Введение
Рабочая тетрадь - это учебное пособие, имеющее особый дидактический аппарат, способствующий самостоятельной работе слушателя по освоению учебной программы в аудитории и дома, может быть использована слушателями в самостоятельном освоении теоретического материала и формировании практических умений и навыков, при подготовке к промежуточной аттестации.
Рабочая тетрадь предназначена для выполнения слушателями самостоятельной работы в соответствии с Модулем 2. «Выполнение практических заданий и разработка мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к месту работы слушателя с учетом отраслевой принадлежности»
В содержании рабочей тетради отражены все темы образовательной программы, по каждой из которых представлены практические задания. По ряду тем задания дифференцированы в зависимости от категорий слушателей.
В соответствии с УМК на выполнение практических заданий отведено 12 академических часов. Слушатель должен выполнить один кейс и одно организационное мероприятие. Кроме того, слушатели должны подготовить выступление и/или разработать материалы наглядной агитации по популяризации и пропаганде энергосбережения Выбор задания согласовывается с преподавателем. Защита выполненного задания проходит в соответствии с графиком работы.
Для выполнения задания слушатель получит конспект лекций, Методические указания по освоению образовательной программы повышения квалификации «Практические вопросы реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности», Методические рекомендации по оценке эффективности энергосберегающих мероприятий, Методические рекомендации по пропаганде и популяризации энергосбережения в бюджетной сфере.
Выполнение заданий рабочей тетради создает прочную базу для изучения и усвоения основного материала и является одним из наиболее результативных видов самостоятельной работы слушателя.
Раздел 1. Утвержденные и перспективные меры государственной политики в области энергосбережения и соответствующие им инструменты, их целевое назначение, практика применения, критерии и условия эффективности Тема 1.1. Основные положения государственной программы и инструменты государственной политики в области энергосбережения и энергетической эффективности
Ключевые аспекты рассматриваемой темы
основные положения государственной политики в области энергосбережения и энергетической эффективности;
цели и задачи государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
ключевые положения государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 г. (в действующей редакции) и подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики»;
управление государственной программой на региональном и муниципальном уровне: законодательная база, подзаконные акты, мероприятия, механизмы;
инструменты государственной политики (утвержденные и перспективные);
новый подход к разработке и реализации региональных программ по энергоэффективности, а также подразделов (по энергосбережению и повышению энергетической эффективности) отраслевых подпрограмм;
введение механизма единой ответственности за энергоэффективность в регионе;
институт развития (уполномоченный орган);
ключевые направления государственной поддержки проектов в области энергоэффективности: субсидии на реализацию проектов по энергоэффективности
Практические задания для слушателей
Дать оценку содержанию и методам реализации программ по энергосбережению в регионе или муниципальном образовании. Рассмотреть цели, задачи, приоритеты программ и оценить достигнутые результаты. Выявить проблемы, возникающие при реализации действующих программ.
На основе анализа кейса № 1 «Возможности международных фондов в области финансирования инвестиционных проектов и инновационных энергосберегающих технологий в ЖКХ» выполните изложенные в тексте задания.
Перечень рекомендуемых информационных источников
Энергетическая стратегия России до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N 1715-р);
ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
Госпрограмма РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 2446-р);
Госпрограмма РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики», включающая 7 подпрограмм, в т.ч. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 512-р).
Тема 1.2. Результаты реализации региональных программ в области энергосбережения и энергетической эффективности и оценка их эффективности
1.2.1. Ключевые аспекты рассматриваемой темы
результаты реализации региональных программ энергосбережения и энергоэффективности в 2011-2012 гг.;
проблемы, тормозящие реализацию программ энергосбережения и энергетической эффективности;
основные индикаторы оценки энергоэффективности отраслевых мероприятий (для каждой отрасли), региона в целом (энергоёмкость ВРП региона) и их целевые показатели.
1.2.2. Практические задания для слушателей
Оцените достижение целевых показателей энергосбережения и энергоэффективности по одной из отраслевых программ в регионе (муниципальном образовании).
Пример: оценка уровня достижения отраслевых заданий по энергоэффективности региона (муниципального образования) в сфере ЖКХ по следующим показателям:
удельный расход ТЭР (топливно-энергетических ресурсов) на выработку ТЭ (тепловой энергии) котельными;
доля потерь в тепловых сетях;
удельный расход ЭЭ (электрической энергии) на нежилые помещения в жилых домах;
удельный расход тепловой энергии в жилых домах;
удельный расход ЭЭ, используемой при передаче ТЭ в системах теплоснабжения;
удельный расход ЭЭ, используемой для передачи воды в системах водоснабжения;
удельный расход воды в жилых домах.
На основе анализа кейса № 2 «Оценка рисков проектов по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере и ЖКХ» выполните изложенные в тексте задания.
Перечень рекомендуемых информационных источников
Энергетическая стратегия России до 2030 г. (утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 года N 1715-р);
Госпрограмма РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (утв. распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 2446-р);
Госпрограмма РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики», включающая 7 подпрограмм, в т.ч. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (распоряжение Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 512-р).
Энергосбережение в ЖКХ: Учебно-практическое пособие / под ред. Л.В. Примака, Л.Н. Чернышовой. – М.: Академический проект; АльмаМатер, 2011.
Раздел 2. Системы энергоменеджмента.
Энергосервисная деятельность Тема 2.1. Система энергетического менеджмента и организационные меры энергосбережения
Ключевые аспекты рассматриваемой темы:
предпосылки для внедрения системы энергетического менеджмента на предприятии;
системный подход к энергетическому менеджменту;
международные и отечественные стандарты в области энергоменеджмента;
цели, задачи, основные положения;
требования стандарта к системам энергетического менеджмента;
основные функции систем энергетического менеджмента;
разработка и внедрение систем энергетического менеджмента;
аккредитация системы энергетического менеджмента;
примеры и эффективность внедрения систем энергетического менеджмента;
опыт внедрения процедуры энергетического менеджмента в мировой практике;
организационные меры энергосбережения.
Практические задания для слушателей
Задание для административно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений
Разработайте алгоритм реализации энергосберегающего мероприятия «Замена существующих ламп накаливания на энергосберегающие» в организации (учреждении), ориентируясь на методологию, рассмотренную в лекционном материале.
Перечень рекомендуемых информационных источников
Постановление Правительства РФ от 20.02.2010 г. № 67 «О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1221. «Об утверждении правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд».
Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения: Учебник / под общ. ред. Н.И. Данилова.- 4-е изд. перераб. и доп. .- Екатеринбург: «Автограф», 2011.
Мукаев А.И. Управление энергосбережением и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы: Практическое пособие. - Раменское: ИПК ТЭК , 2011.
Тема 2.2. Энергосервисная деятельность. Организация финансирования проектов в области энергосбережения
Ключевые аспекты рассматриваемой темы:
сущность, роль и значение энергосервисной деятельности;
анализ состояния рынка энергосервисных услуг в России и за рубежом;
основные модели осуществления энергосервисной деятельности;
методика выбора энергосервисной компании и управление рисками;
новая методика, внедряемая на федеральном уровне;
нормативы, используемые при расчетах, включая САНПИН;
финансовое обеспечение энергосервисной деятельности;
правовое регулирование в области энергосервисной деятельности;
практика применения и развитие энергосервисной деятельности, в т.ч. на предприятиях, организациях и учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ;
цели, задачи и преимущества реализации энергосервисных контрактов;
формы энергосервисных контрактов;
типовой энергосервисный контракт, основные разделы и их содержание;
основные проблемы и препятствия для заключения и исполнения энергосервисных договоров (недостатки системы);
план перехода на энергосервисные контракты предприятий, организаций и учреждений бюджетной сферы и ЖКХ.
Практические задания для слушателей
Задание для представителей региональных служб
управления энергосбережением
Разработайте базовые (ключевые) требования, которые необходимо предъявить к основным участникам процесса реализации энергосервисных схем на региональном уровне.
Что требуется от заказчика? Понимание сути проекта по энергосбережению. Если есть заинтересованность в его реализации, устраивает техническое задание и предлагаемый перечень мероприятий, целесообразно подумать над изменением позиции. И поставить в переговорах с ЭСКО во главу угла не собственную долю в получаемой экономии, а минимизацию рисков и скорейшее завершение проекта. А для этого надо максимально отдать экономию в пользу ЭСКО, скорее закончить договорные отношения, и уже после этого пользоваться всем объемом экономии самостоятельно. Для энергосервисной компании такая модель представляет значительно больший интерес, улучшает технико-экономические показатели контракта.
Что требуется от государства? Предусмотреть в законодательной и нормативно-правовой базе не только схему энергосервисного контракта с разделением экономии, как это есть сейчас, но и схему с гарантированной экономией. То есть разрешить модель энергосервиса, когда заказчик, а не ЭСКО выступает заемщиком финансовых средств. Кредит, например, промышленному предприятию с серьезными основными фондами и денежными потоками банки дадут охотнее и дешевле, что также улучшит экономику всего проекта. При этом клиент не в обиде – ЭСКО выступает генеральным подрядчиком, управляет всем проектом, несет полную ответственность перед заказчиком, под угрозой штрафов гарантирует ему достигаемую величину экономии. То есть предприятие уверено, что в любом случае рассчитается со своим банком по выданному кредиту, обеспечив при этом реализацию энергосберегающих мероприятий.
Задание для заданий для представителей уполномоченного органа
Сформируйте базовые понятия проекта закона о федеральной контрактной системе.
Задание для представителей служб эксплуатации
Назовите дополнительные функции, которые налагаются на специалистов службы эксплуатации энергосберегающего оборудования, установленного Энергосервисной Компанией у Заказчика.
Задание для представителей служб инженерного развития
Осуществите комплексный анализ основных технических мероприятий по энергосбережению, которые теоретически могут быть применимы для анализируемого объекта, и выберите из них те, которые возможно реализовать через схему энергосервиса.
Задание для административно-хозяйственного персонала бюджетных учреждений
Для детского сада N рассчитать ежемесячный энергосервисный платеж, который необходимо выплачивать ЭСКО, если известно что:
Суммарные капиталовложения в реализацию энергосберегающего мероприятия через энергосервисную схему составляют 1000 тыс. рублей.
Денежные средства привлекаются у банка – партнера.
Процентная ставка банка составляет 10,0 % годовых.
Норма прибыли, заложенная для акционеров ЭСКО составляет 15% на осуществленные инвестиции.
Энергосервисный договор заключается на 12 месяцев.
Перечень рекомендуемых информационных источников
Сиваев С. Б. Создание и деятельность энергосервисных компаний и перфоманс-контрактов в России. Том 1: Энергосервис и перформанс контракты: возможности и проблемы их реализации в России / под ред. Грицевич И.Г. - Всемирный фонд дикой природы(WWF) - М.,2011.
Мукаев А.И. Управление энергосбережением и повышение энергетической эффективности в организациях и учреждениях бюджетной сферы: Практическое пособие. - Раменское: ИПК ТЭК , 2011.
Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. - М., 2000 (утверждены Минэкономразвития РФ, Минфин РФ, Госстроем РФ).
|
