Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014
Скачать 2 Mb.
|
Задача № 1.2. Содействие развитию внутренней миграцииОдним из основных направлений государственной миграционной политики в области содействия развитию внутренней миграции населения Российской Федерации является упрощение процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации в целях снятия административных барьеров, препятствующих изменению места пребывания или жительства. В этих целях 11 ноября 2013 года представители Управления приняли участие в совместном рабочем совещании с комитетом краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению, Администрацией Алтайского края и муниципалитетами, где был рассмотрен вопрос об изменениях в законодательстве Российской Федерации, связанных с передачей функций регистрационного учета граждан Российской Федерации от органов местного самоуправления подразделениям территориальных органов ФМС России. Решением данного совещания главам районов было поручено рассмотреть вопрос о возможности организации пунктов временного приема граждан в сельских населенных пунктах района. Кроме того, государственную услугу по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и жительства будут продолжать оказывать многофункциональный центр Алтайского края в Барнауле и два его филиала. К 2015 году в крае планируется открыть еще 71 филиал. В связи с выделением дополнительной штатной численности в структурные подразделения края Управлением в 2014 году будет проводиться активная работа по подбору кадров. С учетом результатов деятельности, осуществляемой УФМС России по Алтайскому краю и его структурными подразделениями за отчетный и текущий года, в перспективе до 2016 года планируется не снижать показатель зарегистрированных граждан по месту жительства, составляющий 170 тыс. граждан России. Однако, количество снятых с регистрационного учета по месту жительства граждан Российской Федерации составило 137 тыс. 660 человек, что на 2 тыс. 340 человек или на 1,67% ниже планируемого. Данный факт свидетельствует о том, что отток населения из региона уменьшился. В связи с этим возникает необходимость снизить планируемый показатель на предстоящие года до 135 тысяч человек. Кроме того, в связи со вступившими в силу изменениями в законодательстве Российской Федерации, а именно, ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, гражданин Российской Федерации имеет право не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Значит, количество граждан, зарегистрированных по месту пребывания, значительно уменьшится, в связи с чем, требуется внести изменения в планируемые показатели первоначально до 190 тысяч человек в 2014 и последующих годах. Данные изменения также повлекут значительное снижение показателей по выявленным административным правонарушениям, предусмотренным статьями 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ. Таким образом, возникает необходимость внесения изменений в соответствующие показатели на предстоящий период времени. Управлением Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю будут приниматься меры по созданию комфортных условий при получении гражданами Российской Федерации государственных услуг по документированию и регистрационному учету на территории края. В целях повышения качества оказания услуг населению, в соответствии с требованиями Административного регламента ФМС России от 30.11.2012 № 391 по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, УФМС России по Алтайскому краю необходимо оснастить 67 структурных подразделений дополнительной новой техникой: системой электронного управления очередью, системой звукового информирования заявителей, компьютерами со справочно-правовыми системами и программными продуктами, световыми информационными табло и т.д. По состоянию на 01.01.2014 года электронной системой регулирования очереди оборудовано только 5 территориальных подразделений УФМС России по Алтайскому краю, расположенных в г. Барнауле. В настоящее время с ФМС России решается вопрос о выделении дополнительных средств на установление электронной системы регулирования очереди и в других подразделениях Управления. Кроме того, будет проводиться планомерная разъяснительная работа с гражданами Российской Федерации о возможности получения государственной услуги по регистрационному учету и документированию паспортом гражданина Российской Федерации в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего доступа, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В плановом периоде (2014-2016 гг.) показатели, характеризующие исполнение данной задачи отражены в приложении № 4. Цель № 2 – Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Алтайского краяЗадача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Алтайский край на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан В 2014-2015 годах УФМС России по Алтайскому краю будет продолжать работу по выполнению мероприятий долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы. Будет необходимо обеспечить вселение на территорию Алтайского края не менее 2100 соотечественников, из них 1000 – участников Государственной программы и 1100 – членов их семей. В 2014 году планом мероприятий ведомственной целевой программы «Поддержка и развитие связей с соотечественниками за рубежом» запланирован приезд в Алтайский край журналистов средств массовой информации с целью посещения переехавших соотечественников для освещения краевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом». Кроме того, в целях популяризации Государственной программы на 2014-2016 годы запланировано регулярное проведение рабочих встреч с представителями и студентами высших, средних профессиональных учебных заведений, проведение видеопрезентаций региональной программы в режиме «Skypе» с представительствами и временными группами ФМС России за рубежом с участием уполномоченного органа – Управления Алтайского края по труду и занятости населения. Уполномоченный орган планирует в 2014 году презентацию с выездом в Германию. Деятельность по исполнению законодательства о гражданстве в 2014-2016 годах будет направлена на реализацию Федерального закона от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Данный закон направлен на урегулирование правового статуса граждан бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, и граждан бывшего СССР, прибывших в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке. Кроме того, в среднесрочную перспективу УФМС России по Алтайскому краю будет заниматься исполнением поручения Президента Российской Федерации, данного им в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года, – ускоренным порядком предоставления российского гражданства соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. С этой целью будет продолжена работа по исполнению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации. В приоритетном порядке данная услуга будет предоставляться ИГ и ЛБГ, являющимися предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования. Планируется, что в 2014-2016 годах количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым в УФМС России по Алтайскому краю оформлены виды на жительство, в среднем ежегодно составит 1500 человек. Плановые значения показателей 201-2016 годов включены в приложение № 4. Задача № 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов В 2014-2016 годах УФМС России по Алтайскому краю планируется продолжить размещение вынужденных переселенцев по их заявлениям о предоставлении места для проживания в ФКУ ФМС России ЦВР в г. Рубцовске, согласно лимитированному количеству возможных мест для размещения семей из числа вынужденных переселенцев. В связи с принятыми изменениями в Федеральный закон «О беженцах», предусматривающих, что лицу, признанному беженцем, а также членам его семьи и опекаемым им лицам для въезда на территорию Российской Федерации и выезда за ее пределы будет выдаваться проездной документ, удостоверяющий их личность и содержащий электронный носитель информации для хранения биометрических персональных данных владельца, планируется внедрение соответствующих документов. В зависимости от количества нецелевых мест на размещение в детских лагерях и сохранении договоренности о взаимодействии с Алтайским краевым Союзом детских и подростковых организаций, планируется увеличить количество детей, направляемых на оздоровление. Также, будет продолжаться работа по направлению граждан, имеющих статус вынужденных переселенцев, на оздоровление в центр медико-психологической реабилитации. Дальнейшее обеспечение государственными жилищными сертификатами всех граждан, признанных вынужденными переселенцами и включенных УФМС России по Алтайскому краю в сводный список граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, возможно ранее срока действия программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, при достаточном для достижения этой цели финансировании и при отсутствии массового прибытия граждан, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца и признании таковыми. Среднесрочная перспектива на последующее года по работе с гражданами, обратившимися с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации и (или) заявлением о предоставлении временного убежища на территории России, а также с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, определена работой в установленном законом порядке, по мере поступления ходатайств и (или) заявлений. Значение показателей, характеризующих выполнение данной задачи, отражены в приложениях 1 - 4. Цель № 3 – Содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентноспособности ее отраслейЗадача № 3.1. Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы В своем послании Федеральному собранию Российской Федерации Президент России В.В. Путин, говоря об иностранной трудовой миграции, подчеркнул, что «отсутствие должного порядка не только деформирует структуру занятости, но и вызывает дисбалансы в социальной сфере, провоцирует национальные конфликты, обостряет криминогенную обстановку». В связи с этим Президентом потребовал упорядочить приём на работу иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке и усилить ответственность работодателей за использование труда иностранных работников. В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года деятельность УФМС России в 2014-2016 годах будет направлена на совершенствование действующей патентной системы. Планируется, что нанимать иностранного работника на основе патента смогут не только физические лица, но и юридические лица и индивидуальные предприниматели. В целях исключения фактов использования недобросовестными работодателями преимуществ, предоставленных ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УФМС России по Алтайскому краю будет продолжено проведение мониторинга реального трудоиспользования таких специалистов, взаимодействие с территориальными налоговыми органами по факту начисленных и удержанных суммах налога на доходы физических лиц в отношении высококвалифицированных специалистов. В среднесрочную перспективу количество иностранных граждан – квалифицированных специалистов, планируемых к привлечению для осуществления трудовой деятельности по имеющийся у них профессии (специальности), на которые квоты не распространяются (п. 4 ст. ст. 181 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) составит 50 человек. Эта цифра соответствует их реальному трудоиспользованию. В результате чего будет достигнут оптимальный баланс трудовых ресурсов и будет решаться задача по приоритетному порядку трудоустройства граждан Российской Федерации. Будет активно продолжаться работа по оформлению и выдаче патентов на право осуществления трудовой деятельности у работодателей физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями. Планируется, что в 2014-2016 годах доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет составит около 80%. Это позволит вывести из «тени» такой вид трудовой деятельности иностранных работников, как «работа у физических лиц» и пополнить бюджет региона. Будет продолжена работа по оформлению и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу работодателям, участвовавшим в заявочной компании, заявки которых утверждены межведомственной комиссией и приказом Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), как уточненные сведения о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников. В результате данной деятельности привлечение иностранных работников в запланированном объеме 2014-2016 гг. не окажет существенного влияния на экономическое развитие и рынок труда края и позволит решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым край испытывает острый недостаток, который невозможно восполнить за счет местных трудовых ресурсов. На новый трудовой сезон работодатели будут принимать одних и тех же работников, положительно себя зарекомендовавших. Показатели, характеризующие решение данной задачи в плановый период включены в приложение № 1. Задача № 3.2. Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года В.В. Путин подчеркнул, что «мы должны значительно нарастить экспорт качественных образовательных услуг, создать условия для получения образования в российских вузах для иностранных граждан и наших соотечественников, прежде всего из государств СНГ. Это очень серьёзный инструмент укрепления культурного, интеллектуального влияния России в мире». В связи с этим в 2014 году и среднесрочную перспективу планируется принять дополнительные меры по усилению соответствующей разъяснительной работы с иностранным студентам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования Алтайского края – разъяснению им порядка предоставления возможности работать по полученной специальности в России непосредственно после завершения обучения. Так, в план работы Управления на 2014 год (октябрь) включено мероприятие по проведению семинара с представителями юридических лиц (включая образовательные учреждения), приглашающих иностранных граждан. В соответствии с законодательством Российской Федерации планируется упростить административные процедуры, связанные с въездом и пребыванием на территории России иностранных граждан с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, в том числе для участия в конференциях и семинарах. Также планируется введение упрощенного порядка получения иностранными гражданами, въехавшими на территорию Российской Федерации с целью преподавательской, исследовательской и экспертно-аналитической работы в образовательных учреждениях и научных организациях, и членами их семей статуса постоянно проживающих в России. Кроме того, сотрудниками УФМС России по Алтайскому краю будет продолжена целенаправленная работа среди иностранных студентов, обучающихся в регионе, по разъяснению им процедуры получения статуса участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и возможности заниматься на территории России трудовой деятельностью по полученной специальности. Задача № 3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом В среднесрочную перспективу УФМС России по Алтайскому краю, в соответствии с указаниями ФМС России, во взаимодействии с органами государственной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями будут приниматься меры, направленные на успешную адаптацию и интеграцию мигрантов в российское общество. Путем предоставления иностранным гражданам и членам их семей своевременных и качественных государственных услуг сотрудниками Управления на регулярной основе будет обеспечиваться доступ иностранцев к социальным, медицинским и образовательным услугам в зависимости от их правового статуса. Как и в прошлые годы, в ближайшие 3 года особое внимание будет уделено социальной адаптации и интеграции мигрантов из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Основные мероприятия будут проводиться именно с представителями диаспор указанных государств. В рамках взаимодействия с общественными организациями в планируемом периоде предусматривается дальнейшее взаимодействие с национальными общественными организациями, религиозными объединениями. Продолжит свою работу по решению рассматриваемой задачи группа УФМС России по Алтайскому краю по содействию интеграции иностранных граждан в российское общество и Общественно-консультативного Совета при Управлении. Данные формирования будут информировать мигрантов об основах законодательства Российской Федерации, культуре и истории России, продолжат работу по стимулированию изучения мигрантами русского языка. В настоящее время, как утверждают специалисты АлтГТУ, проводящие тестирование, для основной массы иностранных граждан знание русского языка на уровне не ниже базового является весьма проблематичным – большинство тестируемых не обладают должным уровнем знаний и соответственно не могут получить сертификат. Для решения этой проблемы необходимо либо снижение требований к уровню общего владения русским языком, либо расширение круга общественных, национальных, религиозных объединений Алтайского края, имеющих потенциал для работы в области содействия интеграции иностранных граждан в российское общество, которые будут заниматься подготовкой трудовых мигрантов к проведению тестирования по русскому языку. Данные организации и учреждения могут получить лицензию на осуществление этого вида деятельности в управлении Алтайского края по образованию и делам молодежи при наличии соответствующей программы. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством, в настоящее время владение русским языком на уровне не ниже базового уровня необходимо лишь для осуществления трудовой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли или бытового обслуживания. В 2013 году в Алтайском крае иностранным гражданам, работающим в указанных сферах деятельности, оформлено 116 разрешений на работу. При этом сертификат в учебных заведениях края получили только 2 иностранных гражданина. Таким образом, очевидно, что в крае пока нет необходимости для увеличения количества курсов русского языка для иностранных граждан. Показатель: «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России» - 0. Цель № 4 – Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы2Задача № 4.1 Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции (Не участвует) Цель № 5 – Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации |
Похожие:
 | Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения... | | |
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |
| Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |