Требования к дифференциации уровней профессионального стандарта и списку профессиональных компетенций педагогов, с точки зрения требований профессионального стандарта
Данный проект разработан во исполнение мероприятия №4 I Подпрограммы «Внедрение профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» Комплексной программы и является основой для определения четких принципов построения карьеры педагогического работника, включая ее основные ступени, связи между занятием соответствующей должности и требуемой для этого квалификацией (с точки зрения профессионального стандарта).
Целенаправленное развитие обучающихся, формирование у них заявленных в федеральных государственных образовательных стандартах образовательных результатов (предметных, метапредметных и личностных) должно предполагать и профессиональный рост педагога.
Анализ нормативных документов показывает, что основными элементами системы профессиональной карьеры учителя выступают:
1. Квалификация как результат образования (с получением документа о профессиональной подготовке);
2. Уровни квалификации как ступени профессионального роста;
3. Квалификационная категория2, то есть определение уровня квалификации, достаточного для поощрения специалиста и для определения спектра доступных для специалиста профессиональных действий;
4. Требования к системе (иерархии) должностей.
5. Профессиональный стандарт, описывающий профессиональную деятельность педагога, и оценка работника на соответствие требованиям профессионального стандарта.
6. Соединение в профессиональном стандарте педагога уровней квалификации, преподаваемых предметов, уровня общего образования и категорий обучающихся, т.е. основных элементов педагогического труда.
Дифференцированные уровни квалификации (квалификационные категории) как уровни профессионального развития педагога предполагают, прежде всего, дифференциацию уровня сложности и качества решения профессиональных (функциональных) задач, стоящих перед работником, зафиксированных в профессиональном стандарте педагога. В соответствии с международной практикой применения профессиональных стандартов, требования к дифференцированным уровням квалификации, включающие требования к компетентному исполнению задач и обязанностей на рабочем месте(на разных рабочих местах),должны быть заданы в профессиональном стандарте педагога.
Дифференцированные уровни квалификации педагога (учителя, воспитателя) определяют требования к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы, необходимым для выполнения определенной трудовой функции и имеют иерархически упорядоченную структуру. Определение дескрипторов и векторов уровней квалификации объясняет, как меняются знания, умения и компетенции от одного уровня к другому: как меняется характер ответственности, автономности, глубина и типы знаний, характер умений и др.
О разработке требований к дифференциации уровней
профессионального стандарта педагога
В целях дифференциации уровней профессионального стандартапедагога в 2014 году была проведена экспертная работа по установлению соответствия содержания профессионального стандарта уровням квалификации.
По результатам экспертной работы определена возможность соотнесения трудовых действий к четырем уровням профессионального развития педагога (возможнымквалификационным категориям) и подготовлены предложения по формулированию трудовых действий, соответствующих каждому уровню.
Обобщение результатов проделанной работы позволило разработать предложения по построению «горизонтальной карьеры учителя»3 - системы профессионального роста педагога,состоящей из четырех уровней квалификации (без учета входного (нулевого) уровня)(таблица 1).
Входной (нулевой) уровень означает реализацию процессов по организации или обеспечению образовательной деятельности (специалист в качестве помощника учителя осуществляет деятельность со специалистом, который несет ответственность за реализацию программы).
Первый уровень предполагает выполнение задач, поставленных педагогическими работниками с более высоким уровнем квалификации, а также самостоятельное определение задач собственной работы (первый полностью ответственный уровень педагогической деятельности).
Второй уровень предполагает самостоятельное компетентное осуществление учебной программыпо предмету.
Третий уровень включает в себя нижележащие уровни и является показателем компетентности специалиста по проектированию образовательных программ. Достижение данного уровня предполагает наличие опыта педагогической деятельности.
Четвертый уровень связан с решением задач в области управления, то есть по реализации «содержательного» руководства деятельностью педагогов и заключается во владении навыками методической работы и наставничества.
Представленные в таблице №1 подуровни квалификации (квалификационные категории №6.1, 6.2, 7.1 и 7.2) соответствуют указанным выше первому, второму, третьему и четвертому дифференцированным уровням квалификации, которые рассматриваются также в разделах «Общий порядок организации аттестации на основе профессионального стандарта» и «Инструктивные материалы».
Наименование квалификационных категорий (подуровней квалификации) предлагается уточнить в процессе экспертного обсуждения.
Таблица 1 Характеристики подуровней квалификации (квалификационной категории)
Уровни
|
Подуровни
|
Категория
|
Полномочия
и ответствен ность
|
Характер умений
|
Характер
знаний
|
УРОВЕНЬ 5
|
5
|
Нет
|
Самостоятельная деятельность по решению практических задач, требу ющих самостоя тельного анализа ситуации и ее изменений
Участие в управлении решением поставленных задач в рамках подразделе ния
Ответственность за решение поставленных задач или результат деятель ности группы работников или подразделения
|
Решение различных типов прак тических задач с элементами проектирования
Выбор спосо бов решения в изменяющихся (раз личных) усло виях рабочей ситуации
Текущий и итоговый контроль, оценка и кор рекция деятель ности
|
Применение профессиональных знаний технологического или методического харак тера
Самостоятельный поиск информа ции, необ ходимой для ре шения постав ленных профессиональных за дач
|
УРОВЕНЬ 6
|
6.1
|
1
|
Самостоятельная деятельность, предполагающая выполнение задач, поставленных педагогическими работниками с более высоким уровнем квалификации и/или определение задач собственной работы
Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения
|
Применение готовых технологических или методических ре шений при выполнении профессиональной деятельности
|
Применение профессиональных знаний технологического или методического харак тера
Самостоятельный поиск, ана лиз и оценка профессиональной информа ции
|
6.2
|
2
|
Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели
Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений
Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации
|
Разработка, внедрение, контроль, оценка и кор ректировка направлений профессиональной деятель но сти, технологических или методических ре шений
|
Применение профессиональных знаний технологического или методического харак тера, в том числе, инновационных
Самостоятельный поиск, ана лиз и оценка профессиональной информа ции
|
УРОВЕНЬ 7
|
7.1
|
3
|
Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновацион ной, с принятием решения на уровне крупных организа ций или подразде лений
Ответствен ность за результаты деятельности круп ных организаций или подразделений
|
Решение задач развития организации с использова нием разно образных ме тодов и технологий, в том числе, инновационных
Разработка новых мето дов, технологий в составе коллектива под руководством педагогическими работниками с более высоким уровнем квалификации
|
Понимание методологических ос нов профессиональной деятельности
Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельно сти и /или организации
|
7.2
|
4
|
Ответствен ность за результаты деятельности круп ных организаций или подразделений
|
Решение задач развития области профессиональной дея тель ности с использова нием разно образных ме тодов и технологий, в том числе, инновационных
Разработка новых мето дов, технологий
|
Создание новых знаний прикладного характера в определенной области
|
Разработка данной системы профессионального роста педагога потребует соотнесения уровней квалификации с уровнями профессионального образования. В частности, к уровню проектирования может быть допущен магистр или специалист с квалификацией бакалавра/ специалиста, имеющий опыт работы в школе по комбинированию, адаптации образовательных программ, творческому осуществлению образовательного процесса.
В качестве одного из вариантов решения задачи определения квалификационных требований при установлении дифференцированных уровней квалификации предлагаются следующие минимальные требования:
Требования к «входному/ нулевому» уровню, соответствующему новой должности – ассистент учителя/ воспитателя:
Требования к образованию:
1.Наличие среднего профессионального образования по специальностям: "Дошкольное образование", "Преподавание в начальных классах", "Педагогика дополнительного образования", "Специальное дошкольное образование", "Коррекционная педагогика в начальном образовании".
Требования к опыту работы: отсутствуют.
Требования к умениям:
Способность под руководством наставника к деятельности по обеспечению образовательной деятельности, по решению практических задач, требующих анализа ситуации и ее изменений, к участию в управлении решением поставленных задач. Применение знаний и практических умений при решении стандартных (типовых) задач. Умение под руководством наставника выбирать способы решения при изменяющихся условиях рабочей ситуации, корректировать профессиональную деятельность. Способность к самостоятельному поиску информации, необходимой для решения поставленных под руководством наставникапрофессиональных задач, применению профессиональных знаний теоретического и технологического характера.
Требования к знаниям:
- минимальные знания относительно общего содержания выполняемых работ;
- использование на практике базовых знаний в области организации и обеспечения образовательной деятельности.
Требования к профессиональным навыкам:
- базовые практические умения для выполнения заданий по организации и обеспечению образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования;
- применение полученных базовых практических умений для выполнения трудовых заданий согласно правилам и -процедурам.
Первый дифференцированный уровень соответствует квалификационной категории, получившей условное название«Учитель (учитель, педагог, воспитатель)».
Основные требования к установлениюпервого дифференцированного уровня квалификации:
Требования к образованию:
1. Наличие среднего профессионального образования по специальностям: "Дошкольное образование", "Преподавание в начальных классах", "Педагогика дополнительного образования", "Специальное дошкольное образование", "Коррекционная педагогика в начальном образовании", а также профессиональной переподготовки по профилю профессиональной деятельности.
2. Наличие высшего образования (уровень бакалавриата) по направлениям "Педагогическое образование", "Педагогическое образование с двумя профилями", "Психолого-педагогическое образование", "Специальное (дефектологическое) образование"
Требования к опыту работы:
Отсутствуют требования к опыту для специалистов, имеющих квалификацию бакалавра.
Требуется практический опыт не менее двух лет для специалистов, имеющих среднее профессиональное по специальностям: "Дошкольное образование", "Преподавание в начальных классах", "Педагогика дополнительного образования", "Специальное дошкольное образование", "Коррекционная педагогика в начальном образовании"
Требования к умениям:
- способность специалиста к самостоятельной профессиональной деятельности, предполагающей определение задач собственной работы по достижению цели, способность к взаимодействую с другими специалистами, ответственность за результат выполнения работы;
- умение разрабатывать, контролировать, оценивать и корректировать направления профессиональной деятельности, принимать технологические решения. Способность применять профессиональные знания технологического характера, к самостоятельному поиску, анализу и оценке профессиональной информации. Способность к обеспечению и самостоятельному осуществлению образовательной деятельности.
Требования к знаниям:
- наличие широкого диапазона теоретических знаний, приобретенных на основе получения дополнительного профессионального образования и самообразования.
Требования к профессиональным навыкам:
- практические умения по обеспечению и осуществлению образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
- использование широкого набора практических умений в конкретной области трудовой деятельности. Анализ ситуации и выбор наиболее оптимальных путей реализации поставленного задания с учетом использования диапазона практических и теоретических знаний;
- анализ, интерпретация и адаптация полученной информации с учетом конкретной области деятельности. Разработка и применение методических приемов с использованием знаний и умений из различных профессиональных источников информации. Оценка результатов деятельности с точки зрения эффективности использованных подходов.
Второй дифференцированный уровень квалификации4 соответствует квалификационной категории «Учитель со стажем»».
Основные требования к установлениювторого дифференцированного уровня квалификации:
Требования к образованию:
1. Наличие среднего профессионального образования по специальностям: "Дошкольное образование", "Преподавание в начальных классах", "Педагогика дополнительного образования", "Специальное дошкольное образование", "Коррекционная педагогика в начальном образовании", а также профессиональной переподготовки по профилю профессиональной деятельности.
2. Наличие высшего образования (уровень бакалавриата) по направлениям подготовки "Педагогическое образование", "Педагогическое образование с двумя профилями", "Психолого-педагогическое образование", "Специальное (дефектологическое) образование", а также профильного дополнительного профессионального образования (не менее 144 ч).
Требования к опыту работы:
Требуется практический опыт работы не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием и не менее двух лет для специалистов с высшим образованием (уровень бакалавриата).
Требования к умениям:
- способность специалиста к самостоятельной профессиональной деятельности, предполагающей определение задач собственной работы по достижению цели, способность к взаимодействию с другими специалистами, ответственность за результат выполнения работы;
- умение разрабатывать, контролировать, оценивать и корректировать направления профессиональной деятельности, принимать технологические решения;
-способность применять профессиональные знания технологического характера, в том числе инновационные, к самостоятельному поиску, анализу и оценке профессиональной информации;
- способность к обеспечению и осуществлению самостоятельной образовательной деятельности. Способность к проектированию образовательной деятельности.
Требования к знаниям:
- наличие широкого диапазона теоретических знаний, носящих специализированный характер в рамках области профессиональной деятельности.
Требования к профессиональным навыкам:
- практические умения по организации, обеспечению, осуществлению образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.
Использование широкого диапазона теоретических знаний, носящих специализированный характер в рамках области профессиональной деятельности для решения поставленных задач в условиях рабочей ситуации. Осознанное выполнение стандартных и разработка творчески - ориентированных подходов, направленных на выполнение трудовой деятельности с наибольшей эффективностью. Освоение инновационных подходов в практической деятельности. Оценка и отбор информации, необходимой для развития области деятельности.
Разработка методических подходов с использованием специальных знаний и умений и экспертных источников информации. Оценка результатов деятельности с точки зрения эффективности использованных подходов. Применение инновационных подходов и технологий в оценке результатов деятельности.
Третий5 дифференцированный уровень соответствует квалификационной категории с условным названием «Учитель-методист».
Основные требования к установлениютретьего дифференцированного уровня квалификации:
Требования к образованию:
1. Наличие высшего образования (уровни магистратуры, специалитета) по направлениям подготовки "Педагогическое образование", "Педагогическое образование с двумя профилями", "Психолого-педагогическое образование", "Специальное (дефектологическое) образование", а также профильного дополнительного профессионального образования (не менее 72 ч).
Требования к опыту работы:
Требуется практический опыт не менее пяти лет.
Требования к умениям:
Решение задач методического, исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов образовательной деятельности.
Способность к обеспечению, осуществлению и проектированию образовательной деятельности.
Требования к знаниям:
Наличие новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера.
Требования к профессиональным навыкам:
- практические умения по организации, обеспечению, осуществлению, проектированию образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования. Освоение инновационных подходов в практической деятельности. Оценка и отбор информации, необходимой для развития области деятельности.
Решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов. Применение инновационных подходов и технологий в оценке результатов деятельности.
Четвертый дифференцированный уровень квалификации соответствует квалификационной категории с условным названием «Учитель-наставник»
Основные требования к присвоению четвертого дифференцированного уровня квалификации:
Требования к образованию:
1.Наличие высшего образования (уровень магистратуры) по направлениям подготовки "Педагогическое образование", "Психолого-педагогическое образование", "Специальное (дефектологическое) образование", а также профильного дополнительного профессионального образования (не менее 144 ч).
Требования к опыту работы: требуется практический опыт более пяти лет.
Требования к умениям:
- определение стратегии, управление процессами и деятельностью (в том числе инновационной) с принятием решения на уровне организации;
- решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов;
- способность к организации, обеспечению, осуществлению, проектированию и управлению образовательной деятельностью.
Требования к знаниям:
Наличие новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера.
Требования к профессиональным навыкам:
- практические умения по обеспечению, осуществлению, проектированию и управлению образовательной деятельностью.
- освоение и/или создание новых знаний в области педагогики или междисциплинарного и межотраслевого характера;
- решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов.
Таким образом, по результатам разработки и профессионально-общественного обсуждения данной системы профессионального роста педагога, должны быть определены «ступеньки», которые описывают уровень образования, опыт работы и требования к дополнительному профессиональному образованию.
Дифференцированные уровни квалификации
в профессиональном стандарте педагога
В соответствии с утвержденной структурой профессионального стандарта педагога профессиональная деятельностьосуществляется в рамках двух обобщенных трудовых функций, первая из которых характеризует требования к образовательному процессу (его построению, содержанию), а вторая – к реализации образовательных программ, которые, в свою очередь, подразделяются на трудовые функции. В утвержденном профессиональном стандарте педагога отсутствуют специальные требования к выполнению вышеуказанных обобщенных трудовых функций. Это ставит задачу для разработки формальной рамки по определению квалификационного уровня, а также механизма, методики и технологий дифференциации уровней квалификации.
Попытка включения в профессиональный стандарт педагога специальных требований к установлению дифференцированных уровней квалификации предполагает внесение изменений в профессиональный стандарт педагога и расширяет количество трудовых функций (таблица 2).
Таблица 2. Предложение по внесению изменений в профессиональный стандарт педагога в части расширения количества и редакции формулировок трудовых функций
Обобщенные трудовые функции
|
Трудовые функции
|
наименование
|
уровень квалификации
|
наименование
|
код
|
уровень (подуровень) квалификации
|
Педагогическая деятельность по проектированию и реализации
образовательного процесса в образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования
|
5-6
|
Организация и обеспечение процесса обучения и воспитания
|
A/01.5
|
5
|
Общепедагогическая функция. Обучение
|
A/02.6
|
6
|
Воспитательная деятельность
|
A/03.6
|
6
|
Развивающая деятельность
|
A/04.6
|
6
|
Педагогическая деятельность по проектированию и реализации
основных общеобразовательных программ
|
6 - 7
|
Организация и осуществление педагогической деятельности по реализации программ дошкольного образования
|
B/01.6
|
6
|
Организация и осуществление педагогической деятельности по реализации программ начального общего образования
|
B/02.6
|
6
|
Организация и осуществление педагогической деятельности по реализации программ основного и среднего общего образования
|
B/03.6
|
6
|
Проектирование и управление педагогической деятельностью по реализации программ дошкольного образования
|
B/04.6
|
7
|
Проектирование и управление педагогической деятельностью по реализации программ начального общего образования
|
B/05.6
|
7
|
Проектирование и управление педагогической деятельностью по реализации программ основного и среднего общего образования
|
B/06.6
|
7
|
Модуль «Предметное обучение. Математика»
|
B/07.6
|
6
|
Модуль «Предметное обучение. Русский язык»
|
B/08.6
|
6
|
Требования к перечню профессиональных компетенций педагогов, с точки зрения требований профессионального стандарта педагога
Предложения по перечню требований к списку профессиональных компетенций педагогов, с точки зрения требований профессионального стандарта, были сформированы участникамиапробации и внедрения профстандарта педагога в 2014 году, дополнены по результатам общественно-профессионального обсуждения, в котором приняли участие 1750 педагогических работников.
По результатам анализа и обобщения результатов экспертного обсуждения былиопределены следующие требования к перечню профессиональных компетенций педагогов:
профессиональная компетенция должна характеризовать способность применять знания, умения, опыт и личностные качества в соответствии с задачами профессиональной деятельности;
перечень профессиональных компетенций должен включать компетенции, необходимые для эффективного выполнения каждой трудовой функции, заявленной в профстандарте педагога;
перечень профессиональных компетенций должен быть включен в Федеральные государственные образовательные стандарты профессионального педагогического образования и определять ожидаемые результаты освоения выпускниками основных профессиональных образовательных программ;
каждое трудовое действие должно быть обеспечено достаточным количеством профессиональных компетенций (рекомендуемое количество компетенций для каждого трудового действия – 5 – 7 компетенций);
при определении состава компетенций необходимо обеспечить рациональный учет специфики профессиональной деятельности педагогов, реализующих образовательные программы разных уровней общего образования с учетом особенностей контингента обучающихся.
Область применения дифференцированных уровней квалификации
Дифференцированные уровни квалификации задают требования к оценке квалификации педагогических работников в форме профессионального экзамена, определяют коэффициент надбавки к должностному окладу при разработке системы оплаты труда и являются основой разработки документов для осуществления кадровой политики, управления персоналом, организации обучения и аттестации работников, разработки должностных инструкций.
Разработка дифференцированных уровней квалификации является основой для создания отраслевой рамки квалификации и содействует разработке единых требований к проведению оценки квалификации педагогических работников в форме профессионального экзамена.По инициативе работодателя или собственной инициативе педагог имеет возможность получить сертификат (свидетельство) об установлении искомого квалификационного уровня при условии успешной сдачи профессионального экзамена.
При разработке отраслевой рамки квалификации необходимо учитывать следующие требования дифференциации уровней квалификации в соответствии с содержанием профессионального стандарта педагога:
1. Трудовые функции, характеризующие дифференцированный уровень квалификации (или подуровень квалификации), должны описывать систему трудовых действий и выступать основой определения содержания профессиональной деятельности и формирования перечня профессиональных задач при актуализации действующих или разработке новых Федеральных государственных стандартов высшего образования;
2. Состав трудовых функцийи трудовых действий должен обеспечить работодателю возможность их использования для оценки, а также расширения и усложнения содержания профессиональной деятельности работника в данной должности на конкретном рабочем месте (в том числе, при постановке новых задач и обязанностей, соответствующих другой трудовой функции и выполняемых в прежней должности);
3. Формулировка трудового действия должна соответствовать следующему определению: «трудовое действие – процесс взаимодействия работника с предметом труда, при котором достигается определенная задача»6, что позволит при дифференциации уровней профессионального стандарта отразить в трудовых действиях требования к качеству выполнения работником профессиональных задач и к необходимому уровню его квалификации;
4. Формулировка трудового действия должна допускать оценку соответствия характеристик работника уровню квалификации, определенному в трудовой функции, например, в параметрах показателей уровня квалификации (квалификационной категории) работника (Приказ Минтруда)7.
5. Формулировка трудовых действий внутри трудовой функции должна позволять устанавливать соответствие подуровню квалификации (квалификационной категории) в пределах уровней, установленных национальной рамкой квалификации8, - 5, 6 уровня (подуровни 6.1 и 6.2) и 7 уровня (7.1 и 7.2) (табл.1), соответственно.
|
