Программа охрана труда в образовательном учреждении
Скачать 0.75 Mb.
|
| § 1. Охрана труда - это создание здоровых и безопасных условий труда различными средствами. В зависимости от последних охрану труда различают в широком и узком смысле слова. В широком понятии охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда закреплено в ст. Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17 июня 1999 г. (СЗ РФ, 1999, № 29, ст. 3702) ( в дальнейшем - Закон об охране труда). § 2. В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому (о безопасности техники, средств производства), лечебно-профилактическому и т.д. Но лишь охрана труда в широком её понятии способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если хотя бы какой-то её компонент (то есть охрана труда в узком смысле) не обеспечивается должным образом, то вся охрана труда плохо обеспечена. § 3. Здоровые и безопасные условия труда обязаны обеспечить работодатель, его администрация, то есть на них возлагается обеспечение охраны труда в широком её понятии, закрепленном Законом об охране труда, а именно обеспечение охраны труда не только в правовом, но и в социально-экономическом, организационно-техническом и других её аспектах. § 4. Работодатель, его администрация вместе с органами власти и управления обязаны проводить в жизнь принципы (направления) государственной политики в области охраны труда, среди которых выделяют три группы: 1. Принципы организации охраны труда. К этой группе относятся: 1.1. Признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. 1.2. Координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды. 1.3. Установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых субъектов Федерации, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда. 1.4. Государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда. 1.5. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда. 1.6. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда. 1.7. Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 1.8. Установление государственной статистической отчетности об условиях труда, несчастных случаях на производстве, профессиональной заболеваемости. 1.9. Установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателя. 2. Принципы экономической государственной политики по охране труда. К ним относятся следующие: 2.1. Проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, внедрение безопасной техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты. 2.2. Применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда. 2.3. Установление компенсаций и льгот за тяжелые работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. 2.4. Защита законных интересов работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей. 3. Организационные принципы по охране труда. К ним относятся: 3.1. Подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования. 3.2. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве. 3.3. Международное сотрудничество при решении проблем охраны труда. К этим положениям, закрепленным Законом об охране труда, следует добавить и принцип особой защиты от производственных вредностей тех, кто нуждается в такой защите (женщины, молодежь, особенно подростки, инвалиды), что отражено в российском трудовом законодательстве (см. гл. XI и XII КЗоТ и комментарии к ним; ст. 23, 24, 26 и 27 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья также отражают эту особую защиту). § 5. Работодатель, его администрация обязаны внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечить санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний. Данное положение Закона направлено на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Закон прямо указывает, что производственный травматизм связан с нарушением техники безопасности и несовершенством её. Техника должна быть безопасной для работающего с ней. Производственный травматизм у нас в последние годы значительно вырос. Профессиональные заболевания связаны с санитарно-гигиеническими условиями по данной профессии, их нарушением, превышением допустимых производственных вредностей на работе по профессии. Эти заболевания определяются на основании утвержденного специального перечня профессиональных заболеваний, учитывающего, какое заболевание может вызвать длительное воздействие производственных вредностей по данной профессии. § 6. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда подробно предусматривает Закон об охране труда. Он указывает в ст. 14, что работодатель обязан обеспечить: 1) безопасность работников при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов, сырья и материалов и эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; 2) соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; 3) организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников; 4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством; 5) выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на вредных производствах или на производствах, связанных с загрязнением; 6) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников; 7) обучение, инструктаж и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда; 8) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, о компенсациях и льготах; 9) беспрепятственный допуск представителей органов надзора и контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 10) своевременную уплату штрафа, наложенного органами надзора и контроля за нарушение законодательства об охране труда; 11) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, включая первую помощь пострадавшим; 12) выполнение всех предписаний должностных лиц органов надзора и контроля и предоставление им необходимой информации о состоянии условий и охраны труда на предприятии; 13) обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Указанные обязанности работодателя не являются исчерпывающими по обеспечению им охраны труда. Они дополняются соответствующими стандартами по системе стандартов безопасности труда по конкретным видам работ, нормами КЗоТа и других законов и нормативных актов, а также коллективными договорами и соглашениями, правилами внутреннего трудового распорядка. Все должностные лица администрации по своей сфере деятельности обязаны создавать для подчиненных им работников здоровые и безопасные условия труда. § 7. Государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РФ непосредственно и по его поручению соответствующие федеральные органы исполнительной власти. Государственное управление охраной труда заключается в организации реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, разработке законодательных нормативных актов в этой области, требований к средствам производства, технологиям и организации труда, гарантирующим работникам здоровые и безопасные условия труда, а также в обеспечении права работников на охрану труда. Государственное управление охраной труда осуществляет государственный орган - Межведомственная комиссия по охране труда. Комиссия координирует всю деятельность министерств и ведомств в области охраны труда и разработку межрегиональных, межотраслевых и международных проектов по охране труда. § 8. Органами управления охраной труда в отраслевых министерствах и ведомствах РФ являются создаваемые ими службы охраны труда. В каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создаются службы охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Структура и численность работников службы охраны труда предприятий определяются работодателем с учетом рекомендаций государственного органа управления охраной труда. В организации с численностью 100 работников и менее вопрос этот решает работодатель. В целях сотрудничества по охране труда работодателей и работников и (или) их представителей на предприятиях с численностью более 10 человек создается паритетный орган - совместный комитет (комиссия) по охране труда из равного числа представителей работодателя и профсоюзов (или иных уполномоченных работниками представительных органов) (ст. 13 Закона об охране труда). § 10. Ныне комплексные планы улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, которые обсуждают и одобряют трудовые коллективы согласно ч. 4 ст. 139 КЗоТ, на большинстве производств, к сожалению, перестали приниматься. Практика их утверждения на пять лет появилась в 70-х годах, и затем они конкретизировались в ежегодно заключаемых коллективных договорах. С переходом к рыночным отношениям началось повальное, ничем не оправданное уничтожение всяких планов, в том числе и отмена принятия пятилетних комплексных планов улучшения условий труда, охраны труда, по которым предусматривались меры по данным вопросам. Ныне они учитываются лишь в коллективных договорах и социально-партнерских отношениях (см. гл. II КЗоТ о коллективном договоре и комментарий к ней). Статья 140. Соблюдение требований охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования Производственные здания, сооружения, оборудование, технологические процессы должны отвечать требованиям, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда. Эти требования включают рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиениечскими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений. При проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные правила и нормы по охране труда (в ред. закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 41, ст. 2254). Проекты машин, станков и другого производственного оборудования должны соответствовать требованиям по технике безопасности и производственной санитарии. § 1. Статья 140 КЗоТ относится, как и следующие ст. 141, 142, 144, 147, к предупредительному (в отличие от текущего) надзору за охраной труда, который осуществляется ещё до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования и т.д., начиная с проверки чертежей, проектов их и кончая вводом в эксплуатацию, когда уже начинает действовать текущий надзор. Требования, которые в области охраны труда предъявляются к проектам и строительству указанных объектов, включают рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования и организацию технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений и рабочих мест в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами и правилами, устройство санитарно-бытовых помещений. Все указанные требования по охране труда подробно содержаться в системе стандартов безопасности труда (ССБТ), обязательных как при проектировании, строительстве, так и при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов. Статья 143. Правила по охране труда, обязательные для администрации Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана обеспечивать надлежащее техническое оборудование всех рабочих мест и создавать на них условия работы, соответствующие единым межотраслевым и отраслевым правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам, разрабатываемым и утверждаемым в порядке, установленным законодательством. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых при производстве работ необходимо для обеспечения безопасных условий труда, администрация предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным органом предприятия, учреждения, организации принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г. - Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1982, № 47, ст. 1725; в ред. Закона РФ от 25. Сентября 1992 г. № 3543-1 - Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, № 41, ст. 2254). § 1. На каждом рабочем месте администрация обязана создать условия работы, соответствующие правилам охраны труда, включая санитарно-гигиенические правила, и государственным стандартам безопасности труда. § 5. Все нормативные акты по охране труда разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. (Собрание Законодательства РФ, 1994, № 17, ст. 1998). Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 (Российская газета от 31 мая 2000 г.) установило, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых (ПОТ РМ) и отраслевых (ПОТ РО) правил и типовых инструкций по охране труда (ТИ РО), строительных (СНИП) и санитарных норм и правил (СанПин), правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Это постановление утвердило перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда с указанием, какой федеральный орган их издает. Все эти акты при их разработке согласовываются с соответствующим профсоюзным органом. Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на пять лет и могут быть продлены не более чем на два года. Установлен и такой же порядок их пересмотра. К нормативным актам по охране труда относятся: государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ), утверждаемые Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации и Государственным комитетом РФ по вопросам архитектуры и строительства; отраслевые стандарты (ОСТ) - соответствующими центральными органами федеральной исполнительной власти; стандарты предприятий (СТП) - предприятиями; санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, утверждаемые Госсанэпидслужбой РФ, Минздравом РФ (см. постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 680 - Российская газета от 27 августа 1998 г.); правила устройства и безопасности эксплуатации, правила безопасности (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электробезопасности), утверждаемые соответствующими федеральными надзорами России. Инструкции по охране труда (ИОТ) могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Они разрабатываются на основе правил по охране труда. Координирует работу по разработке правил по охране труда Минтруд РФ. Статья 144. Инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии На администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается проведение инструктажа работников по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охране и другим правилам охраны труда. |
Похожие:
 | Настоящая Памятка определяет круг вопросов по основным тематическим направлениям, которые подлежат проверке правовыми инспекторами... |  | Государственной инспекцией труда в Новосибирской области в апреле 2015 года проведено 5 проверок в бюджетных учреждениях, из них... |
| Пособие для обучающихся по специальностям: «Охрана труда», «Электробезопасность», Правила безопасности при эксплуатации электроустановок»,... | | Настоящее учебное пособие написано с целью оказания помощи студентам в приобретении практических навыков и умений при изучении дисциплины... |
| Материалы по лицензированию образовательного учреждения (наличие заключения по охране труда) | | Реализация профкомом защитных функций по охране труда осуществляется по двум основным направлениям |
| Государственном бюджетном образовательном учреждении города Москвы кадетской школе-интернате №7 | | Программа повышения квалификации руководителей образовательных учреждений «Методика управления в образовательном учреждении» разработана... |
| Утвердить прилагаемое Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования | | Введение. Общие сведения о дошкольном образовательном учреждении, его характеристика |