ГКН, а также размерах такой платы». Безвозмездно указанные сведения предоставляются в случаях, указанных с ч.12 ст.14 Закона о кадастре, в том числе федеральным органам исполнительной власти, участвующим в предоставлении государственных услуг. С огласно п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон №210-ФЗ) органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, либо подведомственных государственным органам организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, включенных в определенный ч.6 ст.7 Закона №210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, по собственной инициативе.Предоставление документов и информации, указанных в п.2 ч.1 ст.7 Закона №210-ФЗ, осуществляется по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, в соответствии с требованиями к межведомственному взаимодействию при предоставлении государственных услуг, установленными ст.7.1 Закона №210-ФЗ. При этом согласно ч.2 ст.7.1 Закона №210-ФЗ направление межведомственного запроса и представление документов и информации, указанных в п.2 ч.1 ст.7 Закона №210-ФЗ, допускаются только в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг. Таким образом, федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и многофункциональные центры вправе получить сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, посредством направления в орган кадастрового учета межведомственных запросов в целях, связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг и (или) ведением базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг. С огласно примечанию к форме запроса о предоставлении сведений, внесенных в ГКН, в виде кадастровой выписки, кадастрового паспорта и кадастрового плана территории, кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка, установленной Порядком предоставления сведений, внесенных в ГКН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 27.02.2010 №75, строка «Наименование услуги или базового информационного ресурса» реквизита 7 запроса заполняется в случае представления запроса органом, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственных или муниципальных услуг, предусмотренных ч.1ст.1 Закона №210-ФЗ, в целях предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг, за исключением случаев подачи данных запросов в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.При этом, по мнению Росреестра и Департамента недвижимости Минэкономразвития, федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы также вправе получить бесплатно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости (за исключением кадастрового плана территории в форме документа на бумажном носителе), посредством направления в орган кадастрового учета запросов, предусмотренных ч.1 ст.14 Закона о кадастре, в целях, не связанных с предоставлением государственных или муниципальных услуг (не заполняя строку «Наименование услуги или базового информационного ресурса» реквизита 7 запроса о предоставлении сведений, внесенных в ГКН). судебная практика
|
Похожие:
 | Федеральный закон от 29 декабря 2014 года №477-фз «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» |  | О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской... |
| Соловьев А. А., Понкин И. В. Испанское законодательство о спорте / Комиссия по спортивному праву Ассоциации юристов России. – М.,... | | Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (далее – трудовое законодательство)... |
| Вопрос Законодательство, устанавливающее ответственность за нарушения в сфере дорожного движения | | Модуль Законодательство в сфере туризма. Туроператорская и турагентская деятельность |
| Статья Законодательство Российской Федерации о донорстве органов и их трансплантации | | «Имеем право знать, чтобы жить» мы подробно изучили законодательство, гарантирующее право граждан России на получение информации,... |
| Статья Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах,... | | Статья Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах,... |