Частью 4 статьи 27 Закона преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона предоставляются при осуществлении закупок:
1) учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
2) организациям инвалидов;
3) субъектам малого предпринимательства;
4) социально ориентированным некоммерческим организациям.
3.7.1. В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНО) в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона, путем:
1) проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей;
2) осуществления закупок с учетом положений части 5 статьи 30 Закона.
Объем закупок в отчетном году, осуществленных Заказчиком по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты СМП и СОНО составил более 15% совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона.
4. Заключенный контракт.
4.1. Соответствие контракта требованиям, предусмотренным документацией (извещением) о закупке, протоколам закупки, заявке участника закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона контракт заключается, в том числе на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.
В соответствии с частью 10 статьи 70 Закона контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.
4.1.1. В нарушение части 1 статьи 34 Закона договор от 15.04.2016 № 850, (извещение о проведении электронного аукциона № 0123200000316000850) заключен на условиях, не предусмотренных заявкой победителя аукциона (см. таблицу 2).
Таблица 2
|
Наименование товара
|
Требования, установленные документацией об аукционе
|
Характеристики, предложенные участником в заявке № 2 (победителем аукциона)
|
Характеристики, указанные в спецификации к заключенному контракту
|
1
|
Набор тест-систем иммуноферментных для выявления антител к вирусу гепатита C в сыворотке (плазме) крови человека
|
Диагностическая чувствительность - не менее 99,5%.
Специфичность – выше 99,0%.
|
Диагностическая чувствительность – 100 %. Специфичность – 99,7%.
|
Диагностическая чувствительность - 99,5%.
Специфичность – 99,0%.
|
2
|
Набор тест-систем иммуноферментных для выявления поверхностного антигена (HBsAg) вируса гепатита В
|
Специфичность – выше 99,0%
|
Специфичность – 99,8%.
|
Специфичность – 99,0%
|
3
|
Набор тест-систем иммуноферментных для выявления антител к возбудителю сифилиса в сыворотке (плазме) крови человека
|
Чувствительность – не менее 99,5%
Специфичность – выше 99,8%
Стабильность (время хранения) субстратной смеси не менее 6 часов при комнатной температуре.
|
Чувствительность –99,7% Специфичность – 99,9%
Стабильность (время хранения) субстратной смеси 10 часов при комнатной температуре.
|
Чувствительность – 99,5%
Специфичность – 99,8%
Стабильность (время хранения) субстратной смеси 6 часов при комнатной температуре.
|
Аналогичное нарушение допущено Заказчиком при заключении договора от 19.06.2015 № 1297 (извещение о проведении электронного аукциона от 25.05.2015 № 0123200000315001297 на поставку реагентов для лаборатории). Так, в приложении № 1 (спецификации) к указанному договору, по позициям 1,2,3,4,12,13, при описании характеристик реагентов указано «не менее», при этом в заявке победителя аукциона установлены конкретные характеристики товара.
4.2. Проверка соблюдения сроков заключения контрактов.
В ходе выборочной проверки соблюдения сроков заключения контрактов нарушений не выявлено.
4.3. Проверка наличия и соответствия законодательству предоставленного обеспечения исполнения контракта.
В ходе выборочной проверки наличия и соответствия законодательству предоставленного обеспечения исполнения контракта нарушений не выявлено.
4.4. Наличие в контракте обязательных условий, предусмотренных Законом.
4.4.1. В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно частям 5, 8 статьи 34 Закона штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 «Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063, размер штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, при цене контракта, не превышающей 3 млн. рублей, устанавливается в размере 10 процентов цены контракта.
Пунктом 5 Правил установлено, что за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, при цене контракта, не превышающей 3 млн. рублей, устанавливается в размере 2,5 процента цены контракта.
В нарушение частей 5,8 статьи 34 Закона в заключенном договоре от 27.07.2015 № 1740 на поставку товара (извещение о проведении электронного аукциона от 01.07.2015 № 0123200000315001740, НМЦК – 177317,1 рублей) с ценой контракта 97524,0 рублей установлены размеры штрафа в виде фиксированной суммы за неисполнение и ненадлежащее исполнение заказчиком и поставщиком обязательств, установленных контрактом, в размере, не предусмотренном Правилами, а именно 4432,92 рубля (или 4,55%) и 17731,71 рубль (или 18,18%) соответственно (вместо 2438,1 и 9752,4 рублей).
4.5. В соответствии с частью 11 статьи 78 Закона в случае, если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.
Частью 8.2 статьи 31 Закона установлено, что заказчик проверяет соответствие участника запроса котировок, с которым заключается контракт, требованию, указанному в пункте 10 части 1 указанной статьи Закона, при заключении контракта.
В ходе проверки Заказчиком не предоставлены выписки из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии таких выписок, которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, и должны были быть предоставлены победителями следующих запросов котировок №№ 0323200023815000014, 0323200023815000011, 0323200023815000010, 0323200023815000016, 0323200023815000009, 0323200023815000006, 0323200023815000008, 0323200023815000013, 0323200023816000007, 0323200023816000006, 0323200023816000008, 0323200023816000005.
При этом ни один из победителей вышеуказанных запросов котировок не был признан Заказчиком уклонившимся от заключения контракта в соответствии с частью 11 статьи 78 Закона.
4.6. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 94 Закона исполнение контракта включает в себя, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Частью 6 статьи 34 Закона установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Согласно части 7 статьи 34 Закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Согласно пунктам 6,7,8 Правил, пеня рассчитывается в соответствии со следующими положениями:
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:
П = (Ц - В) x С, где:
Ц - цена контракта;
В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;
С - размер ставки.
Размер ставки определяется по формуле:
 , где:
 - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;
ДП - количество дней просрочки.
Коэффициент К определяется по формуле:
 ,где:
ДП - количество дней просрочки;
ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).
При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.
В соответствии с пунктом 4.1 договора от 19.06.2015 № 1296, заключенного по итогам электронного аукциона № 0123200000315001296 (поставка реактивов для гематологического анализатора ABAKUS), поставка товара и передача документов осуществляются в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения договора Сторонами, т.е. не позднее 19.07.2015.
В соответствии с товарной накладной от 06.08.2015 № 537, товар получен Заказчиком 11.08.2015, т.е. с нарушением срока поставки на 23 дня.
Согласно акту о приемке и экспертизе, результаты поставки товара соответствуют требованиям договора от 19.06.2015 №1296.
В нарушение части 6 статьи 34 Закона на момент проведения проверки Заказчик не направил поставщику требование об уплате пени в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.
Исходя из вышесказанного, в нарушение части 1 статьи 94 Закона, Заказчиком не применены меры ответственности и не совершены иные действия в случае нарушения поставщиком условий контракта, что свидетельствует об отсутствии предусмотренного частью 1 статьей 101 Закона контроля заказчика за исполнением поставщиком условий контракта.
В ходе выборочной проверки выявлено аналогичное нарушение в случае просрочки исполнения обязательств поставщиком при исполнении договора от 15.06.2015 № 1222, заключенного по итогам электронного аукциона № 0123200000315001222 (поставка изделий медицинского назначения).
В соответствии с пунктом 4.1 договора от 15.06.2015 № 1222, поставка товара и передача документов осуществляются в течение 30 (тридцати) дней с момента заключения договора Сторонами, т.е. не позднее 15.07.2015. При этом товар был получен Заказчиком позже указанного срока по следующим товарным накладным: от 18.06.2015 № 357; от 27.07.2015 № 419, № 491, № 494; от 11.08.2015 № 429; 07.10.2015 № 583, № 709.
4.7. Проверка и оценка порядка расторжения контракта.
В ходе выборочной проверки нарушений при расторжении контрактов не выявлено.
5. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
5.1. Проверка обоснования и законности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В ходе выборочной проверки обоснования и законности выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) нарушений не выявлено.
5.2. Наличие в контракте обязательных условий, предусмотренных Законом.
В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.
Правительством Российской Федерации не установлено каких-либо случаев, в которых при заключении государственного контракта на предоставление услуг по водоснабжению, теплоснабжению, энергоснабжению указываются ориентировочное значение цены контракта.
Таким образом, из вышеизложенных положений законодательства следует, что в государственном контракте на оказание услуг по водоснабжению, теплоснабжению, энергоснабжению необходимо указывать твердую цену контракта.
При заключении государственных контрактов/договоров Заказчиком были допущены следующие нарушения части 2 статьи 34 Закона:
1. указание вместо цены контракта ориентировочной стоимости контракта; отсутствие в контракте положения о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта:
- договор холодного водоснабжения и водоотведения от 20.01.2016 № 97/1е (извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.01.2016 № 0323200023816000001);
2. в контракте отсутствует положение о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта:
- государственный контракт от 21.12.2015 № 473/3е на оказание услуг для муниципальных нужд по энергоснабжению тепловой энергией (извещение от 14.12.2015 № 0323200023815000018);
- государственный контракт от 25.01.2016 № 473/2е на оказание услуг для муниципальных нужд по энергоснабжению тепловой энергией (извещение от 12.01.2016 № 0323200023816000003);
5.3. Частью 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
В нарушение указанного Заказчиком заключены государственные контракты на условиях, не предусмотренных извещением об осуществлении закупки (см. таблицу 3).
Таблица 3
№ извещения о проведении закупки у единственного исполнителя (предмет закупки)
|
Условия закупки, установленные извещением
|
Дата и номер заключенного гос. контракта
|
Условия закупки, установленные государственным контрактом
|
1
|
2
|
3
|
4
|
0323200023816000003(энергоснабжение тепловой энергией)
|
Объем предоставляемых услуг 828,40 Гкал
|
Государственный контракт от 25.01.2016 № 473/2е
|
Объем требуемой тепловой энергии – 2077,00 Гкал (приложение 1 к контракту)
|
0323200023816000001 (холодное водоснабжение и водоотведение)
|
Объем предоставляемых услуг 5183,49 м3
|
Государственный контракт от 20.01.2016 № 97-1е
|
Объем предоставляемых услуг не установлен
|
6. Процедура закупки.
6.1. Проверка наличия обеспечения заявок при проведении закупок.
В ходе выборочной проверки нарушений при предоставлении участниками закупок обеспечения заявок не выявлено.
6.2. Проверка применения антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона, в случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона
Согласно части 2 статьи 37 Закона, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза, размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Частью 13 статьи 70 Закона установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В извещении о проведении электронного аукциона от 18.05.2015 № 0123200000315001222 на поставку изделий медицинского назначения начальная (максимальная) цена контракта составляла 518 902,00 рублей, размер обеспечения исполнения контракта, установленный в извещении – 25945,10 рублей или 5%.
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 01.06.2015 № 0123200000315001222 победителем электронного аукциона признано ООО «ГИППОКРАТ» с последним предложением о цене контракта – 347 867,45 рублей. Таким образом, при проведении указанного электронного аукциона цена контракта снижена на 32,9 % от начальной (максимальной) цены контракта.
В ходе проверки установлено, что победителем электронного аукциона не была предоставлена информация, подтверждающая добросовестность такого участника на дату подачи заявки. Обеспечение исполнения контракта перечислено победителем в размере 26090,00 рублей (п/п от 03.06.2015 № 378), при этом должно быть перечислено 38917,65 рублей. Таким образом, победитель аукциона не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона.
При этом, Заказчиком с победителем электронного аукциона ООО «ГИППОКРАТ» 15.06.2015 заключен договор на поставку товара № 1222.
Таким образом, в нарушение части 13 статьи 70 Закона Заказчиком не признан уклонившимся от заключения контракта победитель аукциона при неисполнении им требования о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза, размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки.
6.3. Проверка и оценка обоснованности допуска (отказа в допуске) участников закупки, отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта. Проверка порядка оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, критериев этой оценки.
6.3.1. В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную Законом, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем, в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона, требованиям документации о таком аукционе.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона от 01.07.2015 № 0123200000315001740 Заказчику требовалось к поставке 2 вида дезинфицирующих средств. В Разделе V. «Описание объекта закупки» документации об указанном аукционе в позиции 2 установлено требование к действующему веществу – «натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты не менее 98 %».
В первой части заявки на участие в электронном аукционе № 5 (ООО «Милениум») по позиции 2 предложен товар (дезинфицирующее средство «Хлорапин») с характеристиками, не соответствующими требованиям аукционной документации, а именно содержание действующего вещества натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты составляет 87%.
При этом, в нарушение пункта 2 части 4 статьи 67 Закона, указанная заявка участника закупки необоснованно допущена аукционной комиссией к участию в аукционе (протокол от 09.07.2015 № 0123200000315001740 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе). Кроме того, в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 13.07.2015 заявка участника электронного аукциона (ООО «Милениум») признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе.
6.3.2. В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Согласно части 3 статьи 73 Закона заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе следующие информацию и документы:
1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
2) предложение о цене контракта;
3) идентификационный номер налогоплательщика (далее – ИНН) (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
4) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона и др.
В соответствии с извещением о проведении запроса котировок от 02.10.2015 № 0323200023815000014 и техническим заданием, размещенным одновременно с указанным извещением, заказчику требовалось к поставке 2 вида автошин с размерностью 195/75 R 16 и 235/65 R 16 в количестве 7 и 5 шт. соответственно. Обоснование начальной (максимальной) цены контракта на поставку автошин в размере 58606,61 рублей производилось также из расчета 7 и 5 шт. соответственно.
В котировочной заявке единственного участника запроса котировок ИП Буря П.С. предложено к поставке следующее количество автошин: с размерностью 195/75 R 16 - 6 шт., 235/65 R 16 - 4 шт.
В нарушение части 7 статьи 78 Закона, котировочной комиссией Заказчика рассмотрена и не отклонена указанная заявка на участие в запросе котировок, не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 09.10.2015 № П1 для закупки № 0323200023815000014).
Впоследствии, в нарушение части 14 статьи 78 Закона Заказчиком с ИП Буря П.С. 19.10.2015 заключен договор на поставку автошин № 7к на условиях, предусмотренных заявкой участника (автошины с размерностью 195/75 R 16 - 6 шт., 235/65 R 16 - 4 шт.), но не предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
6.4. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 73 Закона, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Формой котировочной заявки, размещенной Заказчиком одновременно с извещениями о проведении запросов котировок на официальном сайте, не установлено требование к участникам закупки об указании идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 73 Закона.
Представленные в ходе проверки заявки участников запросов котировок, не содержащие ИНН учредителей, а также лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок, в нарушение части 7 статьи 78 Закона, рассмотрены и не отклонены котировочной комиссией Заказчика. При этом, в ходе проверки установлено, что в соответствии с информацией с официального сайта Федеральной налоговой службы http://egrul.nalog.ru/ указанные лица участников запросов котировок имеют идентификационный номер налогоплательщика (см. таблицу 4).
Таблица 4
№ извещения о проведении запроса котировок
|
Участник запроса котировок
|
ИНН учредителей (http://egrul.nalog.ru/)
|
ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнит. органа (http://egrul.nalog.ru/)
|
№ дата протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
|
0323200023816000011
|
ООО «Максимед»
|
Таранин А.В.
280107789754
|
Таранина Д.Л. 280107789680
|
от 08.06.2016 № П1
|
ООО «Профлидер»
|
Трубников А.В. 280111941546
Трубникова О.В.
280104745438
|
Трубников А.В. 280111941546
|
ООО «Цитамед»
|
Чепурина О.Б. 280109449753
|
Чепурина О.Б.
280109449753
|
0323200023815000008
|
ООО «Амурканцторг»
|
Онищенко А.П.
280100148504
|
Онищенко А.П.
280100148504
|
от 24.07.2015 № П1
|
ООО «Торговая сеть Глобус»
|
Балданов Ж.Ц.
280100872234
|
Балданов Ж.Ц.
280100872234
|
0323200023815000013
|
ООО «Энергоцентр»
|
Жгилев А.В.
280106414590
Забродин И.И.
280102112302
|
Жгилев А.В.
280106414590
|
от 06.10.2015 № П1
|
032320002381600007
|
ООО «Комплексное строительное снабжение»
|
Ткач Л.Б
280406414707
|
Ткач Л.Б
280406414707
|
от 22.03.2016 № П1
|
0323200023816000008
|
ООО «Торговая сеть Глобус»
|
Балданов Ж.Ц.
280100872234
|
Балданов Ж.Ц.
280100872234
|
от 04.05.2016 № П1
|
ООО «Амурканцторг»
|
Онищенко А.П.
280100148504
|
Онищенко А.П.
280100148504
|
0323200023816000005
|
ООО « Мой мир»
|
Миргянова Е.В.
280114773603
|
Миргянова Е.В.
280114773603
|
От 05.02.2016 № П1
| |
