Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014


НазваниеДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014
страница3/17
ТипДоклад
filling-form.ru > Договоры > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Алтайскому краю в 2013 году




Цель № 1 – Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Алтайского края

Задача № 1.1. Противодействие незаконной миграции


Осуществление контрольно-надзорной деятельности и реализация административной практики УФМС России по Алтайскому краю проводится в рамках реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Стратегия утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

Это практический документ, который обеспечивает консолидацию усилий и ресурсов органов государственной власти и институтов гражданского общества для защиты национальных интересов на долгосрочную перспективу. Стратегия нацелена на повышение качества государственного управления и призвана скоординировать деятельность органов государственной власти, государственных и общественных организаций по защите национальных интересов России и обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В соответствии со Стратегией координируются усилия федеральных органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, силовых структур. Управление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю совместно с заинтересованными структурами проводит активную работу в области пресечения незаконной миграции в регион. В рамках Стратегии разрабатываются мероприятия, которые позволяют контролировать незаконную миграцию на территорию края, а также обеспечивают общую безопасность граждан Российской Федерации.

Геополитическое расположение Алтайского края обуславливает наличие значительного количества иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории края и следующих транзитом, придает особое значение работе по отбору и привлечению благонадежной категории мигрантов, их успешной адаптации или интеграции, а также нейтрализации возможных отрицательных последствий увеличения доли мигрантов относительно постоянного населения края. На решение данной задачи направлена деятельность Управления по учету иностранных граждан и лиц без гражданства и по предупреждению и пресечению незаконной миграции.

Динамика количества прибывающих и проживающих на территории Алтайского края иностранных граждан и лиц без гражданства свидетельствует, о том, что в целом миграционная ситуация в регионе остается достаточно стабильной и предсказуемой.

Согласно информационной базе данных учета талонов миграционных карт, за 12 месяцев 2013 года через пункты пропуска, расположенные на алтайском участке российско-казахстанской границы, в Российскую Федерацию въехало 680119 (АППГ-687150,-1%) иностранных граждан, большая часть иностранцев проследовала транзитом в другие регионы страны, выехал – 619881 (2012-649380,-4,5%) иностранный гражданин.

На миграционный учет на территории края поставлено 73326 иностранных граждан и лиц без гражданства (2012-85823, -14,6%), в том числе 8478 – постоянно проживающих и 64848 – временно пребывающих.

Контроль и надзор за пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Алтайского края УФМС России по Алтайскому краю осуществляет во взаимодействии с ГУ МВД по Алтайскому краю, а также во взаимодействии с другими заинтересованными ведомствами.

За 12 месяцев 2013 года совместно с ГУ МВД России по Алтайскому краю проведено 19 специальных оперативно-профилактических мероприятий: ежемесячно «ЖКХ»; ежеквартально «Лизинг»; «Лес» (01.01-31.03.2013); «Регион-Магистраль» (26.02-28.02.2013); «Гастарбайтер 1» (25.03-29.03.2013); «Маршрутка» (11.04-17.04.2013); «Нелегал 2013» (13.05-31.05.2013); «Регион-Магистраль» (22.05-24.05.2013); «Гастарбайтер 2» (03.06-07.06.2013); «Рынок» (27.07-28.07.2013), «Полевод» (05.08-09.08.2013), «Регион-Магистраль» (21.08-23.08.2013), «Рынок» (18.08-28.08.2013), «Маршрутка» (09.09-15.09.2013), «Нелегал 2013» (23.09.-11.10.2013), «Рынок» (01.10-19.12.2013), «Лес» (01.10.2013-31.03.2014), «Регистрация» (11.11-15.11.2013), «Регион-магистраль» (20.11-22.11.2013).

Кроме того, сотрудники УФМС России по Алтайскому краю приняли участие в проведении на территории края ряда межведомственных операций: специальной пограничной операции «Граница-2013» (12.08-10.09.2013), оперативно-профилактической операции «Урожай» (20.08-18.09.2013), оперативно-профилактической операции в местах компактного нахождения граждан государств Центрально-Азиатского региона (24.09-25.09.2013).

Показатель «Количество проведенных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства»:

В целях стабилизации миграционной ситуации, контроля за соблюдением ИГ и ЛБГ правил пребывания на территории Российской Федерации и правил привлечения и использования иностранной рабочей силы УФМС России по Алтайскому краю за 12 месяцев 2013 проведено 27297 проверочных мероприятий (2012-8548,рост в 3,2 раза), из них совместно с органами внутренних дел – 10261 (2012-4383,рост в 2,3 раза).

В ходе проведенных мероприятий проверено 27297 (2012-33710,-19%) различных объектов, в том числе строительства – 1290, бытового обслуживания – 238, промышленности – 86, сельского хозяйства – 274, торговли – 1018, жилого сектора – 14898, иных объектов – 9493.

Показатель «Количество выявленных нарушений миграционного законодательства сотрудниками территориальных органов ФМС России»:

В результате проделанной работы сотрудниками миграционной службы края всего выявлено 50141 административное правонарушение (2012-50140,+0,002%), в том числе 12211 (2012-12561,-2,8%) – по линии иммиграционного контроля.

Структура выявленных правонарушений по линии иммиграционного контроля выглядит следующим образом: за нарушения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации: ст. 18.8, 18.9 КоАП РФ – 8471 (АППГ-9670, -12,4%); за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы – ст. 18.10, 18.12, 18.13, 18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ – 1976 (АППГ-1784, +10,8%).

Снижение количества выявленных административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ в 2013 году обусловлено внесением изменений в Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ в часть 1 статьи 18.8 (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) Кодекса об административных правонарушениях РФ внесены изменения, вступившими в силу с 9 августа 2013 г.По результатам рассмотрения судами Алтайского края материалов дел об административных правонарушениях вынесено 21 постановление об административном приостановлении деятельности организаций (2012-16, +31,3%).

В суды Алтайского края направлено материалов на рассмотрение вопроса об административном выдворении на 712 ИГ и ЛБГ (2012 - 253,рост в 2,8 раза). Принято положительное решение судами в отношении 673 ИГ и ЛБГ (2012 - 155, рост в 4,3 раза), из них 212 – с помещением в спецприемник. Фактически выдворен с территории Российской Федерации 541 иностранный гражданин (АППГ - 157, рост в 3,4 раза).

В ФМС России направлено 3 (2012-5,-40%) материала о нежелательности пребывания на территории России, 2468 (2012-753, рост в 3,3 раза) представлений о закрытии въезда ИГ и ЛБГ. Вынесено 6 (2012-33, -81,8%) решений о сокращении срока временного пребывания.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, депортированных за пределы Российской Федерации»:

За пределы России депортировано 16 ИГ, ЛБГ (2012 - 16).

Показатель «Количество материалов, направленных территориальными органами ФМС России для возбуждения уголовных дел по ст. 322.1 и 327 Уголовного кодекса РФ»:

Сотрудниками Управления выявлено 12 (2012-15,-20%) противоправных деяний, материалы по которым направлены в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел. По итогам проведенных в ОВД края проверок по 5 фактам (2012-9, -44,4%) приняты решения о возбуждении уголовных дел, в том числе 4 (2012-6,-33,3%) – по ст. 3221 УК РФ (организация незаконной миграции).

Показатель «Наложено штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»:

На правонарушителей сотрудниками Управления и судами наложено административных штрафов на сумму 68163,6 тыс. рублей (2012-64176,3, +6,2%), в том числе 31348,3 (2012 - 29815,7,+5,1%) – по линии иммиграционного контроля.

Показатель «Взыскано административных штрафов должностными лицами территориальных органов ФМС России по делам об административных правонарушениях в сфере миграции»:

Взыскано штрафов на сумму 49955,0 тыс. рублей (2012 - 50397, -0,9%), из них по линии иммиграционного контроля – 18477,9 (2012 - 21174,1, -12,7%).

На граждан, уклоняющихся от уплаты административных штрафов, в службу судебных приставов направлено 909 постановлений на сумму 1857 тысяч руб. (2012 - 962 на сумму 1950,5 тыс. рублей) , взыскано 104 тыс.руб. (2012 - 248 тыс. рублей). По 20.25 КоАП РФ составлен 1041 административный протокол (2012 - 865, +20,3%).

Показатель: «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами УФМС России по Алтайскому краю, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции» составил 58,9% (2012 - 71%)».

Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица УФМС России по Алтайскому краю без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами УФМС» составил 100% (2012 - 94,2%).

В 2013 году обжаловано 13 решений УФМС России по Алтайскому краю о привлечении к административной ответственности (2012 - 52, -75%).

При этом ни судами, ни органами прокуратуры либо вышестоящими должностными лицами решения сотрудников УФМС не отменялись.

В рамках проводимой работы по открытию на территории Алтайского края спецучреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации, в 2013 году в Администрации Алтайского края была создана специальная временная рабочая группа, которую возглавмл заместитель Губернатора Алтайского края В.В. Снесарь.

В настоящее время в Администрации Алтайского края идет работа по определению объема работ по проведению капитального ремонта здания по адресу: г. Барнаул, ул. Витебская, 1 и передачи данного здания, утвержденного под рассматриваемое спецучреждение, из краевой в федеральную собственность.

С 9 августа 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ в законную силу вступили поправки в миграционное законодательство. Усилена административная ответственность за правонарушения в области миграции.

Так, в часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ (Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации) внесены изменения, а именно: статья 18.8 Кодекса дополнена частью 1.1: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ также внесены изменения: осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статья 18.10 КоАП РФ дополнена частью 3 - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 19.27 КоАП РФ дополнена поправками: представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Установлен минимальный срок административного приостановления деятельности для работодателей, нарушающих миграционное законодательство на срок от 14 до 90 суток. Вводится ответственность работодателей (заказчиков), привлекающих высококвалифицированных специалистов, за неуведомление и нарушение порядка уведомления миграционных органов о работе указанных лиц. Так, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, или о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года либо непредоставление или несвоевременное предоставление сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговом органе, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

О привлечении работодателей в сфере строительства к ответственности за нарушения миграционного законодательства будут информировать саморегулируемые организации, членом которой они являются. Т.е. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 18.9, 18.15, 18.17 КоАП РФ, в отношении организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, копия постановления о назначении административного наказания направляется в указанную саморегулируемую организацию. Неоднократное привлечение к такой ответственности в течение года является основанием для исключения из членов данной организации.

Таким образом, видно, что перечисленные изменения направлены на ужесточение миграционного законодательства. Вводится безусловный запрет на въезд в Россию иностранцам и апатридам, если они представили подложные документы, а также в период предыдущего визита не заплатили налоги, штрафы или не возместили расходы по их выдворению. В последнем случае запрет на въезд снимается с момента полного погашения задолженности.

Согласно поправкам не могут получить разрешение на работу в нашей стране иностранцы, которые в течение 10 предшествующих лет неоднократно выдворялись из России.

Расширяется перечень нарушений, за которые иностранцев будут безоговорочно выдворять из России. Причем трудовых мигрантов, повторно пойманных на осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, станут выдворять принудительно. Процедура контролируемого самостоятельного выезда из страны к ним не применяется.

В соответствии с ч.12 ст. 54 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» специальные учреждения для содержания иностранных граждан с 1 апреля 2014 года будут находиться в ведении ФМС России.

В рамках реализации соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии от 25.05.2006 из ФМС России в УФМС России по Алтайскому краю поступило 5 (2012 - 9, -44,4%) запросов по проверке принадлежности к гражданству России в отношении лиц, подлежащих реадмиссии на территорию России. Все запросы исполнены в установленный законодательством срок.

В 2013 году в рамках реализации указанного соглашения на территорию Алтайского края из Германии прибыл гражданин Российской Федерации С.В. Щука, который в настоящее время проживает в г. Славгороде.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты о Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» изменены полномочия органов ФМС России в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления и отбывающих наказание в виде лишения свободы, в отношении которых Министерством юстиции Российской Федерации вынесены распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. В случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, принимается решение об их депортации либо реадмиссии. Процедура реадмиссии, как правило, применяется, если невозможно применить процедуру депортации либо административного выдворения.

В 2013 году планировалось подготовить и направить в ФМС России два ходатайства о реадмисии в отношении лиц, которым Министерством юстиции вынесены распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, однако решения о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении данных лиц не выносились и соответствующие ходатайства не направлялись, так как лица были подвергнуты процедуре депортации.

Ходатайства от иностранных государств о приеме иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Алтайского края в 2012-2013 годах не поступали. Ходатайства о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Алтайского края в 2012-2013 годах в ФМС России не направлялись. Транзитный проезд иностранных граждан и лиц без гражданства в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о реадмиссии через территорию Алтайского края в не осуществлялся.

Показатель «Количество граждан Российской Федерации, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»: 1.

На территории Алтайского края ИГ и ЛБГ, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами российской Федерации о реадмиссии, не зарегистрировано.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых территориальными органами ФМС России от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»: 0.

Ходатайства от иностранных государств о приеме иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Алтайского края в 2012-2013 годах не поступали.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»: 0.

Через территорию Алтайского края иностранные граждане транзитный проезд, в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, не совершали. Ходатайства о реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства с территории Алтайского края в ФМС России не направлялись.

Показатель «Количество иностранных граждан, осуществивших транзитный проезд в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии»: 0.

Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих реадмиссии, размещенных в соответствующих специальных учреждениях»: 0.

В настоящее время специальные учреждения ФМС России по реадмиссии находятся только в европейской части России – г. Псков, г. Болшево Московской области, г. Ростов-на-Дону; в Сибирском федеральном округе данные учреждения отсутствуют.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Похожие:

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения...

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии...
Хабаровского края. Сфера деятельности Управления определена Положением об Управлении Федеральной миграционной службы по Хабаровскому...

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
№ Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по алтайскому краю на 2013 год и плановый период 2014-2016 годов барнаул 2014 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск