Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году
Скачать 1.78 Mb.
|
III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА1. Общие сведения Федеральная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства в 2005 – 2008 годах осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее – Постановление). Постановлением утверждены основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства, а именно: создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов); поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства; создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства. Предоставление средств федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации осуществлялось на конкурсной основе, для чего была создана Конкурсная комиссия для отбора заявок. Для обеспечения взвешенности решений и общественной «прозрачности» работы в ее состав вошли представители Минэкономразвития России, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, объединений предпринимателей, в том числе Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и ОПОРЫ РОССИИ. В 2005 году в федеральном бюджете для целей поддержки субъектов малого предпринимательства были предусмотрены средства в размере 1,5 млрд. рублей, в 2006 году – 3 млрд. рублей, в 2007 году – 3,8 млрд. рублей, в 2008 году - 3,85 млрд. рублей. Одним из основных условий предоставления средств федерального бюджета является софинансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации. В реализацию программных мероприятий вовлечено 78 субъектов Российской Федерации. Распределение средств федерального бюджета в период 2005 - 2008 годов между направлениями поддержки субъектов малого предпринимательства отражено в приложении к докладу (приложение № 8). На создание бизнес-инкубаторов ежегодно выделяется около 600 млн. рублей. Отмечено уменьшение спроса на создание венчурных фондов, поддержку экспортно-ориентированных малых предприятий и развитие микрокредитования. Также наблюдается увеличение интереса регионов к финансированию мероприятий из собственных программ поддержки предпринимательства. В 2005 году для участия в Конкурсе поступили заявки 52 субъектов Российской Федерации на общую сумму 1 784,04 млн. рублей, из которых признаны победителями заявки 47 субъектов Российской Федерации на сумму 1 196,28 млн. рублей. Ряд заявок субъектов Российской Федерации были отклонены как несоответствующие требованиям и условиям конкурса. Таким образом, в первый год реализации Программы по поддержке малого предпринимательства только 60% от общего количества регионов оказались готовы принять в ней участие. В конце 2005 года Минэкономразвития России внесло изменения в Постановление, которые позволили предоставить субъектам Российской Федерации субвенции на развитие системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства из региональных бюджетов. На получение субвенций поступили заявки на сумму 1 027,06 млн. рублей от 43 субъектов Российской Федерации, из которых 9 регионов участвовали в Конкурсе впервые, что свидетельствует об интересе к программе со стороны региональных властей. В 2006 году увеличилось количество регионов - участников Конкурса до 67, при этом запрашиваемый размер средств из федерального бюджета увеличился почти в 2,5 раза и достиг 4 236,84 млн. рублей. Как видно из Диаграммы 2, общее количество субъектов Российской Федерации, участвовавших в Конкурсе и использовавших средства федерального бюджета с учетом остатков прошлых лет, из года в год возрастало: Диаграмма 2 Доля регионов, использующих средства федерального бюджета в 2005 – 2008 годах  Выделение федеральных средств на государственную поддержку малого предпринимательства несомненно позволило повысить объем расходов почти всех региональных бюджетов на данный вид поддержки. Так, анализ материалов, предоставленных субъектами Российской Федерации на конкурс Минэкономразвития России в 2008 году, свидетельствует: рост расходов региональных бюджетов в 2007 году составил 20% по отношению к 2006 году и 70% по отношению к 2005 году. По ряду регионов за 3 года расходы на поддержку предпринимательства увеличились в 7 - 40 раз. Вместе с тем, наблюдается большой разрыв между объемами финансирования субъектов Российской Федерации. Анализ участия субъектов Российской Федерации в Конкурсах 2005 - 2008 годов, позволяет отнести их к следующим группам:
В первую группу входят субъекты Российской Федерации (г. Москва и Республика Татарстан), которым за время реализации программы предоставлено более 1 млрд. рублей. Указанные выше субъекты Российской Федерации реализуют крупные проекты по созданию гарантийных фондов, венчурных фондов, фондов прямых инвестиций, технопарков, бизнес-инкубаторов. Во вторую группу входит более половины субъектов Российской Федерации (например, Республика Мордовия, Свердловская область, г. Санкт-Петербург, Краснодарский край, Кабардино-Балкарская Республика, Ханты-Мансийский автономный округ, Нижегородская область, Пензенская область и т.д.). На их территории также создается инфраструктура поддержки малого предпринимательства, как и в первой группе, но в меньших масштабах, либо в течение более короткого периода времени. В третью группу входят регионы, получившие из средств федерального бюджета менее 30 млн. рублей. Субъекты Российской Федерации, относящиеся к данной группе, характеризуются: - отсутствием крупных инфраструктурных проектов; - низким финансированием региональных программ поддержки малого предпринимательства. Основными мероприятиями поддержки в регионах третьей группы являются субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, реализация обучающих программ. Учитывая значительные различия в социально-экономическом развитии регионов России и их бюджетные возможности, при определении пропорций софинансирования расходов Минэкономразвития России определило, что для бóльшей части субъектов Российской Федерации соотношение расходов федерального бюджета к расходам их бюджетов должно быть паритетным (50%-50%). Для высокодотационных регионов предусмотрена льгота – 70% расходов берет на себя федеральный бюджет, 30% - региональный. Для городов Москва и С-Петербург установлена другая пропорция – 30% за счет федерального бюджета, а 70% - за счет бюджетов этих регионов. В целях сглаживания диспропорции финансирования регионов в 2008 году Минэкономразвития России разработана Методика распределения объемов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства. Согласно Методике за каждым регионом закрепляется размер федеральной субсидии, пропорциональный отношению количества субъектов малого предпринимательства в субъекте Российской Федерации к общероссийскому показателю. |
Похожие:
 | Роль малого и среднего предпринимательства в экономике Российской Федерации 6 | | Федеральным законом от 24 июля 2007 года №209-фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом... |
 | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... |
| Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... |
| Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | Фз «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», областным законом от 29 октября 2010 года №209-16-оз... |
| Федеральным законом Российской Федерации от 24. 07. 2007 n 209-фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской... | | В соответствии с Федеральным законом №209-фз от 24. 07. 2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»... |