Строительстве сооружений связи в условиях «саморегулирования» Обеспечение строительного контроля строительства сооружений связи при «саморегулировании»
Скачать 1.39 Mb.
|
Необходимость эффективной организации нового строительства. В условиях «саморегулирования» имеются большие возможности для сокращения расходов и времени на организационные мероприятия, для обеспечения строительства современными техническими регламентами, для защиты интересов каждого из участников СРО. Необходимость обеспечения высокой надежности сети при подключении к ней вновь построенного объекта. Подключаемый к сети вновь построенный объект связи не должен снижать надежность сети. Для этого необходимо выбирать для строительства продукцию соответствующей надежности и использовать при строительстве современные технологии, включая в процесс строительства современные методы строительного контроля. Целесообразность обеспечения с наименьшими затратами прогнозируемых модернизаций сети после подключения в сеть вновь построенных объектов. Современные системы связи обновляются столь стремительно, а потребности в увеличении пропускной способности растут так быстро, что через 5-7 лет после окончания строительства становится задача модернизации построенного телекоммуникационного объекта. Поэтому, проектируя новое сооружение связи, следует закладывать в проект будущие простые и дешевые способы многократного увеличения пропускной способности сооружаемого объекта. 5. Краткая характеристика деятельности российских строительных компаний в отрасли «Связь» Для разработки современных методов организации работы предприятий в структуре СРО необходимо оценить современное состояние предприятий строительного комплекса в телекоммуникационном секторе. Строительный комплекс России, осуществляющий строительство сооружений связи, получил наиболее динамичное развитие в 90-е годы прошлого века. Именно в этот период выросли и заявили о себе многие строительные компании по созданию современных сетей и сооружений связи. Среди этих компаний выделились как наиболее крупные и технически оснащенные предприятия ОАО «Межгорсвязьстрой», ОАО «Связьстрой-1», ОАО «Связьстрой-5», ОАО «Связьстрой-6», ЗАО «МТК-Телеком», ОАО «Лентелефонстрой». В этих компаниях сложились сильные коллективы хорошо обученных, квалифицированных специалистов - строителей, которые выполняли самые сложные задачи строительства сооружений связи. Силами указанных компаний была построена магистральная сеть волоконно-оптической связи, значительную часть внутризоновых волоконно-оптических сетей России. Специалистами этих компаний установлены, смонтированы сложнейшие комплексы телекоммуникационного оборудования, выполнены комплексные работы по строительству корпоративных сетей связи. Следует отметить, что в 1991 году в России полностью отсутствовали волоконно-оптические сети связи. Поэтому в начале 90-х годов операторы связи прежде всего стремились построить собственные волоконно-оптические сети связи. И ОАО «Ростелеком», и ТК «Транстелеком», и ОАО «ФСК ЕЭС» и многие другие операторы связи заново построили волоконно-оптические сети связи, оснащая их современными узлами связи, сетями доступа. Одновременно была решена задача создания многофункциональных сетей, обеспечивающих последующие сетевые модернизации. К сожалению, многие достижения 90-х годов в строительстве сооружений связи не получили развития в 2000-годы. Были свернуты многие программы строительства новых объектов связи: ряд крупных операторов связи свернули активную строительную деятельность (ОАО «Ростелеком», ТК «Транстелеком»). Многие сильные строительные компании распались, другие - утратили достигнутый ранее уровень профессионализма. К такому результату привело главным образом резкое (почти в 10 раз) сокращение в 2001 году объемов строительства на национальных сетях общего пользования. Еще одним из основных отрицательных факторов последнего периода является повышение стоимости строительства в отрасли «связь» более чем в 10 раз. Можно привести несколько причин такого резкого роста стоимости строительства сооружений связи, но главная причина обусловлена ростом коррупционной составляющей. Есть среди причин резкого роста стоимости строительства причины, связанные с несовершенством технической политики в строительстве сооружений связи. Например, к увеличению стоимости строительства приводят многочисленные ошибки при строительстве. Чтобы эффективно выстроить работу строительного комплекса в системе НП СРО «Строй Связь Телеком», необходимо провести анализ предыдущей деятельности заказчиков строительства и строительных компаний в отрасли «Связь», выявить причины возникших проблем и ошибок, чтобы исключить эти ошибки и проблемы из практической деятельности предприятий партнерства. При проведении анализа деятельности заказчиков строительства сооружений связи и строительных компаний, осуществляющих это строительство, целесообразно обобщить прежде всего опыт строительства сооружений связи на магистральной сети ОАО «Ростелеком» как самый значительный опыт строительства сооружений связи 90-х годов. При формулировании выводов такого анализа учитывается и опыт строительства сооружений связи другими операторами связи. Результаты анализа позволяют выявить характерные проблемы строительства сооружений связи в России. Учет опыта решения этих проблем в практической деятельности предприятий НП СРО позволит сделать более эффективным новое строительство сооружений связи. 5.1. Проблема первая: В настоящее время в подавляющем большинстве случаев строительство сооружений связи осуществляется в отсутствие общей схемы развития сети Заказчика - оператора связи, или эта схема выполнена непрофессионально без учёта перспектив развития сети и тенденций развития рынка телекоммуникаций. Строительство сооружений связи, как правило, - очень дорогостоящее мероприятие. Качественно спроектированное и построенное сооружение связи должно стать органичной составной частью сети оператора связи. Срок его службы должен быть не менее 25 лет, за этот период сооружение связи должно иметь ресурсы для проведения хотя бы одной модернизации или реконструкции. Планируемые модернизации строящегося сооружения связи можно рассчитывать в первом приближении на использовании правила Мура, согласно которому каждые 18 месяцев происходит удвоение объема обрабатываемой информации компьютерными системами. Отсутствие общей схемы развития сети у некоторых операторов связи привело, например, к тому, что практически стала невозможной замена аппаратуры систем передачи на построенной сети этих операторов на следующее более высокоскоростное поколение. Это происходит из-за пестрой картины кабелей и волокон на сети, ненормированных сварок волокон, отсутствия стандартов на вводное и кроссовое оборудование. Волоконно-оптические сети этих компаний, построенные в отсутствие единой технической политики, невозможно модернизировать путем простой установки аппаратуры нового поколения – пропускная способность линий связи на многих сегментах таких сетей не позволяет передавать более мощные потоки. Создание и развитие сетей связи рекомендуется начинать с разработки общей схемы построения сети. Эту работу целесообразно поручать специализированным предприятиям, которые располагают необходимыми для этой разработки опытом, методологиями и базой данных. Необходимо помнить, что последующие перестройки и реконструкции сооружений связи из-за неправильного выбора их места и роли на сети обходятся очень дорого. 5.2. Проблема вторая: и проектирование, и строительство сооружения связи поручается одному подрядчику, которым, как правило, является или строительная компания, или системный интегратор. Резкое падение качества проектирования большинством проектных предприятий приводит к многочисленным ошибкам и недоработкам в рабочих проектах. Исчезает само понятие «авторский надзор» проектного предприятия за выполненным им же проектом. Поскольку к подрядным строительным предприятиям рабочие проекты приходят с большими недоработками, на этих предприятиях осуществляется корректировка рабочих проектов. В ряде случаев Заказчик строительства выбирает одного Подрядчика, совмещая функции проектировщика и строителя в одной компании. Это приводит к тому, что такая компания осуществляет проектирование, исходя из возможностей и технического оснащения своей компании, и диктует свои, выгодные данной компании условия и технологии строительства. То есть при такой организации строительства проектировщик выполняет проект, подчиняясь интересам строительной части компании. Выбор оптимальных проектных решений ограничивается условиями и техническими средствами, навязанными строительной компанией. Авторский надзор проектировщика за выполнением проектных решений становится пустой формальностью При правильной организации строительства процессы проектирования и строительства должны быть независимыми друг от друга. Лучшим решением является решение, при котором проектирование и строительство выполняются разными компаниями. Если подрядчик на проектирование и подрядчик на строительство совмещены в одном предприятии (как это имеет место быть на предприятиях – системных интеграторах), необходимо внутри предприятия разделить проектирование и строительство таким образом, чтобы проектирование было независимым от давления со стороны руководства строительных подразделений компании. Специалисты, осуществляющие проектирование, не должны быть зависимы от руководителей строительного комплекса предприятия. 5.3. Проблема третья: Ограниченность критериев при выборе генерального подрядчика строительства сооружения связи и неправильная оценка приоритетов выбора. Современная практика организации конкурсов (тендеров) по выбору подрядчиков на выполнение строительства сооружений связи выявила много недостатков. Например, заказчик чаще всего выбирает генерального подрядчика, исходя только из экономических соображений. Главным критерием оценки заявок претендентов на подряд является критерий «цена». При этом, как правило, должным образом не учитываются профессионализм специалистов компании, техническое оснащение строительных бригад, качество выполняемых работ. Строительство сооружений связи - сложный, высокотехнологичный процесс. При строительстве важно, чтобы подрядчик был надёжным и квалифицированным: ошибки и плохое качество строительства оборачиваются большими эксплуатационными затратами. При выборе подрядчика необходимо проверить его опыт в строительстве сооружения связи конкретного типа, оснащение бригад современными техническими средствами, степень использования новых технологий строительства, подготовку и уровень квалификации персонала компании. Желательно провести инспекцию состояния строительной компании силами независимых экспертов. Главным в выборе подрядчика должен быть высокий профессионализм специалистов компании, позволяющий обеспечить гарантированное качество строительства. Даже более высокая стоимость строительства такой компанией с лихвой окупается меньшими затратами на последующую эксплуатацию построенного сооружения. 5.4. Проблема четвертая: Проблема правильного прнименения технологий строительства сооружения связи. Современная практика строительства сооружений связи представлена многими новыми высокотехнологичными методами строительства. Передовые российские строительные компаний освоили новейшие технологии строительства. Например, при строительстве подземных волоконно-оптических линий связи применяются механизированные способы прокладки вибрационными кабелеукладчиками. Все большее применение при строительстве междугородних, местных сетей связи получает механизированная прокладка (задувка) оптических кабелей в защитные пластмассовые трубопроводы, строительство систем пластмассовой кабельной канализации. При прокладке кабельных линий через водные и другие преграды широко используется метод горизонтально направленного бурения. Все эти технологии хороши, если их применять после предварительно проведенных технических обоснований и проектных проработок. Например, технология прокладки оптического кабеля в защитных пластмассовых трубах эффективна лишь в тех случаях, когда в одну траншею прокладывается несколько труб и среди них есть хотя бы один трубопровод, который в будущем можно использовать для замены кабелей. Практически необоснованной является прокладка одной защитной трубы, в которую далее задувается кабель. Стоимость такой прокладки дороже прокладки бронированного кабеля, а использование этой защитной трубы через 25 лет для замены отслужившего кабеля связано с необходимостью полного вывода линии связи из эксплуатации на период замены кабеля. К сожалению, некоторые новые технологии строительства сооружений связи до настоящего времени не адаптированы к российским условиям (например, технологии строительства сетей широкополосного доступа, технологии строительства структурированных кабельных сетей, технологии прокладки на внутриобъектовых сетях микротрубок и микробелей) и не имеют утверждённых в России инструкций и правил строительства. Для практического внедрения таких технологий необходима разработка соответствующих новых инструкций по проектированию и строительству, учитывающих особенности российского климата и структуры сетей связи. 5.5. Проблема пятая: Отсутствие продуманной технической политики в обосновании и в выборе оборудования и материалов для нового строительства. Непродуманная техническая политика при выборе оборудования для строительства новых сооружений связи может привести к неоправданным потерям. Например, неудачный выбор в 1993 году компанией ОАО «Ростелеком» радиорелейного оборудования для строительства магистральной сети на участке «Новосибирск-Хабаровск» привел к потере транзитного международного трафика. Установка цифрового радиорелейного оборудования на опорах действующей аналоговой РРЛ вместо строительства новой волоконно-оптической линии оправдывалась более низкими затратами на строительство. Однако «вставка цифровой РРЛ» на магистральной волоконно-оптической линии не позволила организовывать передачу транзитного международного трафика (приносящего наибольшие доходы компании) на направлении «Европа-Япония». Зарубежные операторы для транзитной передачи требуют полностью «закрытый» от возможности считывания канал передачи, а радиорелейные линии этому требованию не удовлетворяют. Потенциальные потери компании из-за невозможности организовать транзитные каналы многократно превысили экономию на строительстве. Другой пример уже удачного технического решения: в 1992 году были выбраны оптические волокна по рекомендации G.652 МСЭ-Т в качестве основного типа волокон для магистральной сети ОАО «Ростелеком» вместо очень рекламируемых в тот период волокон по рекомендации G.653 МСЭ-Т. Как показала последующая практика, волокна G.653 МСЭ-Т гораздо сложнее использовать для организации передачи сигналов систем со спектральным уплотнением каналов. Специалисты, принявшие решение в пользу волокон G.652 МСЭ-Т, изучили все имеющиеся на тот период результаты научных исследований, а выбор сделали на основе рекомендаций ведущих ученых. До сих пор основным типом оптических волокон на сетях связи России по-прежнему остаётся тип волокон, стандартизованный по рекомендации G.652 МСЭ-Т, и их последних модификаций. Применение на сети связи волокон одного типа, одного изготовителя упрощает последующую эксплуатацию сети и ремонт кабелей. Кроме того, однородную сеть связи можно в дальнейшем модернизировать с наименьшими потерями посредством установки более мощных систем передачи. В настоящее время в США создан НИИ, которому поставлена цель за 10 лет найти технические решения, позволяющие увеличить уже достигнутую пропускную способность оптических волокон G.652 МСЭ-Т не менее, чем в 1000 раз. Российским операторам, имея в виду ограниченное количество волокон на многих направлениях волоконно-оптических сетей, тоже необходимо усилить изучение таких возможностей. В начале 90-х годов в России началось интенсивное строительство сетей мобильной связи. Однако ни Минсвязи РФ, ни операторы сотовой связи, ни строительные компании не озаботились разработкой нормативно-технической документации по строительству сетей мобильной связи. В настоящее время этот вид строительства сооружений связи не подкреплен отраслевой нормативно-технической документацией. В условиях работы в саморегулируемых организациях с жесткими требованиями по обеспечению строительных работ техническими регламентами по строительству и по строительному контролю необходимо устранить данный недостаток. Проблема отсутствия необходимых технических регламентов стоит при строительстве сетей широкополосного доступа, сетей кабельного телевидения, сетей цифрового телевидения. Проблемы являются следствием недальновидной технической политики при организации создания указанных сетей связи. 5.6. Проблема шестая: Слабая реальная поддержка отечественных производителей телекоммуникационной продукции: выбор технических средств и оборудования для нового строительства и для реконструкции существующих сооружений связи осуществляется, как правило, исходя из тех средств и оборудования, которые заявлены ведущими компаниями на российском телекоммуникационном рынке. При выборе телекоммуникационной продукции не используются возможности российских производителей, которые могут поставлять необходимую продукцию адаптированной к российским условиям и по более низким ценам. Для реализации таких возможностей требуются определенная поддержка отечественных компаний и реальное содействие им со стороны Покупателей. Отсутствие государственной поддержки и поддержки со стороны крупных операторов связи не позволяет многим российским предприятиям-производителям технических средств и оборудования для строительства телекоммуникационных объектов к началу строительства этих объектов наладить серийный выпуск отечественных высококачественных технических средств. Объемы строительства телекоммуникационных объектов в России очень скромные по сравнению с объемами строительства в развитых странах. Поэтому заказы на поставку технических средств и оборудования для нового строительства и реконструкции в России небольшие. Это приводит к тому, что зачастую отечественные предприятия не могут принять участие в конкурсах на поставку продукции на объекты нового строительства в России. Необходимо переходить от призыва поддержки отечественных производителей к реальным мерам поддержки. Как это можно осуществлять, например, в рамках СРО «СтройСвязьТелеком»? Опыт работы ОАО «Ростелеком» в 90-е годы показывает, что крупные операторы связи могут быть «локомотивами» поддержки российский производителей. Для этого можно использовать различные мероприятия. Например, заключить соглашения о долгосрочном научно-техническом сотрудничестве между операторами связи и заводами-изготовителями. При этом операторы связи разрабатывают развернутые технические требования к заказываемой продукции. На заводах-изготовителях внедряется система контроля специалистами операторов связи за производством заказанной продукции. На предприятиях - поставщиках специалистами Покупателя устанавливается 100-процентная заводская приемка заказанной продукции. Применяются жесткие санкции к заводу-изготовителю со стороны Покупателя за каждый случай заводского брака. Анализ технического состояния российских заводов-производителей телекоммуникационного оборудования показывает, что выбор российскими заказчиками зарубежного телекоммуникационного оборудования по причине отсутствия отечественного их производства часто не состоятелен: во многих случаях при правильно организованной работе с отечественными заводами выпуск этой продукции можно организовать в России. Передовые российские заводы в состоянии организовать производство современного телекоммуникационного оборудования при наличии заказов и обоснованных технических требований на продукцию. Одним из главных условий организации отечественного производства является внедрение на заводах системы действенного технического контроля за производством и организация приемки этой продукции Покупателями. В некоторых случаях для организации производства высококачественной телекоммуникационной продукции требуются значительные единовременные затраты и время. В этом случае при реализации поддержки отечественных производителей необходимо консолидировать инвестиционные возможности ведущих и крупных операторов связи, осуществляющих большое новое строительство. В настоящее время в связи с созданием саморегулируемых организаций, объединяющих сотни предприятий телекоммуникационного профиля, задача поддержки отечественных производителей становится вполне выполнимой: в рамках СРО больше возможностей для консолидации финансовых и технических резервов заинтересованных предприятий. Для начала необходимо выявить потенциальные отечественные производители, которые могут решать самые сложные задачи по созданию отечественных производств современного телекоммуникационного оборудования. Затем – целесообразно выработать технические требования к продукции, которую операторы связи готовы покупать на отечественном телекоммуникационном рынке. И, наконец, требуется разработать инвестиционную стратегию поддержки отечественных производителей. |
Похожие:
 | Объекты строительного контроля сооружений связи и виды выполняемых работ при их строительстве 14 |  | Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... |
| ... | | Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию размещения сооружений и сооружений... |
| Сто нострой 25. 103 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог... | | Маркшейдерские работы при строительстве вертикальных и наклонных стволов, околоствольных выработок и монтаже эскалаторов 18 |
| О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство транспорта... | | Республиканской службой государственного строительного надзора государственной функции по осуществлению регионального государственного... |
| Типовая технологическая карта, как правило, составляется по рабочим чертежам типовых проектов зданий, сооружений, отдельных видов... | | Спортизация и единовременный учет спортивных сооружений проводятся с целью уточнения состояния материально-технической базы физической... |