Тема 2. Правовая организация деятельности государственного (муниципального)
учреждения
Особенности видов деятельности, осуществляемых бюджетными, казенными и автономными учреждениями.
Государственное (муниципальное) задание. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания. Предоставление субсидий. Включение платных услуг в государственное (муниципальное) задание. Целевые субсидии.
Межбюджетные трансферты. Использование и возврат остатков межбюджетных трансфертов.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
(муниципальных) нужд.
Контроль учредителя за деятельностью бюджетного (автономного) учреждения.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных
(муниципальных) учреждений.
Рекомендуемая литература:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ раздел 1 глава 4 ст. 50
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ раздел 3 ст. 69, 69.1, 69.2, 70,
72,73,78
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ст. 9.2
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" глава 1 ст. 4
Постановление Правительства РФ от 15.04.1995 N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны"
Постановление Правительства РФ от 02.08.2010 N 590 "О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед
_____________________________________________________________________________________
40
физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления"
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 N 151 "О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)"
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1090 "Об утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта"
Постановление Правительства РФ от 18.10.2007 N 684 "Об утверждении Правил опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества"
Приказ Минфина России от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества"
Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения"
Приказ Минфина России от 20.11.2007 N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"
Приказ Минфина России от 21.07.2011 N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта"
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.10.2014 по делу N А70-966/2014
Постановление Президиума ВАС РФ от 12.01.1999 N 7297/98 по делу N А40-15045/98-63-206 и другие акты высших судов
Тема 3. Распоряжение имуществом государственного (муниципального) учреждения
Имущество государственных (муниципальных) учреждений, в том числе закрепленное собственником, приобретенное за счет средств, выделенных собственником на его приобретение, приобретенное за счет средств от приносящей доход деятельности.
Недвижимое и особо ценное движимое имущество. Распоряжение имуществом бюджетного и автономного учреждения. Особенности распоряжения имуществом казенного учреждения.
Аренда государственного и муниципального имущества. Лизинг. Доверительное управление имуществом. Крупные сделки, в том числе сделки с заинтересованностью.
Рекомендуемая литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ часть 3 раздел 5 глава 18 ст. 161
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ раздел 1 глава 6
раздел 2 глава 19 ст. 294, 295, 297, 298
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ глава 3, 6
_____________________________________________________________________________________
41
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" глава 1, ст. 3, глава 3 ст. 14-17
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" ст. 9.2
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" глава 4 ст. 17.1
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Федеральный закон от 29.10.1998 N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" глава 1 ст. 9.1
Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" ст. 13
Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества"
Постановление Правительства РФ от 12.08.2011 N 677 "Об утверждении Правил заключения договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества государственных или муниципальных образовательных организаций, являющихся бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, бюджетных и автономных научных учреждений"
Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"
Постановление Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"
Приказ Минфина России от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества"
Письмо Минфина России от 22.10.2013 N 12-08-06/44036
Разъяснения ФАС РФ от 01.11.2011 "Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России N 67 от 10.02.2010"
Разъяснения ФАС России от 05.06.2012 "Разъяснения ФАС России по применению статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
Приказ МЧС РФ от 03.12.2010 N 614 "Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении МЧС России, крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Приказ Минкультуры России от 10.09.2010 N 586 (ред. от 08.02.2013) "Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения подведомственным Министерству культуры Российской Федерации федеральным бюджетным учреждением крупных сделок"
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.06.2013 по делу N А78-8980/2012
Подраздел 2. «Основы правового регулирования трудовых отношений»
Тема 4. Трудовой договор, материальная ответственность сторон трудового договора. Особенности труда отдельных категорий работников
4.1. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права.
Запрещение дискриминации в сфере труда. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Действие трудового законодательства во времени. Исчисление сроков.
_____________________________________________________________________________________
42
Основания возникновения трудовых отношений на основании трудового договора (в результате избрания на должность; избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности; назначения на должность или утверждения в должности), на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. Основные права и обязанности работника и работодателя. Представители работников и работодателей.
Коллективные договоры, соглашения. Содержание и структура коллективного договора. Установление в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя льгот и преимуществ для работников, условий труда, более благоприятных по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Срок действия коллективного договора, в том числе при смене формы собственности организации, при реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, при ликвидации организации. Виды соглашений.
Порядок и условия заключения соглашений, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Регистрация коллективного договора, соглашения.
4.4. Содержание трудового договора: обязательные и дополнительные условия трудового договора. Срок трудового договора, Срочный трудовой договор. Совместительство и совмещение. Заключение трудового договора. Основания и порядок оформления. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Испытания при приеме на работу и их результаты. Изменение трудового договора. Переводы и перемещения работника. Прекращение трудового договора.
Основания. Общий порядок оформления прекращения трудового договора.
4.5. Заработная плата. Установление минимального размера оплаты труда, в том числе в субъекте Российской Федерации. Порядок, место и сроки выплаты заработной платы.
Порядок документального оформления операций с заработной платой работника.
Исчисление средней заработной платы. Ограничение удержаний из заработной платы.
Ограничение размера удержаний из заработной платы.
4.6. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования. Гарантии и компенсации, связанные с расторжение трудового договора.
Выходное пособие. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем
_____________________________________________________________________________________
43
на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование.
Возмещение расходов при использовании личного имущества работника.
4.7. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора.
Материальная ответственность работодателя, в том числе за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Возмещение морального вреда, причиненного работнику. Пределы материальной ответственности работника.
Случаи полной материальной ответственности работника. Порядок взыскания ущерба.
Возмещение затрат, связанных с обучением работника. Снижение органом по рассмотрению трудовых споров размера ущерба, подлежащего взысканию с работника.
4.8. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Особенности заключения и прекращения трудового договора с научным работником.
Руководитель научной организации, заместители руководителя научной организации:
возрастной ценз, срок заключения трудового договора. Дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем, заместителем руководителя научной организации. Особенности регулирования труда медицинских и педагогических работников. Особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника. Особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе.
Рекомендуемая литература:
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ главы 1, 2, 7, 10-13, 21- 28, 37-39, 44, 49.1, 52.1, 55
Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"
"Макет коллективного договора" (утв. Минтрудом РФ 06.11.2003)
Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 68 "Об утверждении Положения о Регистре соглашений и коллективных договоров"
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2008 N 424н «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме»
Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 "Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности"
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"
_____________________________________________________________________________________
44
|
