Акт проверки №13ц/14 Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения Государственного казенного учреждения Республики Мордовия

Аналогичное нарушение установлено в отношении безработных граждан З.О.В. (ЛДПГУ № b18398), Р.В.А. (ЛДПГУ № b17336).

В ходе проверки выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 30 Закона о занятости в части определения размера назначаемого пособия по безработице.

Так, гражданке К.Л.В. (ЛДПГУ № с11365), имевшей в соответствии со справкой о среднем заработке в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 недель (работала на 0,5 ставки), пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, на период с 28 ноября 2013 года по 27 ноября 2014 года. В результате объем излишне выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 28 ноября 2013 года по 22 октября 2014 года составил 12317,8 рублей.

В ходе проверки личных дел безработных граждан выявлен случай отнесения безработного гражданина Ф.А.Т. (ЛДПГУ№ b18645), освобожденному условно-досрочно 20 ноября 2012 года из ФКУ ИК - 4 УФСИН России, к категории граждан, уволенным из организаций, имевшим в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, не менее 26 недель оплачиваемой работы и средний заработок.

Между тем, трудовые отношения между осужденным и Администрацией исполнительной колонии не устанавливаются.

Проверка показала, что Ф.А.Т. на день регистрации в целях поиска подходящей работы (11 марта 2013 года) относился к категории граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона о занятости пособие по безработице гражданам данной категории устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В результате неправомерных действий работника Центра объем излишне выплаченных средств Ф.А.Е. в виде пособия по безработице за период с 11 марта по 21 августа 2013 года (с 22 августа 2013 года выплата пособия прекращена с одновременным снятием с учета в связи направлением Центром на профессиональное обучение) составил 12412,3 рубля.

В соответствии с требованиями пункта 4 (абзац первый) статьи 31 (условия и сроки выплаты пособия по безработице) Закона о занятости каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Пунктом 5 статьи 31 и пунктом 1 статьи 32 (условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию) Закона о занятости определено, что общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении, что составляет 730 (731) день в течение 36 месяцев.

Пунктом 1 статьи 33 Закона о занятости для установленной категории граждан определены размеры выплаты пособия по безработице в первом и втором периодах, продолжительность каждого из которых составляет 12 месяцев.

В нарушение вышеуказанных правовых норм гражданке М.Л.П. (ЛДПГУ № b17458) решением от 29 мая 2012 года (приказ № 150ПП/1953) была назначена выплата пособия по безработице сроком на 12 месяцев или 365 дней (с 22 мая 2012 года по 21 мая 2013 года). Приказом от 13 сентября 2012 года № 257ППИ/1253, изданного во исполнение пункта 1 статьи 32 Закона о занятости, срок выплаты пособия по безработице М.Л.П. был продлен на 112 дней (с 22 мая 2013 года по 10 сентября 2013 года). В итоге продолжительность выплаты пособия по безработице в первом периоде составила 15 месяцев или 477 дней. Следовательно, с учетом требований законодательства о занятости населения продолжительность второго периода выплаты пособия по безработице должна составлять 253 дня, то есть с 10 марта 2014 года по 17 ноября 2014 года. Вместе с тем, в нарушение установленных требований, приказом от 11 марта 2014 № 503 второй период выплаты пособия по безработице М.Л.П. был установлен с 11 марта 2014 года по 10 марта 2015 года, то есть на 365 дней. Общий период установленной выплаты пособия по безработице в суммарном исчислении составил 842 дня вместо положенных 731 (превышение на 111 дней).

Нарушения при исчислении суммарного периода выплаты пособия по безработице приводит как к не доплате, так и к переплате пособия по безработице

В данном случае переплата пособия не допущена в связи с прекращением выплаты пособия до истечения назначенного периода.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Между тем, работники Центра не всегда обращают внимание на размер месячного заработка гражданина, отраженного в справке о среднем заработке.

Так, в соответствии со справкой о среднем заработке, выданной гражданке К.Т.В. (ЛДПГУ № с10470) с последнего места работы (филиал ОАО Сбербанк России), расчетный период отработан полностью (декабрь 2012 года, январь-февраль 2013 года). Несмотря на это, среднемесячный заработок составил 3797,75 рублей, то есть ниже минимального размера оплаты труда (5205 рублей). В ходе проверки выяснилось, что с 30 декабря 2012 года она была переведена на 0,2 ставки и до увольнения работала на 0,2 ставки.

Вместе с тем, К.Т.В., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу 10 недель, пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, на период с 16 июня 2013 года по 15 июня 2014 года. В результате объем излишне выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16 июня по 25 июля 2013 года составил 2610,71 рубль.
Выявленные в ходе надзорно-контрольной проверки Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Ковылкинского района» недостатки в организации работы по предоставлению государственных услуг и нарушения требований Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Административных регламентов, Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 сентября 2012 г. № 891, Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2000 года № 3/1, отрицательно влияют на полноту и качество оказания государственных услуг гражданам и работодателям, свидетельствуют о недостаточной профессиональной подготовке работников Центра, об отсутствии со стороны директора Центра надлежащего контроля за исполнением работниками своих должностных обязанностей.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_________________________________________________________________________ (подпись лица (лиц), проводивших проверку) (подпись руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного представителя)
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

__________________________________________________________________________

(подпись лица (лиц), проводивших проверку) (подпись руководителя, иного должностного лица или

уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального

предпринимателя, его уполномоченного представителя);

Прилагаемые документы	Акты посещения получателей субсидии на 7 л. в 1 экз.
Подписи лиц, проводивших проверку:		Н.В.Киушкина
		Р.В.Сидельников
		Е.С.Серебрякова

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

	Спиридонова Н.П. - директор ГКУ РМ «ЦЗН
	Ковылкинского района»
	(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
	(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводивших проверку