|
В личный кабинет органа контроля поступает Информация об исполнении контрактов, заключенных и исполненных в 2016 году. При этом подпункт в) пункта 14 Постановления № 1084 в части проверки Федеральным казначейством соответствия информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом, вступает в силу с 1 апреля 2017 г.
Что должны проверять территориальные органы Федерального казначейства при осуществлении контроля Информации об исполнении контрактов?
|
Подпункт «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084, вступил в силу с 1 января 2017 года.
Федеральное казначейство осуществляет, в том числе, проверку информации и документов, установленных подпунктом «к» пункта 2 Правил - информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом.
С 1 апреля 2017 года вступают в силу изменения, внесенные в подпункт «к» пункта 2 Правил постановлением Правительства от 1 декабря 2016 г. № 1285, в части включения в реестр контрактов информации о наступлении гарантийного случая, предусмотренного контрактом, и исполнении обязательств по гарантии качества товара, работы, услуги.
Соответственно осуществлять проверку указанной информации согласно подпункту «в» пункта 14 Правил Федеральное казначейство будет также с 1 апреля 2017 года.
|
|
В личный кабинет органа контроля поступает Информация об исполнении контрактов 2016 года, к такого рода Информации прикладывается в качестве вложений большое количество актов, товарных накладных, платежных поручений и др. При проведении контроля по Постановлению № 1084 в поле "Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля" возможно указать реквизиты лишь одного документа.
Какой документ необходимо указывать в этом случае в данном поле?
|
При проверке Информации об исполнении контрактов в поле "Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля" необходимо указывать реквизиты соответствующего государственного контракта.
|
|
У ряда клиентов, заключающих контракты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, ситуация с планами закупок следующая. В случае, если план закупок клиента содержит сведения, составляющие государственную тайну, то в ЕИС размещается открытая часть плана закупок, не содержащая сведения, составляющие государственную тайну. Часть плана закупок, содержащая государственную тайну, представляется в территориальный орган Федерального казначейства на бумажном носителе.
Каким образом должна быть осуществлена проверка непревышения информации об объеме финансового обеспечения, включенной в план закупок, над доведенными лимитами бюджетных обязательств, если часть информации содержится в ЕИС (открытая часть), а часть была представлена в территориальный орган Федерального казначейства на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны (закрытая часть)?
|
В данном случае необходимо осуществлять проверку общего объема финансового обеспечения, включенного в план закупок открытой и закрытой части, над доведенными ЛБО. При несоответствии контролируемой информации отказу подлежат открытая и закрытая части плана закупок.
|
|
При осуществлении закупок путем проведения электронных аукционов проекты контрактов направляются заказчиками для подписания победителям посредством электронных торговых площадок (ЭТП). После подписания контракта обеими сторонами ЭТП присваивает ему свой порядковый номер (например – 641835), а клиент – свой, в соответствии с принятым в учреждении порядком (например, при сквозной нумерации контрактов в пределах текущего года – 1). При этом, в приложенном для размещения в Реестре контрактов документе номер и дата контракта не указываются.
Каким образом территориальным органом Федерального казначейства должна быть осуществлена проверка соответствия информации о дате заключения и номере контракта, указанных в Информации о заключенном контракте, поступивших в личный кабинет на контроль; какой номер контракта должен быть указан в них – присвоенный ЭТП или клиентом?
|
В случае, если в контракте, заключенном в электронном виде на ЭТП, отсутствует его дата и номер, территориальный орган Федерального казначейства не осуществляет контроль соответствия указанной информации в электронном документе и информации о заключенном контракте, поступившей в личный кабинет органа контроля.
|
|
В соответствии с подпунктом в) пункта 14 Постановления 1084 Федеральное казначейство при получении от заказчика документов и информации для включения в реестр контрактов проверяет соответствие источника финансирования условиям контракта.
Можно ли считать соответствием, если:
1. в Информации о заключенном контракте указан источник финансирования федеральный бюджет, а по условиям контракта - субсидия, поступившая на выполнение государственного задания,
2. в Информации о заключенном контракте указан источник финансирования - средства бюджетных учреждений, а по условиям контракта - субсидия, поступившая на выполнение государственного задания, и средства от приносящей доход деятельности?
|
И в первом, и во втором случае можно считать соответствием.
|
|
Действия заказчиков при непоследовательности формирования и размещения планов закупок на 2017-2019 гг. (планов-графиков закупок на 2017 г.) в ЕИС по адресу zakupki.gov.ru и в подсистеме Управления закупками ГИИС ЭБ по адресу budget.gov.ru.
|
В случае если план закупок на 2017-2019 гг. (план-график закупок на 2017 г.) был ранее создан с использованием версии ГИИС «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через официальный сайт ЕИС (www.zakupki.gov.ru) и размещен в ЕИС, то дальнейшая работа с планом закупок на 2017-2019 гг. (планом-графиком на 2017 г.) должна осуществляться также с использованием версии ГИИС «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через официальный сайт ЕИС (www.zakupki.gov.ru).
Если в версии ГИИС «Электронный бюджет», доступ к которой осуществляется через официальный сайт ЕИС (www.zakupki.gov.ru) был создан проект плана закупок (плана-графика закупок) и еще не был размещен в ЕИС, то данный проект плана закупок (плана-графика закупок) может быть удален пользователем в ЕИС по адресу. После чего пользователь сможет сформированный план закупок (план-график закупок) в подсистеме управления закупками ГИИС ЭБ по адресу budget.gov.ru направить на размещение в ЕИС.
|
|
При визуальном контроле информации о заключенном ГК в случае выявления несоответствия КБК в разделе I с разделом III наименование объекта закупки может ли орган ФК принять отрицательное решение с направлением протокола в адрес заказчика. Так как данная норма не прописана в Постановлении Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения
|
В соответствии с подпунктом «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084, Федеральным казначейством и органами управления государственными внебюджетными фондами, финансовым органом осуществляется проверка непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных друг другу, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, в случае представления информации об изменении контракта - информации, размещенной ранее в реестре контрактов, за исключением изменяемой информации.
Таким информация о КБК, указанная в сведениях о контракте, должна соответствовать информации о КБК в принимаемом (принятом) к учету бюджетном обязательстве.
|
|
Вопрос о передаче полномочий контрольного органа. Просим разъяснить, возможна ли передача полномочий контрольного органа в середине года? И каковы могут быть последствия такой передачи в части обработки и хранения документов в личном кабинете контролирующего органа? Например: от финансового органа органу Федерального казначейства.
|
Необходимы разъяснения УСФД.
|
|
В условиях контракта не указана дата окончания исполнения контракта и не прописаны условия оплаты заказчиком оказанных работ (услуг), товаров, и в этом случае орган контроля не может определить дату окончания исполнения контракта. Правомерно ли в данном случае отказать Сведения о контракте, в котором указана дата окончания исполнения контракта 31.12.2017.
|
Если в предоставленной копии контракта вместо срока исполнения контракта используется формулировка «до полного исполнения сторонами всех своих обязательств» - проверка срока исполнения контракта не осуществляется
|
|
Просим пояснить обоснованность отказа в приеме сведений о Контрактах при осуществлении контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" если в сведениях указана сумма контракта, а в представленной сканкопии контракта показатель суммы отсутствует. Контракт на оказание услуг связи с ПАО «Ростелеком».
|
Если в условиях контракта не указана цена контракта и контракт заключается с единственным поставщиком проверка цены контракта, указанной в сведениях, подлежащих включению в реестр контрактов, осуществляется на непревышение НМЦК, указанной в извещении (документации о закупке).
|
|
Каким образом будет реализована возможность осуществления полномочий по контролю, предусмотренных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как органом казначейства так и финансовым органом, в случае, если бюджет обслуживается по «смешанному» порядку и финансовый орган передает полномочия по контролю не по всем субъектам контроля.
|
В соответствии с проектом изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367:
субъектами контроля, осуществляемого Федеральным казначейством на основании заключенных в соответствии с частью 7 статьи 99 Федерального закона соглашений с органами управления государственными внебюджетными фондами, с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями муниципальных образований о передаче Федеральному казначейству полномочий по осуществлению контроля, являются:
- субъекты контроля, указанные в подпункте «а» пункта 4 (государственные (муниципальные) заказчики, осуществляющие закупки от имени субъекта Российской Федерации (муниципального образования) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), в том числе при передаче им полномочий государственного (муниципального) заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) и пункте 5 Правил (государственные заказчики, осуществляющие закупки от имени Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также подведомственные государственным внебюджетным фондам Российской Федерации государственные учреждения), в случае открытия им в Федеральном казначействе лицевых счетов получателя бюджетных средств, на которых учитываются лимиты бюджетных обязательств и бюджетные обязательства;
- субъекты контроля, указанные в подпунктах «б», «в» и «г» пункта 4 Правил (бюджетные учреждения субъекта Российской Федерации (муниципальные бюджетные учреждения), осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона, автономные учреждения субъекта Российской Федерации, (муниципальные автономные учреждения,), осуществляющие закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона, государственные унитарные предприятия субъекта Российской Федерации (муниципальные унитарные предприятия), осуществляющие закупки за счет средств субсидии, предоставленных им из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность)), в случае открытия им в Федеральном казначействе в установленном порядке соответствующих лицевых счетов.
|
|
Каким образом, в случае соответствия контролируемой информации требованиям части 5 статьи 99 Закона о контрактной системе и направлении органом контроля Заказчику (уровень бюджета – субъект РФ, местный), не работающему в ГИИС ЭБ, соответствующего уведомления, Заказчик видит в ЕИС, что данный контроль пройден?
|
В ЕИС размещается объект контроля и уведомление о прохождении контроля.
|
|
Каким образом осуществлять проверку плана закупок на соответствие показателям ПФХД в случае, если все закупки осуществляются в рамках Федерально закона №44-ФЗ, а в ПФХД учреждение в графах 7, 8, 9 строки 2001 отражает суммы выплат по расходам на закупку товаров, работ и услуг за счет субсидий?
|
В графах 7, 8, 9 строки 2001 должны отражаться суммы выплат по всем расходам на закупку товаров, работ и услуг.
Федеральное казначейство проверяет информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок на предмет непревышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н.
|
|
Согласно письму Минфина России, Минэкономразвития России от 17.01.2017 №09-05-07/1509, 749-ЕЕ/Д28к филиал БУ, наделенный полномочиями по ведению бухгалтерского учета, может размещать планы закупок и планы-графики закупок. Каким образом осуществляется контроль плана закупок филиалов БУ в случае, если план закупок формируется филиалом, а ПФХД единый по БУ
|
Если ПФХД формируется головной организацией общий для организации и ее структурных подразделений, то и план закупок также должен формироваться общий.
План закупок, созданный филиалом, в случае, указанном в вопросе, не пройдет контроль по ч. 5 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ ввиду отсутствия отдельного ПФХ филиала.
|
|
Надо ли формировать протокол несоответствия в случае неуказания в извещении о закупке сведений о принимаемом БО
|
В соответствии с приказом Минфина России от 30.12.2015 № 221н сведения о принимаемом бюджетном обязательстве должны быть сформированы не позднее трех рабочих дней до дня направления на размещение в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки. При этом в НПА отсутствует требование об обязательном указании сведений о поставленном на учет принимаемом бюджетном обязательстве.
Т.о. проверка осуществляется только на наличие поставленного на учет принимаемого бюджетного обязательства. Проверка на наличие сведений о БО в извещении об осуществлении закупки не осуществляется.
| |
