№
п/п
|
Предложения по совершенствованию
нормативных правовых актов
|
Обоснование
|
Электроэнергетика, газоснабжение, теплоснабжение, энергосбережение и повышение энергетической эффективности
|
1.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Донорство крови и ее компонентов
|
2.1.
|
Утвердить Приказом Минздрава России Правила учета донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России»
|
разработка Правил учета донаций в целях определения возможности награждения нагрудным знаком «Почетный донор России» предусмотрена частью 3 статьи 23 Федерального закона от 20 июля 2012 года № 125 «О донорстве крови и ее компонентов», а также пунктом 19 раздела II Перечня нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Федерального закона «О донорстве крови и ее компонентов», утвержденного приказом Минздрава России от 9 июля 2012 года № 31.
Отсутствие указанных Правил является неполнотой правового регулирования общественных отношений
|
Осуществление регионального государственного жилищного надзора, практика осуществления взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля
|
3.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной государственной власти области
|
4.1.
|
Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) изменения, предусматривающие возможность финансирования расходов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на осуществление их полномочий по обеспечению доступа к информации об их деятельности за счет средств соответствующего бюджета
|
выявлена неполнота правового регулирования общественных отношений. Так, статьей 11 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ) в качестве одного из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предусматривается учет расходов, связанных с обеспечением доступа к такой информации, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.
Вместе с тем в Федеральном законе № 184-ФЗ и Федеральном законе № 131-ФЗ отсутствует аналогичное правовое регулирование, которое позволило бы законно и обоснованно осуществлять финансирование расходов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на осуществление их полномочий по обеспечению доступа к информации об их деятельности за счет средств соответствующих бюджетов
|
4.2.
|
Внести в Федеральный закон № 131-ФЗ изменения, позволяющие органам местного самоуправления учреждать сетевые издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов местного самоуправления, иной официальной информации
|
пункт 38 части 2 статьи 26.3 Федерального закона № 184-ФЗ позволяет органам государственной власти субъекта Российской Федерации учреждать не только печатные средства массовой информации, но и сетевые издания для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иной официальной информации. Федеральный закон № 131-ФЗ такой возможности не предусматривает
|
4.3.
|
Внести изменения в статью 6 Федерального закона № 8-ФЗ
|
при решении вопроса о способах обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в статье 6 Федерального закона № 8-ФЗ используется формулировка: «может обеспечиваться следующими способами». Таким образом, предусматривается право, а не обязанность государственных органов, органов местного самоуправления доводить информацию о своей деятельности соответствующими способами
|
Административно-территориальное устройство области
|
5.1.
|
Обеспечить разработку и принятие комплексного федерального закона, направленного на решение вопросов административно-территориального устройства
|
на территории Российской Федерации при решении отдельных вопросов административно-территориального устройства продолжается применение Положения о порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 30 сентября 1990 года № 402 «О передаче некоторых вопросов на решение Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, министерств и ведомств РСФСР»
|
Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
|
6.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Торговая деятельность
|
7.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Образование
|
8.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Оказание юридической помощи гражданам на территории области
|
9.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР»
|
10.1.
|
Внести изменения в приказ Минздрава России от 11 июля 2013 года № 450н «Об утверждении Порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»
|
Порядком осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденным приказом Минздрава России от 11 июля 2013 № 450н, не предусмотрена необходимость представления документов, подтверждающих фактическое проживание, а также не предусмотрены процедуры проверки информации о получении (неполучении) гражданином ежегодной денежной выплаты в других регионах.
Кроме того, согласно пункту 12 вышеуказанного Порядка лица, имеющие право на ежегодную денежную выплату, обязаны извещать не позднее чем в месячный срок уполномоченные органы о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение их выплаты. При этом перечень таких обстоятельств Порядком не определен
|
Предоставление ежемесячной денежной компенсации военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее в данном пункте - инвалиды), а также членам семьи умершего (погибшего) инвалида, военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации
|
11.1.
|
Предложения по принятию нормативных правовых актов, внесению изменений, признанию утратившими силу по итогам мониторинга правоприменения отсутствуют
|
|
Обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг
|
12.1.
|
Внести изменения в КоАП РФ
|
согласно части 1 статьи 5.42 КоАП РФ за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты предусмотрена административная ответственность только должностных лиц.
Учитывая положения статьи 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ), представляется необходимой корректировка статьи 5.42 КоАП РФ в части субъектного состава административного правонарушения
|
12.2.
|
Внести изменения в КоАП РФ
|
до настоящего времени на федеральном уровне не урегулирован вопрос об органах, должностных лицах, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов и услуг, что является пробелом правового регулирования
|
12.3.
|
Внести изменения в приказ Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)»
|
в соответствии с пунктом 8.2 свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605 (далее - Свод), при проектировании зданий учреждений, организаций и предприятий следует предусматривать рабочие места для инвалидов в соответствии с программами профессиональной реабилитации инвалидов, разрабатываемыми местными органами социальной защиты населения.
При этом на основании статьи 8 Федерального закона № 181-ФЗ мероприятия по профессиональной реабилитации инвалида разрабатываются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида. В связи с этим необходимо внесение в Свод соответствующих изменений
|
Ветеринария
|
13.1.
|
Внести изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»
|
представляется необходимой передача от Россельхознадзора органам исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации (при условии обеспечения финансирования) полномочия по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, а также других специальных мероприятий, направленных на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения.
Также представляется необходимой передача полномочия по осуществлению государственного ветеринарного надзора (контроля) (за исключением государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении подконтрольных товаров, ввозимых (вывозимых) на таможенную территорию Таможенного союза, а также в отношении подконтрольных объектов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, внутренних дел, исполнения наказаний, государственной охраны и обеспечения безопасности) на региональный уровень
|
13.2.
|
Разработка и принятие приказа Минсельхоза России об утверждении методики снятия с ветеринарно-санитарного учета земельных участков, не представляющих биологической опасности для людей, дальнейшего их использования при строительстве дорог или объектов промышленности, не связанных с производством продовольственного сырья и продукции
|
вопросы утилизации (уничтожения) биологических отходов, в том числе содержания скотомогильников, определены Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Минсельхозпродом России 4 декабря 1995 года № 13-7-2/469. Однако нормы вышеуказанного документа не содержат каких-либо условий или требований для проведения процедуры снятия с учета скотомогильников неинфекционного происхождения
|
Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части регулирования численности безнадзорных животных (кошек и собак)
|
