Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014
Скачать 2 Mb.
|
Цель № 2 – Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Алтайского краяЗадача 2.1. Создание условий и стимулов для переселения в Алтайский край на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан В Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации в период до 2025 года содействие добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, обозначено в качестве одного из основных направлений деятельности в области создания для соотечественников условий и стимулов для переезда в нашу страну на постоянное место жительства. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 1262-р согласован проект долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2015 годы. Постановлением Администрации Алтайского края 24.07.2013 № 401 утверждена долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2015 годы. По условиям новой региональной программы территорией вселения теперь является весь Алтайский край. Расширен перечень возможных вариантов занятости переселяющихся в край соотечественников. В край привлекается молодежь (студенты профессиональных учебных заведений Алтайского края), квалифицированные рабочие и специалисты. Основные задачи программы - обеспечение потребности экономики Алтайского края в притоке трудовых ресурсов, что будет способствовать социально-экономическому развитию региона, а также улучшение демографической ситуации. Постановлением Администрации Алтайского края от 26.07.2013 № 413 утверждено положение о краевой межведомственной комиссии по реализации в Алтайском крае Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Уполномоченным органом, ответственным за реализацию программы, определено управление Алтайского края по труду и занятости населения. Соответствующее распоряжение подписано Губернатором Алтайского края А.Б. Карлиным (от 11.03.2013 № 59-р). Этапы реализации программы Алтайского края: 2013 - 2015 годы. Реализация программы позволит обеспечить вселение на территорию Алтайского края 2730 соотечественников, из них 1300 участников Государственной программы и 1430 членов их семей, в том числе по годам: - 2013 год – 300 участников Государственной программы и 330 членов их семей; - 2014 год – 500 участников Государственной программы и 550 членов их семей; - 2015 год – 500 участников Государственной программы и 550 членов их семей. Программой Алтайского края предусмотрены дополнительные выплаты и компенсации, а именно:
Компенсация предоставляется за период не более 2-х месяцев. Размер компенсации - в случае аренды жилья в г. Барнауле - не более 7000 рублей/мес., в других населенных пунктах - не более 5000 рублей/мес.
Виды выплат: - единовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассника из многодетной семьи в размере 7500 рублей; - ежегодная денежная выплата для подготовки учащихся 2 - 11 классов из многодетных семей к школе в размере 5000 рублей.
Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеет участник программы, имеющий ребенка (детей) в возрасте до полутора лет. Размер ежемесячного пособия по уходу за каждым ребенком составляет 2500 рублей.
Участнику программы (члену его семьи) компенсируются расходы на: - оплату государственной пошлины за выдачу свидетельства о признании и об установлении эквивалентности документа иностранного государства об образовании, об ученой степени и ученом звании, - оплату нотариальных действий, - оплату работ по переводу на русский язык документов об образовании и приложений к нему. Суммарный размер компенсации - не более 5000 рублей.
На получение поощрения имеют право студенты очного отделения государственного высшего учебного заведения (филиала), находящегося на территории Алтайского края, обучающиеся по договорам об оказании платных образовательных услуг на «отлично» в течение двух семестров, проявившие себя в одной из учебной, научно-исследовательской, спортивной, общественной, творческой сфер деятельности (критерии определяются высшими учебными заведениями самостоятельно). Поощрение назначается в сумме, равной размеру повышенной стипендии, выплачиваемой в вузе.
Компенсация выплачивается студентам государственных вузов очной формы обучения, обучающимся на «отлично» в течение двух семестров, проявившим себя в одной из учебной, научно-исследовательской, спортивной, общественной, творческой сфер деятельности (критерии определяются вузом самостоятельно). Компенсация предоставляется один раз за весь период обучения, в течение шести месяцев с момента оплаты предоставляемых платных образовательных услуг. Компенсация предоставляется в размере платы за оказание платных образовательных услуг за один учебный год, но не более 30000 рублей.
Организована информационная работа по привлечению к участию в Государственной программе соотечественников, имеющих РВП, вид на жительство либо проходящих процедуру оформления РВП или вида на жительство, в том числе встречи со студентами, представителями национальных диаспор, консультации. 19 сентября 2013 года состоялось заседание краевой межведомственной комиссии по реализации в Алтайском крае Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. На данном заседании были рассмотрены следующие вопросы: - Первые итоги реализации ДЦП «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013-2015 годы; - О предоставлении государственных гарантий и содействии участникам программы и членам их семей в оформлении правового статуса. На 01.01.2014 на участие в рассматриваемой программе Алтайского края принято 1387 заявлений, из которых 767 – от соотечественников, проживающих в Алтайском крае на основании РВП или вида на жительство; 620 заявлений поступило из-за рубежа. Рассмотрено 1190 заявлений, из них по 781 принято положительное решение, по 409 – отрицательное, возвращено на доработку за рубеж 29 заявлений. В рамках реализации региональной программы УФМС России по Алтайскому краю на учет поставлено 1095 соотечественников, из 568 участников и 527 членов семей. Гражданство Российской Федерации приобрели 975 человек (472 участника программы и 503 – членов их семей). Трудоустроено 529 человек. Убыло с территории вселения 13 участников программы и 12 членов их семей. Показатель «Доля участников Государственной программы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы и зарегистрированных в УФМС России по Алтайскому краю» в 2013 году составил 89%. На 01.01.2014 всего на учете состоит 2365 участников программы и членов их семей. Показатель «Численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в УФМС России по Алтайскому краю» составил 1095 человек. В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики УФМС России по Алтайскому краю реализует функцию приема в гражданство Российской Федерации и восполнения таким образом населения региона. При выполнении задачи по реализации права граждан Российской Федерации на определение наличия гражданства Российской Федерации и на выход из гражданства Российской Федерации УФМС России по Алтайскому краю осуществляет производство по делам о гражданстве Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Кроме того, значительный объем работы в рамках данной задачи составляет подтверждение наличия гражданства Российской Федерации по запросам различных органов государственной власти и заявлениям граждан. Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом исполнения Федеральной миграционной службы государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 19 марта 2008 г. № 64. За 12 месяцев 2013 года в гражданство Российской Федерации принято, восстановлено, признано 2848 человек (2012 - 1977,+44,1%), в том числе: в упрощенном порядке – 1888; в соответствии с международными соглашениям – 352; в соответствии со ст. 41.3 ФЗ-62 – 569; восстановлено – 9; в общем порядке – 1; признано гражданином Российской Федерации (ст. 41.2 ФЗ-62) – 29. Показатель «Динамика количества рассмотренных обращений по вопросам приобретения гражданства Российской Федерации» составил минус 5,1% (2012 - 9,8%). Из общего числа, приобретших гражданство Российской Федерации, 1986 (2012 - 1090, +82,2%) взрослых и 862 (2012 - 887, -2,8%) ребенка. Наибольшее количество лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, прибыло из Средней Азии: Таджикистана – 662 (2012 - 659,+0,5%), Кыргызстана – 173 (2012 - 158, +9,5%), Казахстана – 620 (2012 - 142, рост в 4,4 раза), Узбекистана – 125 (2012 - 148, -15,5%). В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62 ФЗ отклонено 39 заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации (АППГ-13, рост в 3 раза), из них на основании п. «а» – 5 (граждан Узбекистана, 2 гражданина Казахстана, 2 – ЛБГ); п. «в» – 1 (гражданин Таджикистана); п.п. «г, д, е, ж, з, и» – 33 (7 граждан Казахстана, 1 гражданин Армении, 1 гражданин Таджикистана, 1 гражданин Киргизии, 23 ЛБГ). На основании ст. 22 указанного Федерального закона отменено одно ранее принятое решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации – в отношении гражданина Азербайджана (2012 - 1). Из гражданства Российской Федерации на территории Алтайского края граждане не выходили. В ходе реализации Федерального закона от 12.11.2012 №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» принято к рассмотрению 698 заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации на основании ст. 41.3 указанного Федерального закона и 29 заявлений о признании гражданства Российской Федерации на основании ст. 41.2. На период рассмотрения заявлений оформлен 361 документ, удостоверяющий личность, заявителям, не имеющим документов. В гражданство Российской Федерации на основании ст. 41.3 Федерального закона принято 569 граждан; 29 гражданам оформлено признание гражданства Российской Федерации. Исполнено 2628 (2012-2596,+1,2%) запросов, поступивших из территориальных органов ФМС России, консульских заграничных учреждений, органов прокуратуры и учреждений исполнения наказаний по проверке принадлежности к гражданству России. Подготовлено 264 (2012-389,-32,1%) заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии (отсутствии) гражданства России на основании п. 51 положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента от 14 ноября 2002 года № 1325. Наличие гражданства Российской Федерации оформлено 9999 детям (2012-11149, -10,3%). Численность детей, в отношении которых внесены записи в паспорта родителей и проставлены отметки в свидетельства о рождении для удостоверения наличия у ребенка гражданства Российской Федерации составила 30103 (2012-32197, -6,5%). В отчетном году фактов рассмотрения заявлений об изменении гражданства с нарушением установленного законодательством срока допущено не было. В соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 40, УФМС России по Алтайскому краю осуществляет государственную услугу по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Получателями государственных услуг, обозначенных в этом регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении разрешения на временное проживание. На 2013 год Правительством Российской Федерации для Алтайского края установлена квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации в размере 4000 (2012 г.-2500, 2011 г.-3500, 2010 г.-6000, 2009 г.-4700, 2008 г. -1500). За 12 месяцев 2013 года в УФМС России по Алтайскому краю принято 5814 заявлений о выдаче разрешения на временное проживание (2012-4625, +25,7%). Увеличение количества иностранных граждан, обратившихся за получением разрешения на временное проживание, обусловлено изменением в октябре 2011 года миграционного законодательства в части изменения порядка подачи заявлений на приобретение гражданства Российской Федерации гражданами Республики Казахстан и Киргизской Республики, которые теперь вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании заключенных международных договоров только после получения разрешения на временное проживание и вида на жительство. По результатам рассмотрения заявлений вынесено 4661 положительное решение о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации (2012-4348, +7,2%). Выдано иностранным гражданам и лицам без гражданства 5185 разрешений на временное проживание в Российской Федерации (2012-3748,+38,3%). Государственная услуга по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 29 февраля 2008 года № 41. Основными исполнителями являются УФМС России по Алтайскому краю и его территориальные структурные подразделения. Получателями государственных услуг, обозначенных в данном регламенте, являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о получении вида на жительство. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших виды на жительство». За 12 месяцев 2013 года оформлено 1705 видов на жительство, что на 13,4% больше, чем в 2012 году (1503). В ходе работы по выдаче участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей разрешений на временное проживание и видов на жительство вынесено 196 решений о выдаче разрешений на временное проживание участникам программы (2012-150, +30,7%) и 242 решения – членам их семей (2012 - 199, +21%). Задача № 2.2. Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов УФМС России по Алтайскому краю на плановой основе проводит мероприятия по оказанию государственной поддержки вынужденным переселенцам и внутри перемещенным лицам, что в значительной степени способствует снижению социальной напряженности в обществе. Работа с вынужденными переселенцами в УФМС России по Алтайскому краю ведется в соответствии с законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-I «О вынужденных переселенцах», приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия», приказом ФМС России от 13.05.2013 № 235 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по принятию решения о лишении статуса вынужденного переселенца, по учету вынужденных переселенцев, а также в случаях утраты статуса вынужденного переселенца». Государственная функция исполняется в отношении вынужденных переселенцев и лиц, претендующих на предоставление им такого статуса, которые покинули территорию иностранного государства (одного субъекта Российской Федерации) и прибыли в Российскую Федерацию (в другой субъект Российской Федерации) либо пострадали в результате межнациональных конфликтов на территории России. Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется в рамках подпрограммы «Федеральная целевая программа «Жилище» с 2011 по 2015 годы Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 30.11.2012 №2227-р, а также в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 «Об оказании государственной поддержки гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года». На 01.01.2014 на учете в УФМС России по Алтайскому краю в качестве вынужденных переселенцев состояло 266 семей/558 человек, в том числе 6 семей/9 человек, прибывших из Чеченской Республики. В сводном списке вынужденных переселенцев, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, в УФМС России по Алтайскому краю стоит 266 семей/751 человек, в т.ч. 193 несовершеннолетних ребенка, родившихся в Российской Федерации и не имеющих статуса вынужденного переселенца. В рамках программы по обеспечению жильем граждан, имеющих статус вынужденного переселенца, жильем обеспечена 71 семья/178 человек. За отчетный год в УФМС России по Алтайскому краю статус вынужденного переселенца не предоставлялся. Принято решение о продлении срока действия статуса 266 семьям/556 человек и об утрате статуса 94 семьям/259 человек. Государственной поддержки, в том числе выплат за утраченное жильё и/или имущество гражданам, пострадавшим в период разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно, а также гражданам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта, не оказывалось, так как соответствующих заявлений в установленном порядке не поступало. В ФКУ ФМС России ЦВР в г. Рубцовске проживает 10 семей/ 18 человек вынужденных переселенцев – все граждане Российской Федерации. ИГ и ЛБГ в ЦВР не размещались. Граждан, проживающих в жилых помещениях фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, нет, так как в УФМС России по Алтайского данного фонда не имеется. По сведениям Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в течение 2013 года вынужденным переселенцам на приобретение жилья в Алтайском крае было выделено 5 государственных жилищных сертификатов на общую сумму 12087900 рублей. Во исполнение пункта 8 «Организация отдыха в оздоровительных загородных лагерях для детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев» направления VI «Регулируемая замещающая миграция» долгосрочной целевой программы «Демографическое развитие Алтайского края» на 2010-2015 годы УФМС России по Алтайскому краю приобретено 2 путевки во Всероссийский детский центр «Океан» (г. Владивосток) на сумму 46 тысяч рублей. В соответствии с порядком, установленным Административным регламентом ФМС России по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 452 и Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 г. № 451, УФМС России по Алтайскому краю организует работу с лицами, ищущими в России убежище. Основными исполнителями данных регламентов являются УФМС России по Алтайскому краю, УФСБ России по Алтайскому краю, ГУ МВД России по Алтайскому краю, представительство МИД России в Алтайском крае. Государственные функции УФМС России по Алтайскому краю осуществляются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежище и получивших таковое в Российской Федерации. Лица, подавшие ходатайства о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, заявителям обеспечивается юридическая и социальная помощь. Детям лиц, обратившихся с ходатайством о признании беженцем, предоставляются места в общеобразовательных учреждениях для продолжения обучения. В 2013 году в УФМС России по Алтайскому краю с ходатайством о признании беженцем либо с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации иностранные гражданине не обращались (2012-2 и 1 соответственно). Ходатайства о предоставлении в Российской Федерации политического убежища в УФМС России по Алтайскому краю также не поступали. По состоянию на 01.01.2014 в УФМС России по Алтайскому краю на учете состоит 1 иностранный гражданин (2012-1), которому 24.12.2009 был предоставлен статус беженца, а также 1 иностранный гражданин (2012-1), которому 13.04.2012 было предоставлено временное убежище на территории России. ФМС России либо судом принятые УФМС России по Алтайскому краю решения о признании беженцем, предоставлении временного убежища, утрате и лишении статуса не отменялись. Значение показателей, характеризующих выполнение данной задачи, отражены в приложениях 1 - 4. |
Похожие:
 | Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения... | | |
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |
| Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому... | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |