Тема: Труд, трудоустройство, занятость населения
Скачать 18.83 Mb.
|
| Часть внесенных изменений касается денежной компенсации работнику за просрочку предоставления зарплаты, отпускных, выходного пособия и других выплат. Работодатель теперь обязан письменно извещать сотрудника о величине этой компенсации и иных сумм, которые ему начислены. Также речь идет о размерах, основаниях произведенных удержаний и общей сумме, подлежащей выплате. Судебный приказ выдается, также если заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных отпускных, выплат при увольнении и (или) других сумм, причитающихся работнику. Это касается и упомянутой компенсации. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 апреля 2012 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Н. Эрлих" Занятыми считаются в т. ч. учредители (участники) юрлиц. Исключение - учредители (участники) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юрлиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Данная норма неконституционна в той мере, в какой она препятствует признанию безработными учредителей (участников) некоммерческой организации - ТСЖ. Члены (учредители, участники) ТСЖ не обладают имущественными правами в отношении данной некоммерческой организации. Они не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юрлице, целью которой является получение регулярного дохода. Соответственно, учредители (участники) ТСЖ не могут рассматриваться как лица, имеющие работу и заработок (трудовой доход). Обладание в отношении организации имущественными правами, вытекающими из участия в ней, не может безусловно свидетельствовать об отсутствии (наличии) у ее учредителей (участников) права получать прибыль от ее хозяйственной деятельности. Соответственно, данный критерий не может применяться для дифференциации прав учредителей (участников) организаций в сфере защиты об безработицы. Закон о занятости содержит закрытый перечень некоммерческих организаций, чьи учредители (участники) не считаются занятыми. Следовательно, учредители (участники) любых других некоммерческих организаций относятся к занятым гражданам. Это создает препятствия для признания членов ТСЖ, утративших работу и заработок, безработными, для предоставления им соцподдержки. В результате нарушается право указанных лиц на защиту от безработицы. Кроме того, допустив такое регулирование, федеральный законодатель нарушил запрет различного отношения к лицам, относящимся к одной категории. Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 932-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сотниченко Снежаны Станиславовны на нарушение ее конституционных прав положением статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Оспаривались нормы, касающиеся предоставления жилищной субсидии отдельным категориям граждан. Речь идет о тех, кто прибыл в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1992 г. Они вправе получить эту субсидию, если у них нет жилья за пределами названных территорий и имеется определенный стаж работы. По мнению заявителя, данные положения неконституционны, поскольку ими было упразднено право на получение жилищной субсидии для граждан, проживавших в названных районах не менее 15 лет. Данное право было ранее предоставлено названным гражданам законом, который впоследствии утратил силу. КС РФ отклонил эти доводы и разъяснил следующее. Требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции РФ не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, получить за счет средств федерального бюджета жилищную субсидию, определил условия, а также порядок реализации данной возможности. При этом он был вправе учитывать финансовые возможности государства и иные факторы, в т. ч. бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения. С учетом этого законодатель мог предусмотреть специальные правила действия данных правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав. Определение Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 г. N 617-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевец Анны Юрьевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 374 раздела ХХХ Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" Оспаривались нормы, устанавливающие ограничения на применение труда женщин в некоторых видах работ. В частности, такие ограничения действуют в отношении тяжелых работ и тех, которые имеют вредные и (или) опасные условия труда, подземных работ (за исключением нефизических или по санитарному и бытовому обслуживанию). Соответствующие перечни производств, работ и должностей утверждаются отдельно. По мнению заявительницы, эти положения неконституционны. В частности, в ее деле со ссылкой на данные нормы ей было отказано в принятии на обучение по специальности "помощник машиниста электропоезда" с последующим трудоустройством на подобную должность. Отклоняя эти доводы, КС РФ разъяснил следующее. Нормы международного права провозглашают равенство прав, свобод и возможностей мужчин и женщин. Между тем принцип юридического равенства не может реализовываться без учета общепризнанной социальной роли женщины в продолжении рода. Это обязывает государство устанавливать дополнительные гарантии для женщин, в т. ч. в сфере трудовых отношений, направленные на охрану материнства. В соответствии с международно-правовыми актами принятие специальных мер, направленных на охрану материнства, не считается дискриминационным. Таким образом, подобные ограничения установлены на основании объективных критериев, что исключает их произвольное применение. Кроме того, оспариваемые нормы не устанавливают абсолютного запрета на применение труда женщин в соответствующих видах работ. Они ограничивают его использование до устранения на конкретном месте производственных факторов, вредных для женского организма. Кроме того, с развитием техники и технологии условия труда изменяются. Вредные производственные факторы исчезают, либо их воздействие ослабляется настолько, что становится безопасным для репродуктивного здоровья женщины. Это, в свою очередь, влечет за собой корректировку указанного перечня. Из него исключаются соответствующие производства, работы, должности. Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 г. N 700-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Зеленовой Юлии Николаевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 35, частями 1 и 3 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Оспаривались положения, в силу которых истечение срока действия срочного служебного контракта является основанием для его прекращения. По мнению заявителя, данные нормы неконституционны, поскольку они не относят это обстоятельство к основаниям увольнения по инициативе представителя нанимателя. Это, в свою очередь, позволяет представителю нанимателя расторгнуть по данному основанию срочный контракт с государственным гражданским служащим - женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. КС РФ отклонил эти доводы и разъяснил следующее. Истечение периода действия срочного служебного контракта, заключенного с государственным гражданским служащим, является одним из оснований его прекращения и освобождения этого лица от замещаемой должности. Об этом служащий заранее предупреждается в письменной форме. Гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода. Соответственно, это лицо соглашается на прохождение госслужбы на оговоренных в служебном контракте условиях. Истечение периода срока действия срочного служебного контракта - объективное событие, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя. Поэтому подобное увольнение отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Такое правовое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права госслужащих, в т. ч. принцип равенства, поскольку оно в равной мере распространяется на всех таких лиц, замещающих должности на основании срочного служебного контракта. Кроме того, аналогичное правовое регулирование действует в отношении лиц, заключивших срочный трудовой договор. Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 г. N 816-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гончар Веры Петровны на нарушение ее конституционных прав положением подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Оспаривались нормы, закрепляющие право многодетных женщин на досрочную пенсию по старости. Имеются в виду те женщины, которые родили 5 (и более) детей и воспитали их до достижения ими возраста 8 лет. Условие - такие женщины должны иметь страховой стаж не менее 15 лет. По мнению заявителя, эти положения неконституционны. Их толкование на практике приводит к тому, что названное право женщины получать пенсию досрочно ставится в зависимость от того, когда она усыновила детей (до их 8-летнего возраста или позже), даже если она их фактически воспитывала ранее. Такое регулирование нарушает принцип равенства. КС РФ отклонил эти доводы и разъяснил следующее. Оспариваемые положения закрепляют дополнительную гарантию соцзащиты для лиц, выполнявших общественно значимые функции рождения и воспитания детей, которые сопряжены с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Одно из обязательных условий досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию - воспитание детей до достижения ими возраста 8 лет. Это вызвано особой значимостью ухода в указанный период - ребенок приобретает навыки самообслуживания и начинает обучение в школе. Такое условие свидетельствует о многолетней заботе о ребенке и соотносится с закрепленным оспариваемыми нормами сроком, на который сокращаются пенсионный возраст и требуемый страховой стаж (5 лет). На практике при определении права на назначение пенсии по данному основанию учитываются и усыновленные дети при условии, что усыновление состоялось до достижения каждым из них возраста 8 лет (т. е. при наличии подтвержденной правовой связи с каждым усыновленным ребенком в такой период). Однако это обстоятельство само по себе не предполагает, что подобная практика распространяется на случаи, когда не подтверждена такая правовая связь до достижения ребенком восьмилетнего возраста. Вместе с тем законодатель не лишен возможности установить допгарантии для женщин, которые ухаживали за 5 (и более) детьми до достижения ими возраста 8 лет, но усыновили их после. Определение Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1249-О "По запросу Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга о проверке конституционности части 2 статьи 20 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" Оспаривались положения, касающиеся денежного довольствия сотрудников ОВД. По сути, в силу этих норм правила о новом размере такого довольствия распространяются на сотрудников, прикомандированных к иным органам власти (в т. ч. к ФМС России), с 01.01.2013. По мнению заявителя, эти положения являются неопределенными. Они предполагают более поздний срок повышения денежного довольствия для прикомандированных сотрудников по сравнению с теми, кто проходит службу непосредственно в ОВД (для них новые правила действуют с 01.01.2012). Тем самым допускается необоснованная дифференциация размеров окладов месячного денежного содержания лиц, относящихся, по сути, к одной и той же категории субъектов права. КС РФ отклонил данные доводы и разъяснил следующее. Деятельность сотрудников, проходящих службу непосредственно в ОВД на должностях в данных органах, направлена на обеспечение выполнения основных задач МВД России. Сотрудники же ОВД, прикомандированные к ФМС России, призваны обеспечивать выполнение иных задач, которые возложены именно на миграционную службу (в частности, в виде производства по делам о гражданстве; оформления и выдачи основных документов, удостоверяющих личность, и т. п.). Таким образом, сотрудники, проходящие службу непосредственно в ОВД, и те, кто прикомандирован к ФМС России, выполняют различные функции, которые обусловлены спецификой данных органов. Это позволяет относить таких лиц к разным категориям сотрудников ОВД по характеру и условиям деятельности. С учетом этого федеральный законодатель действовал в пределах своих дискреционных полномочий, когда устанавливал новые условия обеспечения денежным довольствием и предусматривал разные сроки их введения в действие для отдельных категорий сотрудников ОВД. Законодатель учитывал различия в функциях, характере и условиях деятельности подобных сотрудников, а также финансовые возможности государства, что нельзя расценивать как нарушение конституционного принципа равенства. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. N 31 "Об утверждении Положения о порядке денежного поощрения членов Коллегии и сотрудников департаментов Евразийской экономической комиссии за счет средств фонда поощрения" Установлен порядок денежного поощрения членов Коллегии и сотрудников департаментов Евразийской экономической комиссии за счет средств фонда поощрения. Последний формируется в размере 25% объема средств, предусмотренных на выплату должностных окладов указанных лиц с учетом повышающих коэффициентов. Решение о денежном поощрении сотрудников принимает Председатель Коллегии. Размер денежного поощрения членов Коллегии является равным между членами Коллегии и максимальными размерами не ограничивается. Размер поощрения конкретного сотрудника максимальными размерами не ограничивается и определяется в пределах фонда поощрения. Он зависит, в частности, от личного вклада сотрудника в в выполнение задач и полномочий Евразийской экономической комиссии, от степени сложности заданий, эффективности достигнутых результатов. Упомянутое решение принимается по итогам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, год. Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования. Оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 февраля 2012 г. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 июня 2012 г. N 103 "О порядке работы конкурсных комиссий по замещению вакантных должностей в департаментах Евразийской экономической комиссии" С 1 июля 2012 г. образуются конкурсные комиссии по замещению вакантных должностей в департаментах Евразийской экономической комиссии. Состав комиссии определяется в зависимости от вакансии. Предусмотрены 2 варианта. Первый - для конкурса по замещению должностей директоров департаментов, их заместителей. Второй - по замещению должностей сотрудников. Определено, как работают комиссии. Заседания проводятся по мере необходимости, но не чаще 2 раз в неделю. Кандидаты оцениваются на основании представленных ими документов и по результатам одной из следующих форм оценки. Собеседование. Анкетирование. Групповые дискуссии по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности. Установлен кворум, при котором заседание считается правомочным. Решение по результатам конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов. При равенства голосов решающим является голос председателя комиссии, а при отсутствии последнего - голос его заместителя. Решение вступает в силу с 1 июля 2012 г. |
Похожие:
 | О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" | | О внесении изменения в Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля... |
| Составили: Гарифуллин И. Р. (тема 1); Нафикова О. Д. (тема 2); Галимханов А. Б. (тема 3); Сергеев А. Л. (тема 4); Валиуллина А. Р.... |  | СтаровойтоваЛ. И., ЗолотареваТ. Ф. Занятость населения и ее регулирование, 2007. С. 46-48 11 |
| Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин следует осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации... | | Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин следует осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации... |
| Усынина Ольга Витальевна, учитель обществознания высшей квалификационной категории, моу гимназия №76, г. Челябинск | | Санкт-Петербурга направления на временное трудоустройство, несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет должен представить... |
| Центр занятости населения содействует трудоустройству граждан, имеющих ограничения по состоянию здоровья | | Выявить географические особенности полового и возрастного состава населения мира |