Амурской области
Скачать 0.84 Mb.
|
| Кроме того, в нарушение части 3 статьи 103 Закона, информация об исполнении контракта от 10.03.2016 № 2к (товарная накладная от 10.03.2016 № 222, ПП от 25.05.2016 № 00000197), была направлена Заказчиком позже срока установленного законодательством на 6 рабочих дней - 07.06.2016. Помимо этого, Заказчиком 01.06.2016 была направлена информация об исполнении договора от 01.04.2016 № 3к в реестр контрактов, заключенных заказчиками. При этом в нарушение части 3 статьи 7 Закона Заказчиком в направленных сведениях содержится недостоверная информация о дате исполнения договора – 30.05.2016, вместо 31.05.2016 (акт от 12.04.2016 № 1, ПП от 31.05.2016 № 00000316). 7.4.2. В нарушение части 3 статьи 103 Закона, сведения о заключении договора от 04.08.2015 № 2К (на поставку канцелярских товаров), реестровый номер 2280103074816000014, направлены Заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов с нарушением срока на 3 рабочих дня – 12.08.2015. Аналогичные нарушения были допущены Заказчиком при направлении сведений о заключении договоров/контрактов, сведения по которым представлены в таблице 9. Таблица 9
7.4.3. В соответствии с пунктом 2 Правил в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона, в том числе и копия заключенного контракта, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью заказчика. Согласно пункту 12 Правил в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и» (копия заключенного контракта, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью заказчика), «м» и «о» пункта 2 Правил. Пунктом 10 Правил установлено, что предусмотренные Правилами формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2014 № 136н (далее - Порядок), документы, включаемые в реестр контрактов, формируются в виде электронного образа бумажного документа, созданного посредством его сканирования, и в форме электронного документа, если документ сформирован в электронном виде. Электронные документы и электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств. Таким образом, заказчик обязан направлять в реестр контрактов копии заключенных на бумажном носителе контрактов, созданные посредством его сканирования и подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В нарушение указанного, при направлении в реестр контрактов информации о заключении контракта № 2280103074815000026, заключенного по итогам проведения запроса котировок № 0323200023815000014, Заказчиком направлена копия указанного заключенного на бумажном носителе контракта в электронном виде в формате Word. При этом копия указанного контракта, сформированная в виде электронного образа бумажного документа, в реестр контрактов не направлена. Аналогичные нарушения допущены Заказчиком при направлении информации о заключении контракта по итогам проведения запросов котировок по следующим извещениям: №№ 0323200023815000011, 0323200023815000010, 0323200023815000016, 0323200023815000017, 0323200023815000009, 0323200023815000006, 0323200023815000008, 0323200023815000013, 0323200023816000007, 0323200023816000006, 032320002381600008, 0323200023816000010. 7.4.4. Частью 3 статьи 103 Закона предусмотрена обязанность заказчиков направлять информацию о заключении контракта, его изменении, исполнении и расторжении в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта (его изменения, исполнения либо расторжения). В соответствии с пунктом 11 Правил информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Согласно пункту 10 Правил формирование информации, а также обмен информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Порядок формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных контрактов, утвержден приказом Министерством финансов Российской Федерации от 24.11.2014 № 136 (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 3 Порядка информация и документы, формируемые заказчиком для включения в реестр контрактов, подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. Пунктом 6 Порядка установлено, что персональную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона за формирование информации и документов, за их полноту и достоверность несет лицо, имеющее право действовать от имени заказчика, электронной подписью которого подписаны соответствующие информация и документы. Пунктом 5.2 приказа Заказчика № 1/1а на юрисконсульта Морева Р.Ю. – члена контрактной службы Заказчика возложены обязанности, в том числе, по формированию сведений о заключенных контрактах (договорах) и размещению их в ЕИС (на официальном сайте), а также по формированию сведений об исполнении контракта (договора) или его отдельного этапа и размещению сведений в ЕИС (на официальном сайте). В ходе выборочной проверки были выявлены факты направления Заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов информации и документов, подписанных усиленной неквалифицированной электронной подписью Морева Р.Ю. после его увольнения в период с 01.08.2015 по 27.11.2015 (см. таблицу 10). При этом документы, подтверждающие право действовать от имени заказчика вышеуказанным лицом после его увольнения, в ходе проверки представлены не были. Таблица 10
7.5. В соответствии с частями 4 и 4.1 статьи 30 Закона, по итогам года Заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. Порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования», утверждены Правила подготовки отчета у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также его форма. В соответствии с пунктом 3 Правил, подготовка отчета и его составление осуществляются по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 и в соответствии с требованиями к заполнению формы согласно приложению. Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 77 внесены изменения в Постановление Правительства от 17.03.2015 №238, в части изменения формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также требований к ее заполнению. Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 77, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования – 17.02.2016 (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 09.02.2016). При этом Заказчиком 23.03.2016 в единой информационной системе опубликован отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 238 в редакции от 17.03.2015. Таким образом, в нарушение частей 4, 4.1 статьи 30 Закона Заказчиком опубликован в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год, составленный в порядке и форме, не предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238. Таким образом, в ходе проверки соблюдения действующего законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственным бюджетным учреждением здравоохранения Амурской области «Амурская областная станция переливания крови»: 1) в нарушение пункта 9 Приказа Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631 руководитель контрактной службы не назначен; 2) в нарушение части 2 статьи 39 Закона в приказе о создании единой комиссии утвержден только состав единой комиссии, порядок работы комиссии не установлен; 3) в нарушение пункта 6 приказа № 182/7н и пункта 15 приложения № 2 к Приказу № 761/20н Заказчиком не внесены изменения в план-график размещения заказов на 2016 год в части изменений срока размещения заказа; 4) в нарушение пункта 6 приказа № 182/7н и пункта 15 приложения № 2 к Приказу № 761/20н Заказчиком не внесены изменения в план-график размещения заказов на 2015 год в части изменения более чем на 10 % стоимости планируемых к приобретению товаров; 5) в нарушение части 1 статьи 31 и части 1 статьи 73 Закона, требования к участникам закупки, предусмотренные пунктами 3, 4, 5, 7-9 части 1 статьи 31 Закона в извещении о проведении запроса котировок Заказчиком не установлены; 6) в нарушение части 6 статьи 31 Закона, Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлено требование к участнику закупки в нарушение требований Закона; 7) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона, извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по поверке оборудования и приборов, являющихся средствами измерения, не содержит требования о наличии аттестата аккредитации на право поверки средств измерений, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии; 8) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона, извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) не содержит требования о наличии разрешения (лицензии), выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 9) в нарушение части 2 статьи 74 Закона Заказчиком сокращен срок подачи котировочных заявок на 1 рабочий день; 10) в нарушение пункта 1 части 1 статьи 73 Закона, Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренные частью 4 статьи 14 Закона; 11) в нарушение части 1 статьи 34 Закона контракт заключен на условиях, не предусмотренных заявкой победителя аукциона; 12) в нарушение частей 5 и 8 статьи 34 Закона в контракте установлены штрафы в виде фиксированной суммы за неисполнение и ненадлежащее исполнение заказчиком и поставщиком обязательств, установленных контрактом, в размерах, не предусмотренных Правилами; 13) в нарушение части 11 статьи 78 Закона победитель запроса котировок не был признан уклонившимся от заключения контракта Заказчиком при непредставлении до заключения контракта выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованной в нотариальном порядке копии такой выписки, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок; 14) в нарушение части 6 статьи 34 Закона на момент проведения проверки Заказчик не направил поставщику требование об уплате пени в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом; 15) в нарушение части 2 статьи 34 Закона в контракте отсутствует положение о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта; 16) в нарушение части 2 статьи 34 Закона в контракте допущено указание вместо цены контракта ориентировочной стоимости контракта; 17) в нарушение части 1 статьи 34 Закона Заказчиком государственный контракт заключен на условиях, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки; 18) в нарушение части 13 статьи 70 Закона Заказчиком не признан уклонившимся от заключения контракта победитель аукциона при неисполнении им требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза, размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки; 19) в нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Закона, заявка участника электронного аукциона необоснованно допущена аукционной комиссией к участию в аукционе; 20) в нарушение части 14 статьи 78 Закона заключен договор на условиях, предусмотренных заявкой участника, но не предусмотренных извещением о проведении запроса котировок; 21) в нарушение части 7 статьи 78 Закона, заявки участников запросов котировок, не содержащие ИНН учредителей, а также лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, рассмотрены и не отклонены котировочной комиссией Заказчика; 22) в нарушение части 5 статьи 78 Закона при осуществлении вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов к таким заявкам место и время вскрытия конвертов, почтовые адреса, наименования участников не объявлялись; 23) в нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения отчеты об исполнении государственного контракта, отдельного этапа исполнения контракта размещены на официальном сайте с нарушением установленного срока; 24) в нарушение подпункта «а» пункта 3 Положения, Заказчиком размещены отчеты об исполнении государственного контракта (или) о результатах отдельного этапа его исполнения после подписания документа о приемке, при этом оплата по контракту произведена не была; 25) в нарушения пункта 6 Положения отчет об исполнении государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа в форме электронного документа подписан электронной подписью уволенного сотрудника, не являющимся уполномоченным должностного лица заказчика, и размещен на официальном сайте; 26) в нарушение части 3 статьи 103 Закона, Заказчиком в реестр контрактов на момент проведения проверки не направлены документы о приемке по контрактам; 27) в нарушение части 3 статьи 103 Закона, информация об исполнении контракта была направлена Заказчиком позже срока, установленного законодательством; 28) в нарушение части 3 статьи 7 Закона Заказчиком в направленных сведениях об исполнении контракта содержится недостоверная информация о дате исполнения договора; 29) в нарушение части 3 статьи 103 Закона, сведения о заключении договора направлены Заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов с нарушением срока на 3 рабочих дня; 30) в нарушение пункта 5 Порядка Заказчиком направлена в реестр контрактов информация о заключении по итогам проведения запроса котировок контракта, копия контракта в электронном виде в формате Word, при этом копия указанного контракта, сформированная в виде электронного образа бумажного документа, в реестр контрактов не направлена; 31) в нарушение пункта 3 Порядка, утвержденного приказом Министерством финансов Российской Федерации от 24.11.2014 № 136, информация и документы, направленные в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов, подписаны усиленной неквалифицированной электронной подписью уволенного сотрудника; 32) в нарушение частей 4, 4.1 статьи 30 Закона Заказчиком опубликован в единой информационной системе отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015 год, составленный в порядке и форме, не предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238. Руководитель инспекции: Члены инспекции: |
Похожие:
 | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... | | В соответствии с Законом Амурской области от 31. 12. 2009 №296-оз «О внесении изменений в Закон Амурской области «О муниципальной... |
| С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... |  | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... |
| С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... | | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... |
| Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 2020 годы", утвержденной постановлением... | | Российской Федерации", приказа министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпинимательства Амурской области от 10 ноября... |
| Отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации | | Целью доклада является привлечение внимания всех ветвей власти, должностных лиц, общественности к проблемам прав и свобод человека,... |