1План закупок. Позиции плана закупок
План закупок представляет собой документ, который формируется в порядке и по форме, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг».
План закупок формируется заказчиком ежегодно на срок, соответствующий сроку действия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
В план закупок 2017 года и планового периода 2018 и 2019 годов включается информация о следующих закупках:
о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить в 2017, 2018, 2019 годах;
о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение 2017, 2018, 2019 годов.
В системе ГИСЗ НСО план закупок формируется на интерфейсе «Планы закупок». Формирование позиций плана закупок осуществляется на интерфейсе «Позиции планов закупок».
При формировании новой позиции плана закупок необходимо заполнить заголовок интерфейса и детализацию «Финансовое обеспечение».
1.1Формирование новой позиции плана закупок. Заполнение заголовка интерфейса
Перейдите на рабочее место «Закупки по 44-ФЗ» путем выбора рабочего места из выпадающего списка вкладки «Личный кабинет», расположенной слева (см. Рисунок 1.).
Рисунок 1.1 – Переход на рабочее место «Закупки по 44-ФЗ»
Выберите группу интерфейсов «Планирование закупок» и перейдите на интерфейс «Позиции планов закупок» (см. Рисунок 1.).
Рисунок 1. – Переход на интерфейс «Позиции планов закупок»
Сформировать новую позицию плана закупок можно двумя способами:
с помощью кнопки  - «Добавить запись» (см. раздел 1.1.1);
с помощью операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок» (см. раздел 1.1.2).
1.1.1Формирование позиции с помощью кнопки «Добавить запись»
Для создания новой позиции плана закупок перейдите на вкладку «Редактируемые» интерфейса «Позиции планов закупок» и нажмите кнопку - «Добавить запись» на панели инструментов (см. Рисунок 1.3).
 Рисунок 1.3 – Добавление новой позиции плана закупок
В открывшейся форме заполните поля, отмеченные знаком * - это поля обязательные для заполнения. При необходимости заполните поля, отмеченные знаком ! – это поля доступные для редактирования (см. Рисунок 1.4). Описание и порядок заполнения полей изложен ниже.
Рисунок 1.4 – Поля заголовка интерфейса «Позиции планов закупок»
Поле «Тип документа» заполняется автоматически, по умолчанию проставляется значение «Позиция плана закупок»; при создании уточнения - «Изменение позиции плана закупок».
Поле «Год документа» заполняется автоматически, по умолчанию проставляется значение текущего года. При необходимости значение можно отредактировать.
Внимание!
При формировании в текущем году плана закупок на очередной финансовый год и плановый период в поле «Год документа» указывается значение очередного финансового года, не зависимо от года размещения извещения о закупке.
Например, если формируется план закупок на 2017 год, в который включаются закупки со сроком размещения извещения 2017, 2018, 2019 годы, то в поле «Год документа» следует указать значение «2017», не зависимо от срока размещения извещения о закупке.
Поле «Заказчик» заполняется автоматически, по умолчанию проставляется организация, к которой относится текущий пользователь.
Поле «Наименование объекта закупки» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Поле является обязательным для заполнения, если не заполнено поле «Закупка в соответствии с отдельными пунктами статей 83, 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ».
Поле «Цель осуществления закупки» заполняется путем выбора значения из выпадающего списка.
Внимание!
Статьей 13 закона № 44-ФЗ определены 3 цели осуществления закупок:
достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ, государственными программами субъектов РФ, муниципальными программами;
исполнение международных обязательств РФ, реализации межгосударственных целевых программ, участником которых является РФ, за исключением исполняемых в соответствии с пунктом 1;
выполнение функций и полномочий государственных и муниципальных органов, за исключением выполняемых в соответствии с пунктами 1 и 2 функций и полномочий.
Поле «Наименование программы, иного документа стратегического и программно-целевого планирования» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Поле заполняется только в том случае, если в поле «Цель осуществления закупки» выбрано значение «Достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных документами стратегического и программно-целевого планирования».
Поле «Наименование мероприятия программы, либо наименование функции (полномочия) органа, не предусмотренной указанными программами» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Поле «Ожидаемый результат реализации мероприятий, предусмотренных документами стратегического и программно-целевого планирования» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Поле заполняется только в том случае, если в поле «Цель осуществления закупки» выбрано значение «Достижение целей и реализация мероприятий, предусмотренных документами стратегического и программно-целевого планирования».
Поле «Обоснование соответствия объекта закупки мероприятию программы, функциям, полномочиям, международному договору» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Обоснование приводится в свободной форме.
Если наименование объекта закупки напрямую следует из названия мероприятия (функции, полномочия, международного договора), то указывается, что закупка осуществляется для реализации соответствующего мероприятия (функции, полномочия, международного договора).
Если прямая связь между наименованиями объекта закупки и мероприятия отсутствует, нужно описать, каким образом закупка товара (работы, услуги), будет способствовать реализации мероприятия (функции, полномочия, международного договора), в зависимости от выбранной цели осуществления закупки.
Поле «Закупка в соответствии с отдельными пунктами статей 83, 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ» заполняется путем выбора значения из выпадающего списка, если по данной позиции плана закупок планируется закупка в соответствии с отдельными пунктами статей 83, 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ.
Внимание!
Необходимость заполнения данного поля связана с тем, что информация о закупках, которые планируется осуществлять путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 83 закона №44-ФЗ (закупка лекарственных препаратов), а также у единственного поставщика (в соответствии с п. 4, 5, 26, 33 ч. 1 ст. 93 закона №44-ФЗ), указывается одной строкой по каждому коду вида расходов бюджетной классификации, в размере годового объема финансового обеспечения в отношении каждого из этих объектов закупок.
Таким образом, в случае, если заказчиком планируется в течение периода, на который формируется план закупок, заключать договоры по одному из выше перечисленных оснований (например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 закона №44-ФЗ) и по каждому встречающемуся коду видов расходов бюджетной классификации (КВР1, КВР2, …, КВРn), выбранному в детализации «Финансовое обеспечение», в системе должно быть заведено не более одной строки плана закупок.
В такой строке следует суммировать финансовое обеспечение по всем планируемым по данному основанию (то есть по п. 4 ч. 1 ст. 93 закона №44-ФЗ) закупкам в рамках одного КВР.
Составное поле «Идентификационный код закупки» заполняется автоматически в момент сохранения данных заголовка интерфейса. Порядок формирования идентификационного кода закупки определен приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422:
1-2 разряды – поле «Год размещения извещения об осуществлении закупки» (в поле указываются две последние цифры года из поля «Планируемый год публикации извещения о закупке»);
3-22 разряды – поле «Идентификационный код заказчика» (заполняется автоматически, по умолчанию проставляется значение из поля «ИКУ» заголовка интерфейса «Заказчики» для организации, к которой относится текущий пользователь);
Внимание!
Если поле «Идентификационный код заказчика» автоматически не заполнилось, закройте документ без сохранения данных. Выберите группу интерфейсов «Справочники», перейдите на интерфейс «Контрагенты», на вкладке «Заказчики» найдите свою организацию и нажмите кнопку «Редактировать» в строке документа (см. Рисунок 1.5). В открывшейся форме заполните поле «ИКУ» и сохраните внесенные данные (см. Рисунок 1.6). После этого перейдите на интерфейс «Позиции планов закупок. Редактируемые» и нажмите кнопку - «Добавить запись» на панели инструментов. В открывшейся форме поле «Идентификационный код заказчика» будет заполнено. Идентификационный код заказчика (ИКУ) присваивается заказчику Федеральным казначейством. ИКУ указан в Регистрационных данных организации на официальном сайте ЕИС.
Рисунок 1.5 – Переход на интерфейс «Заказчики»
Рисунок 1.6 – Сохранение данных в поле «ИКУ»
23-26 разряды – поле «Номер закупки в плане закупок»;
27-29 разряды – поле «Номер закупки в плане-графике» (по умолчанию в поле проставляется значение «000»);
30-33 разряды – поле «Код по ОКПД 2» (заполняется данными из поля «Код по ОКПД 2» заголовка документа);
34-36 разряды – поле «КВР» (заполняется данными из поля «КВР» детализации «Финансовое обеспечение»).
Внимание!
Если в детализации «Финансовое обеспечение» присутствует более одного кода КВР, то поле «КВР» в составном поле «Идентификационный код закупки» заполняется значением «000».
Поле «Код по ОКПД 2» заполняется путем ввода данных с клавиатуры или выбора значения из справочника «ОКПД 2».
Внимание!
Если год в поле «Год документа» больше или равен 2016, то в поле «Код по ОКПД 2» должно быть указано не менее 4 знаков.
Если закупка предполагает приобретение товаров, работ, услуг с разными кодами ОКПД 2, то в поле «Код по ОКПД 2» заголовка позиции плана закупок следует указать значение «0000».
Если поле «Закупка в соответствии с отдельными пунктами статей 83, 93 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ» заполнено, то поле «Код по ОКПД 2» автоматически заполняется значением «00.00.00.000» (в соответствии с Порядком формирования идентификационного кода закупки).
Поле «Планируемый год публикации извещения о закупке» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Год публикации извещения об осуществлении закупки указывается при планировании конкурентных процедур, а также закупок у единственного поставщика, требующих публикации извещения о закупке (например, по п.1 или п.8 ч. 1 ст. 93 закона №44-ФЗ). В случае если публикация извещения при осуществлении планируемой закупки не требуется (например, по п.4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 закона №44-ФЗ) в поле «Планируемый год публикации извещения о закупке» указывается планируемый год заключения договора.
Поле «Периодичность осуществления планируемых закупок» заполняется путем выбора значения из выпадающего списка.
Поле «Иная периодичность осуществления планируемых закупок» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Поле доступно для заполнения, если в поле «Периодичность осуществления планируемых закупок» выбрано значение «Иная».
Поле «Дата начала осуществления закупки» заполняется путем ввода данных с клавиатуры или путем выбора даты из календаря, поле заполняется в формате «дд.мм.гггг».
Поле «Дата окончания осуществления закупки» заполняется путем ввода данных с клавиатуры или путем выбора даты из календаря, поле заполняется в формате «дд.мм.гггг».
Внимание!
Поля «Дата начала осуществления закупки» и «Дата окончания осуществления закупки» доступны для заполнения, если в поле «Периодичность осуществления планируемых закупок» выбрано значение «К указанному сроку».
Составное поле ««Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг» заполняется автоматически на основании данных следующих полей:
Поле «Наименование» заполняется путем выбора значения из справочника «Правила нормирования в сфере закупок»; выбор документа возможен только с типом правил «Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг»;
Поле «Дата принятия» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» и соответствует дате принятия документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование»;
Поле «Номер» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» и соответствует № документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование»;
Поле «Уникальный номер правил нормирования» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» для документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование», и соответствует номеру, присвоенному правилам нормирования в момент их размещения на официальном сайте ЕИС.
Составное поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к определению нормативных затрат» заполняется автоматически на основании данных следующих полей:
Поле «Наименование» заполняется путем выбора значения из справочника «Правила нормирования в сфере закупок»; выбор документа возможен только с типом правил «Нормативные затраты»;
Поле «Дата принятия» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» и соответствует дате принятия документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование»;
Поле «Номер» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» и соответствует № документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование»;
Поле «Уникальный номер правил нормирования» автоматически заполняется данными из соответствующего поля справочника «Правила нормирования в сфере закупок» для документа, выбранного в поле «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг / Наименование», и соответствует номеру, присвоенному правилам нормирования в момент их размещения на официальном сайте ЕИС.
Внимание!
В составных полях «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к отдельным видам товаров, работ и услуг» и «Нормативно-правовой акт, устанавливающий требования к определению нормативных затрат» указываются наименование, дата принятия и номер НПА, используемого для обоснования закупки (при наличии соответствующего правового акта), а также уникальный номер правил нормирования с официального сайта ЕИС.
Необходимость заполнения данных полей определена тем, что планирование закупок связано с понятием «нормирование в сфере закупок», которое призвано исключить закупки товаров, работ, услуг, которые имеют избыточные потребительские свойства или являются предметами роскоши.
Поле «Закупка, подпадающая под определение п. 7, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ» заполняется путем установки галки.
Внимание!
Поле заполняется, если планируется закупка товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования).
Поле «Сведения о технической сложности, инновационности, высокотехнологичности или специальном характере закупки» заполняется путем ввода данных с клавиатуры.
Внимание!
Поле доступно для заполнения, если в поле «Закупка, подпадающая под определение п. 7, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ» установлена галка.
Поле «Сумма, руб.» заполняется автоматически - по умолчанию в поле стоит значение «0»; после заполнения детализации «Финансовое обеспечение» значение в поле изменится и будет соответствовать сумме полей «Общий объем финансового обеспечения, руб.».
Поле «Обязательное общественное обсуждение закупки» заполняется путем установки галки.
Внимание!
Обязательное общественное обсуждение закупки необходимо, если:
начальная (максимальная) цена контракта, либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет от 500 000 000 до 1 000 000 000 рублей включительно (основание - Постановление Правительства НСО от 30.12.2013 г. N 594-п). Общественное обсуждение проходит в системе ГИСЗ НСО.
начальная (максимальная) цена контракта, либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 000 000 000 рублей (основание – Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 г. N 835). Общественное обсуждение проходит на официальном сайте ЕИС.
Поле «Обоснование внесения изменений» заполняется при внесении изменений в позицию плана закупок путем выбора значения из справочника «Обоснование внесения изменений в план закупок».
Поле «Дата публикации документа» заполняется автоматически, в поле проставляется дата публикации позиции плана закупок в ЕИС.
Внимание!
При выполнении операции «Создать уточнение» поле «Дата публикации документа» очищается.
Поле «Номер позиции плана закупок в ЕИС» заполняется автоматически, в поле проставляется номер позиции плана закупок в ЕИС.
Поле «Исполнитель» заполняется автоматически в момент сохранения данных заголовка документа; по умолчанию проставляется ФИО текущего пользователя.
Поле «Примечание» заполняется при необходимости путем ввода данных с клавиатуры.
После заполнения всех требуемых полей проверьте правильность введенных данных и нажмите кнопку «Сохранить».
После сохранения данных созданный заголовок позиции плана закупок отобразится в списке документов на интерфейсе «Позиции планов закупок. Редактируемые» (см. Рисунок 1.7).
Рисунок 1.7 – Позиция плана закупок в списке редактируемых документов
1.1.2Формирование позиции с помощью операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок»
С помощью этой операции можно создать копию позиции плана закупки, сформированной в системе ранее. Операция позволяет создавать копии сразу нескольких позиций плана закупки. Данной операцией удобно пользоваться при формировании позиций плана закупок на следующий финансовый год, взяв за основу позиции текущего финансового года.
Внимание!
Не допускается формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиций плана закупок, если год документа ранее созданной позиции плана закупок равен году, указанному в параметре операции.
Для формирования новой позиции с помощью данной операции перейдите на интерфейс «Позиции планов закупок» на вкладку «Редактируемые» или «Действующие» (в зависимости от того на какой вкладке находится уже сформированная позиция плана закупок), выберите нужную позицию плана закупок и нажмите кнопку  - «Операции» на панели инструментов интерфейса (см. Рисунок 1.8).
Рисунок 1.8 – Выбор исходного документа для создания копии
В открывшемся списке выберите операцию «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок» (см. Рисунок 1.9).
Рисунок 1.9 – Выбор операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок»
В открывшемся окне обязательный параметр операции «Позиция(и) плана закупок» будет заполнен - в поле будет указан идентификационный код закупки выбранной позиции плана закупок (см. Рисунок 1.10).
Рисунок 1.10 – Параметры операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок»
Если на вкладке «Редактируемые» или «Действующие» не выбирать позицию(и) плана закупок, а сразу нажать кнопку - «Операции» на панели инструментов, то в открывшемся окне обязательный параметр операции «Позиция(и) плана закупок» будет пустым (см. Рисунок 1.11). В этом случае в поле «Позиция(и) плана закупок» нажмите кнопку «Вызов справочника», перейдите в заголовок интерфейса «Позиции планов закупок. Действующие» или «Позиции планов закупок. Редактируемые» и выберите нужные позиции плана закупок.
Рисунок 1.11 – Параметры операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок»
В параметре операции «Год плана закупок» укажите год плана закупок, на который создается новая позиция(и) плана.
После заполнения аргументов операции нажмите кнопку «Выполнить» (см. Рисунок 1.12).
Рисунок 1.12 – Выполнение операции «Формирование позиции плана закупок на основании ранее созданной позиции плана закупок»
Новые позиции плана закупок автоматически добавляются на интерфейс «Позиции планов закупок. Редактируемые» и являются копиями исходных документов - всех полей заголовка и детализаций. На Рисунке 1.13 приведен скриншот новой позиции плана закупок, сформированной с помощью данной операции, и исходной позиции плана закупок.
Рисунок 1.13 – Новая позиция плана закупок (год документа - 2017) и исходная позиция плана закупок (год документа - 2016)
Внимание!
После выполнении операции в сформированном документе поля «Примечание», «Обоснование внесения изменений» заголовка документа очищаются. Кроме этого очищается детализация «История переходов». Поле «Тип документа» в заголовке заполняется значением «Позиция плана закупок». Связь с первоначальным документом теряется.
Для каждой строки детализации «Финансовое обеспечение» поля «Финансовое обеспечение на текущий финансовый год, руб.», «Финансовое обеспечение на первый плановый год, руб.», «Финансовое обеспечение на второй плановый год, руб.», «Финансовое обеспечение на последующие годы, руб.» заполняются данными из первоначального документа с учетом сдвига сумм в зависимости от разницы значений поля «Год документа» исходной позиции плана закупок и параметра операции «Год плана закупок».
Например, если в исходной позиции плана закупок в поле «Год документа» указано значение 2016 и детализация «Финансовое обеспечение» заполнена как указано на рисунке ниже, то:
после выполнения операции по формированию новой позиции плана закупок на 2017 год детализация «Финансовое обеспечение» заполнится следующим образом:
после выполнения операции по формированию новой позиции плана закупок на 2018 год детализация «Финансовое обеспечение» заполнится следующим образом:
после выполнения операции по формированию новой позиции плана закупок на 2019 год детализация «Финансовое обеспечение» заполнится следующим образом:
Для редактирования данных заголовка документа нажмите кнопку  - «Редактировать» в строке документа (см. Рисунок 1.14), внесите необходимые изменения (описание полей заголовка документа приведено в разделе 1.1.1.2. инструкции) и нажмите кнопку «Сохранить».
Рисунок 1.14 – Переход к редактированию заголовка позиции плана закупок
|
