Необходимость открытости государству и гражданам
В современном мире внутри самых разнообразных государственных, профессиональных, финансовых и социальных групп термин «информационной открытость» стал встречаться очень часто и приобрёл авторитет аксиомы. Появился даже популярный термин «открытое общество», «открытое правительство».
Разумеется, сохраняется секретная информация (особенно в таких структурах как полиция), и этот факт не вызывает противодействия, если границы таких зон обоснованы, чётко определены и зафиксированы законодательно. К сожалению, всегда существует громадный массив информации, существующий в «нейтральной зоне», недостаточно урегулированной законодательно, и доступ к ней затруднён по целому ряду технологических, юридических, психологических и других причин. Одна их главных задач нашей работы – сделать получение такой информации более простым и естественным.
Если на уровне красивых деклараций и пожеланий большинство всегда приветствует открытость, то когда дело доходит до реальных действий, возникает масса проблем на всех уровнях. На наш взгляд, это связано с историческим путём, который прошла вся цивилизация. На этом пути чаще приходилось находиться в состоянии постоянной опасности, в том числе военной, создавать закрытые сообщества, беречь любую информацию и крайне неохотно ею делиться. Поэтому, на глубинном психологическом уровне подобное состояние будет очень долго оставаться у многих людей. Его трудно преодолеть не только отдельным людям, но и государственным структурам, и прежде всего «силовым». Поэтому нам представляется полезным ещё раз вернуться к обоснованиям необходимости информационной открытости и перечислить те причины, по которым она необходима в современном обществе.
1. Любое современное государство в 21 веке интегрировано в мировое сообщество по множеству экономических, политических, культурных направлений и неизбежно воспринимает опыт наиболее передовых и социально успешных стран. Принцип информационной открытости в последние несколько десятилетий неоднократно формулировался во многих международных документах ООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО и т.д. Он получил юридическую поддержку в большинстве современных государств и отражён в новых законодательных инициативах, посвящённых открытому доступу к информации. В настоящее время Россия уже вступила на путь практической реализации расширения доступа к информации. Этот путь неразрывно связан с прогрессом. В современном мире нельзя обособиться от экономики и культуры других стран. Иногда используется термин «глобализация». Любая страна вынуждена встраиваться в русло мирового развития, а открытость это одна из основных тенденций в демократическом обществе.
Для большинства граждан фундаментальным психологическим понятием является справедливость. Граждане убеждены, что информация, касающаяся всего общества, не может считаться частной собственностью организаций, в ведении которых она временно находится, а должна быть общедоступна. Недопустима утрата информации, её искажение, монополия на владение, сокрытие. Психологически это несправедливо. Граждане полагают, что государство существует для народа, содержится на средства народа, обязано отчитываться перед ним. Бюрократия не вправе решать вне законодательного поля к какой информации и кого допустить.
Совершенствование самих государственных структур невозможно без диалога с обществом. А обществу необходимо располагать информацией во всей полноте для адекватной реакции на быстро изменяющийся мир. Только в таком режиме можно минимизировать риски от неправильных решений, заранее подготовиться к труднопредсказуемым ситуациям в политике, экономике, культуре. Полная открытость информации резко ограничивает поле для бесконтрольности и коррупции, наносящей громадный вред нашему обществу.
Этический принцип доверия и сотрудничества, утверждаемый с развитием демократических принципов в обществе, снимает вполне возможную напряжённость при взаимодействии граждан с государством, в том числе с силовыми структурами. Этот принцип приводит к совершенствованию и расширению гражданского общества, являющегося фундаментом государства. В нём граждане не мыслят категориями «мы» и «они, которые нами плохо управляют». Открытость информации позволяет также использовать её для создания новых разработок в информационной сфере. Увеличение объёма открытой информации снижает угрозу отчуждения между народом и властью.
Таким образом, фундаментальным требованием к современной демократической политической системе, которая формируется в России, является информационная открытость. В развитии открытости доступа к информации можно выделить три этапа.
На первом этапе формируются условия для элементарного свободного доступа к базовой информации о деятельности органов власти.
На втором этапе предполагается доступ к информации о процессах принятия решений в государстве и их результатов.
Третий этап подразумевает общественный контроль - участие в процессе принятия решений неправительственных групп и отдельных граждан.
|
