Решение по делу №188/16 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
Скачать 0.6 Mb.
|
В пункте 12 раздела II Информационной карты содержит требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению, в том числе к первым частям заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения, а именно: 1. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию, в том числе: А) согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.Б) согласие участника на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. Из пункта 3.5 раздела I аукционной документации следует, что при наличии в документации об аукционе указания на товарный знак, заказчик предполагает право участника закупки предложить к поставке эквивалентный товар (т.е. при указании в документации об аукционе на товарные знаки считать, что они сопровождаются словами «или эквивалент»), за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Пункт 206 Приложения №1 к Техническому заданию содержит следующие данные:
Исходя из вышесказанного, участник закупки вправе как указать эквивалент, так и товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) согласно аукционной документации. Таким образом, седьмой довод Заявителя комиссия антимонопольного органа признает необоснованным. Восьмой довод Заявителя, по своей сути, аналогичен шестому доводу и заключается в том, что по пункту 213 Приложения №1 к Техническому заданию (довод 12 жалобы) Заказчик не установил минимальные и максимальные значения показателей. Из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: - описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент"; - использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе). Вместе с тем, в пункте 213 приложения 31 к Техническому заданию Заказчиком не установлены ни минимальные, ни максимальные значения показателя, а именно:
Исходя из вышесказанного, Заказчиком нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе. Таким образом, довод Заявителя-3 признан обоснованным. Десятый довод Заявителя-3 заключается в том, что в пунктах 230, 231, 232 Приложения №1 к Техническому заданию (довод 13 жалобы) не понятно, какие габариты имеет в виду Заказчик, то есть невозможно определить, что является высотой, шириной, толщиной и глубиной, не указана единица измерения данных габаритов. В статье 33 Закона о контрактной системе закреплены единые правила описания объекта закупки. Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: 1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование; Пунктом 2 части 1 той же статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии. Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Комиссии на заседании произвела анализ документации об аукционе и установила следующее:
Из таблицы следует, что Заказчиком в нарушение положений п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе действительно не указаны какие именно габариты, применил Заказчик к применяемым материалам, а также не установлены единицы измерения указанных габаритов. Сведения о товарах, предоставляемые в первой части заявки, должны содержать конкретные, не допускающие двусмысленного толкования, показатели, которые должны соответствовать значениям, установленным документацией об аукционе (пункт "б" части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе). Двойное указание одного объекта закупки с различными показателями, неверное указание единиц измерения показателей и несуществующих характеристик используемых материалов приводит к невозможности правильного заполнения первых частей заявок участниками аукциона, и, как следствие, к отклонению заявок на участие в аукционе (часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе). Допущенные Заказчиком нарушения положений статьи 33 Закона о контрактной системе послужили для УФАС законным основанием для вынесения решения, о признании десятого довода Заявителя-3 обоснованным. Таким образом, Комиссия УФАС по Сахалинской области установила факт несоблюдения Заказчиком положений пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым заказчик при составлении описания объекта закупки должен использовать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Исходя из вышесказанного, в действиях Заказчика имеются нарушения п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 23 ст. 34, ч. 6 ст. 30, ч. 3 ст. 14, п. 8 ст. 42, п. 8 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе. На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Стройинвест» на действия заказчика - Управления муниципального заказа администрации Поронайского городского округа по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: «Котельная на твердом топливе в г. Поронайске» (извещение №0161300006016000057) – обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области. Председатель Комиссии О.Л. Тихенький Члены Комиссии О.О. Щур А.Е. Хлебникова |
Похожие:
 | «Санаторий «Победа» фтс россии» «Ясная Поляна»» (извещение №0318100058616000042) в части нарушения Федерального закона от 05. 04.... |  | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия) в... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской... |
| Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее также – Комиссия) в... | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для... |
| Комиссия Санкт-Петербургского уфас россии по контролю закупок (далее – Комиссия уфас) в составе | | Комиссия Санкт-Петербургского уфас россии по контролю закупок (далее – Комиссия уфас) в составе |
| Комиссия Санкт-Петербургского уфас россии по контролю закупок (далее – Комиссия уфас) в составе | | Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для... |