Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Республике Татарстан в 2014 году
Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан является территориальным органом федерального органа исполнительной власти – Федеральной миграционной службы, реализующим государственную политику в сфере миграции на территории Республики Татарстан и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в сфере миграции. УФМС России по Республике Татарстан имеет структурные подразделения в муниципальных образованиях.
В 2014 году служебная деятельность УФМС России по Республике Татарстан осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Федеральной миграционной службы, реализацией государственной политики в сфере миграции и перспективой развития региона. Основные показатели работы свидетельствуют о степени достижения установленных целей и задач.
Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации».
Деятельность УФМС России по Республике Татарстан в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития региона, сохранение гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе, снижение нелегальной миграции.
Реализация вышеназванной цели характеризуется выполнением следующих задач:
Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции».
Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции. Негативные последствия неконтролируемой миграции сегодня – это рост преступности в среде мигрантов, несоблюдение мигрантами налогового законодательства, массовый отток денежных средств в страны постоянного проживания.
В рамках данной задачи УФМС России по Республике Татарстан осуществляется реализация миграционной политики Российской Федерации, проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан на территории Российской Федерации.
Высокий уровень жизни, развитая социальная инфраструктура, широкие возможности для получения работы и заработка, традиционно высокий уровень толерантности делает Республику Татарстан привлекательным для мигрантов.
В 2014 году на миграционный учет по месту пребывания поставлено 172 234 иностранных граждан, что на 9,4% меньше аналогичного периода прошлого года (далее – «АППГ») (2013 г. – 190 068). На долю граждан стран с безвизовым порядком въезда приходится 66,7%, с визовым порядком въезда – 33,3%.
Контрольно-надзорная деятельность в сфере миграции регламентируется приказом МВД России и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использовании их труда». Регламентом устанавливается единый порядок проведения проверочных мероприятий по соблюдению, как иностранными гражданами, так и работодателями положений миграционного законодательства.
С 1 января 2014 года установлена уголовная ответственность в отношении принимающей стороны за фиктивную постановку на миграционный учет иностранных граждан по месту пребывания в жилом помещении (ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Также с 1 января 2014 года вступили в силу положения статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Данные изменения в миграционном законодательстве отразились на результатах достижения намеченных целей.
УФМС России по Республике Татарстан совместно с МВД по Республике Татарстан, Казанским ЛУВДТ, УФСБ России по Республике Татарстан, УФСКН России по Республике Татарстан и другими ведомствами Республики Татарстан проведены целевые оперативно-профилактические и специальные операции «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2013», «Регион-Магистраль», «Маршрутка», «Рынок», «Лес», «Жилой сектор», «Акватория», направленные на выявление каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности.
С целью выявления лиц, нарушающих миграционное законодательство, сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан в 2014 году проведено 13 139 проверочных мероприятий (2013 г. – 14 684), при планировавшихся 14 700. Не достижение планировавшегося числа проверочных мероприятий связано с проведением в 2013 голу в г. Казани XXVII Всемирной летней Универсиады. В целях обеспечения миграционной безопасности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады были проведены дополнительные мероприятия контрольно-надзорного характера с привлечением сотрудников других территориальных органов ФМС России.
В 2014 году должностными лицами УФМС России по Республике Татарстан за правонарушения в сфере миграции было составлено 13 900 протоколов об административных правонарушениях, что меньше на 24,5% (2013 год - 18 399).
Снижение показателей произошло в связи с изменениями, внесенными в миграционное законодательство, в результате чего в 5,6 раза меньше составлено административных протоколов за предоставление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета предусмотренных статьей 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и снижением числа выявленных нарушений режима пребывания иностранными гражданами (ст.18.8 КоАП РФ) в связи с активным выявлением этих правонарушений в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней Универсиады, когда привлекали сотрудники иммиграционного контроля из других субъектов Российской Федерации.
Должностными лицами УФМС России по Республике Татарстан рассмотрено 17 840 материалов об административных правонарушениях в сфере миграции, вынесено решений о наложении административных штрафов на сумму 78 072,6 тыс.рублей, из которых взыскано 42 614,6 тыс. рублей. Доля взысканных административных штрафов составила 59,9%.
Судебными органами Республики Татарстан вынесены решения об административном выдворении за пределы территории Российской Федерации в отношении 1 088 иностранных граждан и лиц без гражданства (2013 г. – 1706), в том числе в форме самостоятельного контролируемого выезда – 420, в форме принудительного перемещения через границу – 668. Фактически выдворено за пределы Российской Федерации 851 иностранный гражданин или лиц без гражданства. Вынесено 79 решений о депортации иностранных граждан, в отношении которых Минюстом России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнено 9 решений.
Иностранные граждане, в отношении которых приняты судебные решения об административном выдворении в форме принудительного перемещения, содержались в специальных приемниках для содержания лиц, арестованных в административном порядке, органов внутренних дел, а с 11 марта 2014 года в веденном в эксплуатацию специальном учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии УФМС России по Республике Татарстан (далее – «Спецучреждение»). Спецучреждение рассчитано на содержание 150 человек в сутки. С марта по декабрь 2014 года в специальное учреждение поступило 1 082 иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации, убыло – 965.
Проводилась работа по отработке сведений об иностранных гражданах и лицах без гражданства, совершивших два и более административных правонарушения в течение последних трех лет и вынесению решений о неразрешении въезда в отношении иностранных гражданах и лицах без гражданства, которые в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания. Всего направлено 3781 представление о неразрешении въезда, что больше на 2,5% (2013 г. – 3690).
В 2014 году выявлено 308 адресов, по которым на миграционный учет поставлено от 10 до 25 человек. При выявлении фактов обращения физических лиц, поставивших на миграционный учет более 10 иностранных граждан, проводились проверки для установления факта фиктивной постановки на миграционный учет и принятия соответствующих мер.
В органы внутренних дел направлено 210 материалов для возбуждения уголовных дел по ст.322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации («Организация незаконной миграции»), возбуждено 43 уголовных дела, осуждено 5 человек. Для возбуждения уголовных дел, предусмотренных ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации («Фиктивная постановка на миграционный учет иностранных граждан») в органы внутренних дел направлено 342 материала, возбуждено уголовных дел – 36, осуждено – 7 человек.
В ходе производства по делам об административных правонарушениях в отношении иностранных граждан, при оказании государственных услуг по оформлению разрешений на работу или патентов, постановки на миграционный учет и проведения оперативно-профилактических мероприятий иностранные граждане проверяются по базе ЦБД УИГ ФМС России на предмет пересечения государственной границы Российской Федерации. При не подтверждении факта пересечения государственной границы у иностранного гражданина изымаются документы с признаками подделки штампов пересечения государственной границы и направляются в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел по ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).
В 2014 голу сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан выявлено и направлено для возбуждения уголовных дел 28 материалов по фактам использования иностранными гражданами поддельных документов, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ по которым возбуждено уголовных дел - 11.
В целом задача по противодействию нелегальной миграции в 2014 году решалась с учетом складывающейся миграционной ситуации и позволила обеспечить контроль за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Татарстан и осуществлением ими трудовой деятельности.
Задача № 1.2. «Заключение международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
УФМС России по Республике Татарстан не наделено полномочиями заключения международных договоров и поэтому в реализации данной задачи не участвует.
Задача № 1.3. «Реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии».
Одним из наиболее актуальных и развивающихся направлений в сфере противодействия незаконной миграции является реализация международных договоров Российской Федерации о реадмиссии, которая является высокоэффективным инструментом противодействия незаконной миграции, и позволяет осуществлять прием, возврат и транзит лиц, нарушивших правила въезда, пребывания или проживания в государствах, подписавших соответствующие соглашения.
С 1 июня 2007 года вступило в силу Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии. По данному соглашению в основном происходит возвращение российских граждан, незаконно пребывающих на территории стран Европейского сообщества. Кроме того, реализуются международные соглашения со странами, большинство из которых являются странами повышенной миграции граждан на территорию Российской Федерации (из Юго-Среднеазиатского региона).
Всего международные договоры о реадмиссии реализуются с 33 государствами: Австрия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Франция, Финляндия, Швеция, Чехия, Эстония, Норвегией, Швейцарией, Данией, Арменией, Вьетнамом, Узбекистаном, Украиной, Турцией, Киргизией.
В отношении граждан, подлежащих возвращению в Российскую Федерацию в рамках международных договоров о реадмиссии и избравших местом жительства Республику Татарстан, проводится работа по сбору и направлению информации о них в Управление по вопросам гражданства ФМС России.
В 2014 году Управлением проводилась работа по выявлению лиц, подлежащих реадмиссии, для подготовки необходимых документов с целью передачи указанных лиц в страны гражданской принадлежности. Из ФМС России в отношении лиц подлежащих реадмиссии поступило 5 запросов (2013 г. – 4). Все запросы исполнены в установленные сроки.
УФМС России по Республике Татарстан принято от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии 5 граждан Российской Федерации, на момент прибытия зарегистрированных по месту жительства в г. Казани, из них один документирован паспортом гражданина Российской Федерации (2013 г. – 1).
Иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии в 2014 году, как и в 2013 г не было.
В 2014 году возбуждено 21 процедура реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, все в отношении лиц содержащихся в Спеучреждении, в т.ч. 20 в отношении лиц по которым вынесены решения об административном выдворении и одно в отношении которого вынесено решение о депортации Переданы Российской Федерацией иностранному государству (Узбекистан) в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии 5 человек (четыре иностранных гражданина и одно лицо без гражданства, 2013 г. – 0). Остальные были выдворены, так как свидетельства о возвращении на родину были получены до вынесения решения о реадмиссии. Доля иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии от количества иностранных граждан, в отношении которых ФМС России принято решение о реадмиссии составила 24%.
В соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии транзитный проезд иностранных граждан не осуществлялся.
Иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии, в соответствующих специальных учреждениях в 2014 году не размещались.
Задача № 1.4. «Повышение качества оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации».
Численность населения Республики Татарстан состоящего на учете на 1 января 2015 года составила 3830,2 тыс. человек (на 1 января 2014 г. – 3811,9 тыс.) из которых 2027,8 тыс. человек относятся к числу экономически активных.
В соответствии со своими полномочиями УФМС России по Республике Татарстан обеспечивает регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу (замену) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – также внутренний паспорт), обеспечивает выдачу (замену) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – также заграничный паспорт), в том числе заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации, сроком действия 10 лет (далее – также паспорт нового поколения).
Регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является одной из наиболее массовых и социально значимых государственных услуг, оказываемых Федеральной миграционной службой.
В 2014 году гражданам оказано 694 904 государственных услуг по регистрационному учету (2013 г. – 808 109), в том числе зарегистрировано по месту жительства – 253 816 человека (план – 240 000), по месту пребывания – 223 076 (план – 360 000), снято с регистрационного учета по месту жительства – 214 055 (план – 220 000). Все заявления рассмотрены в установленные законодательством сроки.
УФМС России по Республике Татарстан осуществляет выдачу и учет выданных, утраченных, похищенных и признанных недействительными паспортов гражданина Российской Федерации в целях идентификации личности граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.
Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности.
В 2014 году количество получателей вышеуказанных государственных услуг составило 188 041 граждан Российской Федерации (план – 190 000).
Выявлен 51 паспорт гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка (2013 г. – 79), из них оформленных в 2014 году нет. Все обращения о выдачи паспорта гражданина Российской Федерации рассмотрены в установленные сроки.
Одним из приоритетных направлений деятельности управления является совершенствования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной государственным информационным ресурсом учета паспортов. В 2014 году в АС «Российский паспорт» направлено более 600 тысяч единиц информации.
В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащего образцы подписей и фотографии с изображением владельцев паспортов, все структурные подразделения УФМС России по Республике Татарстан обеспечены программными средствами по сканированию заявлений. В 2014 году в АС «Российский паспорт» введено 345 854 отсканированных заявления по форме № 1П.
В соответствии с утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций УФМС России по Республике Татарстан осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в подразделения, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.
С целью упрощения процедур регистрационного учета граждан Российской Федерации, в рамках развития системы электронного документооборота в Административный регламент предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приказ ФМС России от 11.09.2012 г. № 288) и Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (приказ ФМС России от 30.11.2012 г. № 391) внесены исчерпывающие перечни документов, которые гражданин вправе не предоставлять. Орган регистрационного учета, для регистрации граждан по месту жительства (пребывания), самостоятельно запрашивает необходимые документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия.
Одним из направлений по совершенствованию системы оказания государственных и муниципальных услуг населению стало создание в Республике Татарстан многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (далее - МФЦ), где ведется прием документов для регистрации граждан по месту жительства (пребывания) в пределах Российской Федерации.
Все МФЦ оборудованы в соответствии с предъявляемыми требованиями: оснащены компьютерами и оргтехникой; установлены терминалы электронной очереди; автоинформирование посредством электронного табло; оборудованы места ожидания граждан; просторные залы подачи документов; наличие пандусов для людей с ограниченными возможностями. В настоящее время в Республике Татарстан действует 46 многофункциональных центров.
В МФЦ Республики Татарстан оказываются следующие государственные услуги, входящие в компетенцию ФМС России:
- прием документов для получения или замены паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- прием заявления и документов на оформление паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации старого образца;
- прием документов для регистрации или снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
- постановка иностранных граждан и лиц без гражданства на миграционный учет по месту пребывания.
В 2014 году через МФЦ оказано 6 245 государственных услуг по линии Федеральной миграционной службы.
В целях уменьшения взаимодействия граждан с органом регистрационного учета заявления о регистрации (снятии) по месту жительства (пребывания) можно подать через Единый портал государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа.
В 2014 году УФМС России по Республике Татарстан предоставило услуги регистрационного учета 347 гражданам, направившим заявления в электронном виде, из них 283 зарегистрированы по месту жительства, 37 сняты с регистрационного учета по месту жительства, 26 граждан зарегистрированы по месту пребывания и 1 гражданин снят с регистрационного учета по месту пребывания. Подавляющее большинство граждан предпочитают обращаться непосредственно в подразделения УФМС России по Республике Татарстан. Государственные услуги по оформлению внутренних паспортов оказаны 174 гражданам, направившим заявления в электронном виде.
В 2014 году УФМС России по Республике Татарстан было оформлено 200606 заграничных паспортов (2013 г. – 209268), из них 173 548 паспортов нового поколения содержащих биометрические данные их владельцев (ПВДНП).
Доля паспортов нового поколения от общего числа оформленных паспортов в текущем году составила 87% (2013 г. - 85%).
В Республике Татарстан в 2014 году был введен один объект оформления заграничных паспортов нового поколения в г. Чистополе и в настоящее время действует 20 объектов по оформлению заграничных паспортов нового поколения, оборудованных 30 кабинами и мини-комплексами.
Одной из задач УФМС России по Республике Татарстан в 2014 году было выполнение необходимых мероприятий, обеспечивающих введение в обращение с 1 января 2015 года заграничных паспортов нового поколения с дополнительной биометрической характеристикой – информацией об отпечатках пальцев их владельцев. В 4 квартале 2014 года было произведено дооснащение и модернизация объектов ПВДНП. В результате проведенных работ подразделения УФМС России по Республике Татарстан были подготовлены к приему заявлений о выдаче заграничного паспорта с дополнительными биометрическими параметрами с 1 января 2015 года.
В целях упрощения процедур оказания государственных услуг и в рамках региональной целевой программы «Электронное Правительство» по созданию информационной системы оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде подразделения УФМС России по Республике Татарстан, оказывающие государственные услуги по оформлению заграничных паспортов, оборудуются системами электронной очереди. Система электронной очереди упорядочивает процедуру приема документов и выдачи готовых паспортов, и позволяет избежать ажиотажа в период сезонного увеличения количества принимаемых документов. Данная система позволяет осуществлять ежедневный мониторинг спроса граждан на получение государственной услуги по оформлению заграничного паспорта и соответственно, регулировать время, выделяемое для приема граждан и выдачи паспортов, количество выдаваемых талонов, количество талонов, выделяемых для предварительной записи по телефону и интернету.
Одним из важнейших направлений работы структурных подразделений и отдела адресно-справочной работы Управления является оказание информационной помощи федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим розыскную и идентификационную деятельность. За 2014 год по направлению адресно-справочной работы исполнено 281 108 обращений полномочных органов, юридических и физических лиц (2013 г. – 293 411), а с использованием адресно-справочных и паспортных учетов выявлено 150 преступников и лиц, находящихся в розыске (2013 г. – 247).
Качественное оказание государственных услуг по регистрационному учету, оформлению и замене паспортов гражданина Российской Федерации удостоверяющей личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации позволило минимизировать административные барьеры при реализации гражданами, проживающими и пребывающими в Республике Татарстан своих прав на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства.
Задача № 1.5. «Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации в сфере регистрационно – паспортной работы».
Реализация государственной функции за соблюдением гражданами Российской Федерации и лицами, ответственными за прием и передачу документов Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, предусмотрена Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,
Государственная функция по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регламентируется приказом ФМС России и МВД России от 1 августа 2013 г. № 338/587 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
В 2014 году сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан проведено 6 569 проверок соблюдения гражданами Российской Федерации и лицами, ответственными за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства (2013 г. – 8 551, план – 9000), в том числе 47 – в общежитиях, 23 – в гостиницах, 6 155 – в жилых помещениях (квартирах) и 344 – иных объектов. Невыполнение планового показателя связано с существенными изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I.
В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. № 828 паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации, а также по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
По результатам проведенных проверок соблюдения правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также в ходе оказания государственных услуг по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации сотрудниками УФМС России по Республике Татарстан составлено 35 939 административных протоколов по ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ (2013 г. – 35602).
Должностными лицами УФМС России по Республике Татарстан рассмотрено 37466 административных протоколов (2013 г. – 37356), вынесено решений о наложении штрафов на сумму 48 130 тыс. руб. Доля взысканных штрафов составила 88%.
В судебные органы гражданами обжаловано 6 решений, вынесенных должностными лицами УФМС России по Республике Татарстан, отменено 4 решения на сумму 8 тыс.руб. Доля отмененных штрафов составила 0,01%.
Реализация государственной функции за соблюдением гражданами Российской Федерации Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусматривает взаимодействие с лицами ответственными за регистрацию, осуществление проверок паспортного режима на основании информации поступающей от них в виде актов проверок жилых помещений. В 2014 году от лиц ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов в УФМС России по Республике Татарстан поступило 457 актов, по всем проведены проверки. По результатам проверок составлено 303 протокола об административном правонарушении. В четырех муниципальных образованиях выявлены факты фиктивной постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и месту пребывания. Всего фиктивно поставлено на регистрационный учет 48 граждан, все они сняты с регистрационного учета решениями органов регистрационного учета.
На основании ст.143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в отношении собственников жилых помещений в органы внутренних дел для принятия решения направлено 6 материалов. Однако по всем фактам сотрудниками ОВД были вынесены отказные материалы в связи с отсутствием в деянии собственников состава преступления.
|
