Строительстве сооружений связи в условиях «саморегулирования» Обеспечение строительного контроля строительства сооружений связи при «саморегулировании»
Скачать 1.39 Mb.
|
6. Современный подход к организации строительства сооружений связи С апреля 2010 года организация строительства сооружений связи осуществляется только в рамках участия заказчиков строительства и строительных предприятий в профильной саморегулируемой организации (СРО). Самая большое количество предприятий по строительству сооружений связи вошли в НП СРО «Строй Связь Телеком». В это СРО наряду со строительными компаниями вступили и многие операторы связи в качестве заказчиков строительства. Это позволяет выстроить взаимоотношения «Заказчик – Подрядчик» еще на стадии подготовки к строительству. В рамках оказания содействия предприятиям - участникам СРО в подготовке и в организации строительства сооружений связи саморегулируемые организации осуществляют: - проведение необходимых подготовки и обучения специалистов участников СРО для организации и участия в работах по строительству сооружений связи; - обеспечение своих участников необходимыми методическими руководствами, методологией разработки современной нормативно-технической документации; - содействие своим участникам в цивилизованных формах взаимодействия с партнерами, надзорными и административными органами. Задачи, которые стоят перед связистами России на ближайшие годы Общая оценка состояния телекоммуникационных сетей в развитых странах и сравнение с этими сетями телекоммуникационных сетей в России позволяет оценить объем необходимых работ в стране на ближайшее десятилетие. Новое строительство и реконструкция существующих телекоммуникационных объектов должны осуществляться в таких объемах, чтобы было обеспечено развитие сетей в соответствии с уровнем передовых стран. Известно, что основой современных сетей связи являются волоконно-оптические линии связи. Исследования фирмы «Corning», США показали, что в развитых странах соотношение проложенного оптического волокна в оптических кабелях на междугородных, местных и локальных сетях составляет 1:10:100. То есть на 1 км оптического волокна, проложенного на междугородных сетях, приходится 10 км оптического волокна, проложенного на местных сетях, и 100 км оптического волокна, проложенного на локальных, внутриобъектовых сетях. К России этот подход требует корректировки. Из-за территориальной разбросанности населенных пунктов и инфраструктурных объектов указанное выше соотношение примерно равно 1:5:10: на 1 км волокна на междугородной сети приходится 5 км волокна на местных сетях и 10 км волокна на локальных сетях. Сравнение протяженностей магистральных и внутризоновых сетей связи в России и в передовых странах позволяет сделать вывод о том, что России для успешного решения задач экономического и социального подъема всех регионов необходимо построить не менее 1 млн. км современных магистральных, междугородных, внутризоновых волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В зависимости от конкретных условий междугородные линии могут быть построены по различным технологиям, включая прокладку подземных волоконно-оптических линий связи, оптических кабелей в пластмассовых трубопроводах, подвеску оптических кабелей на воздушных опорах, прокладку оптических кабелей вдоль автомобильных дорог. В области местных сетей связи можно констатировать, что назрела необходимость все местные сети связи страны полностью оснастить волоконно-оптическими линиями. Такое строительство потребует в следующие 10 лет до 5 млн. км оптических кабелей. При строительстве местных сетей связи используется весь спектр типов оптических кабелей и технологий строительства. Выполнение в России программ строительства структурированных кабельных сетей и сетей широкополосного доступа, программ «волокно - в – дом», «волокно – в – офис», потребует до 10-11 млн. км оптических кабелей. При этом потребуется разработка новых конструкций оптических кабелей и новых технологий их прокладки, оптимизированных под реализуемые проекты. Суммируя перечисленное, можно сделать вывод: выполнение только программ развития телекоммуникационных сетей России до нынешнего уровня передовых стран потребует прокладки 16-17 млн. км оптических кабелей. Оснащение сетей связи современной аппаратурой систем передачи потребует многократного увеличения их производства в России. Все эти программы должны выполняться на высоком научно-техническом уровне, который невозможен без внедрения современного метода организации работ по строительству сооружений связи. 8. Как правильно организовать строительство телекоммуникационных объектов? При организации строительства телекоммуникационных объектов используется отечественная практика строительства таких объектов, переосмысленная с учетом требований «саморегулирования». 8.1. Строительство любого объекта связи необходимо начинать с оформления договора строительного подряда. Этот договор должен делать прозрачными отношения Заказчика и Подрядчика. В договоре должны быть определены сроки выполнения этапов работы, используемые в строительстве технологии и нормативно-техническая документация, условия проведения строительного контроля, порядок приемки построенных объектов. Законодательными актами, регулирующими условия договора строительного подряда, являются Гражданский кодекс (статьи 740-757) и Федеральный закон о размещении заказов. Эти законодательные акты предусматривают применение стандартов СРО как часть условий договоров строительного подряда. Согласно статьи 743 Гражданского кодекса подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации. Обязательность проведения строительного контроля является новым требованием к заключению договора подряда. Строительный контроль должен быть неотъемлемой и обязательной частью строительного процесса, без организации которого не допускается строительство любого объекта. Конечно, проведение строительного контроля требует определенных затрат, поэтому в договоре подряда необходимо предусмотреть финансирование этой работы. В разделе обеспечения строительного контроля в договоре должны быть указаны: - технические требования к строящемуся объекту; - ссылки на нормативно-технические документы, по которым осуществляется строительный контроль; - условия проведения строительного контроля. 8.2. Перед началом строительства Подрядчику необходимо организовать обучение работников тем технологиям строительства, которые предусмотрены договором с Заказчиком. В настоящее время возникло много новых строительных компаний, которые не обладают достаточным опытом работы на телекоммуникационном рынке. Это обязывает Заказчиков строительства перед началом работ проверить подготовку специалистов подрядного предприятия. 8.3. Необходимо проверить оснащение строительных бригад необходимой техникой, измерительными приборами, транспортом. При их недостатке строительным компаниям следует арендовать недостающие технические средства и механизмы. Комплектование строительных бригад должно также отвечать нормативам и требованиям техники безопасности. 8.4. В практику организации строительства рекомендуется обеспечить работу по приемке важнейшей продукции для строительства на заводах или у поставщиков. Особенно это важно для больших строек. Приемка продукции на заводе позволяет еще на предварительной стадии установить заслон попаданию некондиционной продукции на объекты строительства. Приемка продукции для строительства на заводах и у поставщиков должна проводиться подготовленными специалистами по специальным программам приемок. 8.5. Организация работ на строящемся объекте должна проводиться в соответствии с рабочим проектом, а строительство должно осуществляться по соответствующим инструкциям и правилам. Работа специалистов строительного контроля должна осуществляться в соответствии с инструкцией по проведению строительного контроля при строительстве данного вида объектов. Если такая инструкция отсутствует, то по согласованию Заказчика и Подрядчика контроль можно осуществлять по инструкциям для строительства в том объеме, который соответствующим образом оформлен и согласован между Заказчиком и Подрядчиком с перечислением контролируемых операций и измерений. Главное требование: строительный контроль должен быть обязательной частью строительного процесса и быть независимым от строительных бригад. 8.6. Должно быть организовано своевременное оформление исполнительной и рабочей документации по требуемым формам. Требуемые формы исполнительной документации приводятся, как правило, в соответствующей нормативно-технической документации. Но для новых видов работ и объектов таких форм нет. В некоторых современных инструкциях по строительству приводятся новые формы исполнительной документации для некоторых конкретных видов работ, но таких примеров немного. В тех случаях, когда формы исполнительной документации для проводимых работ нет, их необходимо разработать и согласовать с Заказчиком. В процессе строительства должны быть подготовлены все необходимые рабочие документы: заводские паспорта, акты, протоколы измерений, корректировки проектной документации и т.д. В документах, составляемых с участием строительного контроля, должна быть предусмотрена подпись представителя строительного контроля. Например, при завершении строительства подземной волоконно-оптической линии требуется подготовить рабочую документацию в следующем составе: Заводские паспорта оптических кабелей, соединительных кабельных муфт. Сертификаты (декларации) на кабели, муфты, опознавательную ленту. Акты приемок продукции на заводах. Протокол входного контроля продукции на строительной площадке. Отчёт по прокладке кабеля. Схемы размещения оптических волокон на кассетах кабельных муфт. Акты освидетельствования скрытых работ по прокладке оптического кабеля. Перечень внесенных в проектную документацию изменений. Справка о принятии на учёт инженерных коммуникаций. 8.7. По окончании строительства объекта или выделенных (пусковых) его частей Подрядчик должен подготовить работу рабочих комиссий по сдаче выполненных работ. При положительных результатах рабочих комиссий назначается Приемочная комиссия по приемке построенного объекта в эксплуатацию. 8.8. Правила в воду в эксплуатацию сооружений связи были определены еще в приказе Минсвязи РФ № 113 от 09.09.2002 г. Согласно этому приказу: - Новым сооружением связи считается сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались. - Ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта приемки; выдачу органом Госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи. - Состав приемочной комиссии определяется Заказчиком. Приемка сооружения приемочной комиссией оформляется «Актом приемки сооружения связи приемочной комиссией». - Разрешение на эксплуатацию сооружения связи выдается с учетом следующих сроков: срока окончания действия выданной оператору лицензии; срока, указанного в разрешениях на использование радиочастот; срока, предусмотренного планом-графиком по устранению замечаний комиссии. - О начале работ по созданию нового сооружения связи оператор уведомляет Управление Государственного Надзора за связью. - В ходе работы приемочной комиссии представители УГНСИ проводят обследование сооружения связи, выполняют необходимые измерения, проверяют у Заявителя наличие следующих документов: лицензии на осуществление деятельности у заявителя; первичных документов (паспортов, сертификатов, деклараций и т.п.); утвержденной проектной документации (в оговоренных случаях в качестве проектной документации допускается использовать типовые проекты или заводские инструкции (заводскую техническую документацию), для которых не требуется экспертиза проекта; утвержденного акта (протоколов) по результатам испытаний сооружения связи; комплект эксплуатационной документации; при наличии РЭС – разрешение органов ГРЧС, санитарного паспорта; документов, подтверждающий подготовку специалистов для работы на оборудовании; перечня средств измерений, предусмотренных инструкцией на эксплуатацию, и сведений об их поверке; документов по организации СОРМ (так, где это необходимо). По результатам работы Приемочной комиссии орган Госсвязьнадзора готовит заключение, в котором отражается: соответствие сооруженного объекта утвержденному проекту; соответствие видов услуг, для которых построено сооружение. Разрешение на эксплуатацию сооружения связи одновременно является свидетельством о регистрации входящих в него средств связи (технических средств). ВОПРОСЫ ДЛЯ ТЕСТИРОВАНИЯ Опишите основные особенности современного состояния телекоммуникационной инфраструктуры в России. Из каких частей состоят сети общего пользования в России? Укажите основные проблемы в организации строительства строительными компаниями России. Какими достоинствами и недостатками характеризуется критерий «цена/качество»? Какие пути устранения недостатков в организации строительства сооружений связи являются наиболее актуальными? Какие методы организации строительства сооружений связи являются важнейшими для членов НП СРО «СтройСвязьТелеком»? Какие задачи стоят перед строительным комплексом России на ближайшие годы по строительству телекоммуникационных объектов? Как правильно организовать строительство телекоммуникационных объектов? Для чего организуется приемка продукции на заводах для строительства телекоммуникационных объектов? Какие требования предъявляются к оформлению рабочей документации в процессе строительства телекоммуникационных объектов? Утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.84 № 667 ПРАВИЛА ОХРАНЫ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ НАПРЯЖЕНИЕМ СВЫШЕ 1000 В 1. Настоящие Правила вводятся в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев и применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей. Под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В* настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи** , подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. _______________ * В дальнейшем "электрические сети напряжением свыше 1000 В" именуются "электрические сети". ** В дальнейшем "токопроводы" и "воздушные линии электропередачи" именуются "воздушные линии электропередачи". Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети. 2. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях. 3. Земельные участки на период строительства и эксплуатации электрических сетей отводятся в установленном порядке. 4. Охранные зоны электрических сетей устанавливаются: а) вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, м: |
Похожие:
 | Объекты строительного контроля сооружений связи и виды выполняемых работ при их строительстве 14 |  | Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства... |
| ... | | Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию размещения сооружений и сооружений... |
| Сто нострой 25. 103 – 2013 «Автомобильные дороги. Устройство водоотводных и дренажных систем при строительстве автомобильных дорог... | | Маркшейдерские работы при строительстве вертикальных и наклонных стволов, околоствольных выработок и монтаже эскалаторов 18 |
| О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство транспорта... | | Республиканской службой государственного строительного надзора государственной функции по осуществлению регионального государственного... |
| Типовая технологическая карта, как правило, составляется по рабочим чертежам типовых проектов зданий, сооружений, отдельных видов... | | Спортизация и единовременный учет спортивных сооружений проводятся с целью уточнения состояния материально-технической базы физической... |