Глава правительства Дмитрий Медведев рекомендовал органам государственной власти субъектов Федерации определить заместителей руководителей региональных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение доступности объектов и услуг для инвалидов. Таким образом премьер обозначил необходимость назначения ответственных лиц за проведение государственной политики в сфере реализации различных программ, направленных на улучшение жизни инвалидов в регионах. Соответствующие рекомендации были направлены 12 декабря. Об этом "Известиям" рассказали в Министерстве труда и социальной защиты.
Заместители руководителей по делам инвалидов будут в министерствах труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел.
Причиной такого обращения в регионы стал визит Дмитрия Медведева в Научно-практический центр медико-социальной реабилитации инвалидов им. Л.И. Швецовой в начале декабря, где он провел встречу с представителями общественных организаций инвалидов. Во время своего диалога с общественниками премьер дал понять, что ситуация с утверждением планов по созданию доступной среды для инвалидов в регионах обстоит не лучшим образом и кто-то за это должен отвечать.
- Почти половина регионов приняла "дорожные карты" по созданию доступной среды, это хорошая новость. Но плохая новость состоит в том, что половина практически еще этого не сделала, и это безобразие. Нужно специально на это указать всем руководителям регионов, - сказал Дмитрий Медведев. - Не везде в региональном законодательстве установлены требования к доступности объектов, не везде назначены ответственные за это направление работы. Так что с этим тоже нужно будет разобраться.
После этого, как сообщили "Известиям" в Минтруде, была дана рекомендация премьер-министра не только федеральным, но и региональным ведомствам, отвечающим за реализацию ФЦП "Доступная среда", назначить заместителей руководителей (замминистров) профильных ведомств, за которыми будут закреплены полномочия куратора вопросов содействия и развития доступной среды для инвалидов в регионе.
- Поскольку ответственность будет закреплена за конкретным заместителем, то это позволит выстроить более плодотворную работу по обеспечению доступности среды для инвалидов на региональном уровне в сфере ответственности соответствующего исполнительного органа власти, - говорят в пресс-службе Минтруда.
В 2015 году подобная практика была реализована на федеральном уровне. Тогда в соответствии с поручением премьер-министра Дмитрия Медведева по итогам встречи с руководителями общероссийских общественных организаций инвалидов были определены ответственные за создание безбарьерной среды заместители федеральных министров труда и социальной защиты, транспорта, образования, культуры, здравоохранения, связи и массовых коммуникаций, промышленности и торговли, юстиции, экономического развития, внутренних дел.
Регионы сами должны решить, будет ли новый человек назначен на эту должность либо эта ответственность ляжет на плечи существующих замминистров с дополнительным окладом и новой приставкой к должности.
Как добавили в Минтруде, из-за ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, с 1 января 2016 года под руководством заместителей министров эта работа будет проводиться практически на каждом объекте и по каждой услуге как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Губернатор Орловской области Вадим Потомский поддерживает решение премьера, однако отмечает, что вопрос реализации программы "Доступная среда" упирается в количество бюджетных средств.
- Развитие доступной среды входит в майские указы президента, и это достаточно дорогое удовольствие. Большинство объектов социальной направленности, которые сейчас используются, построили давно, они достались в наследство от советской власти - больницы, школы, детские сады и т.д. Тогда этот вопрос так не рассматривался, как рассматривается сейчас. Сегодня к инвалидам повернулись лицом. Но это все требует серьезных затрат, - утверждает Вадим Потомский. - Если говорить о новых объектах строительства, то они предусматривают все необходимые условия для инвалидов. Учитывая важность вопроса, на него нужно особенно обратить внимание и продумать механизмы финансовой обеспеченности, потому что регионы своими бюджетами в полном объеме выполнять поставленные задачи не смогут. Насчет определения ответственного лица, то это сдвиг вопроса с мертвой точки.
Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов считает, что проблему доступной среды для инвалидов необходимо решать комплексно, а не строительством одних пандусов и новыми назначениями.
- Я был одним из участников этого разговора у премьера. Единственное, что у нас все сводится к выполнению каких-то балльных показателей. Например, пандусы, которые сейчас везде. Заходя в какое-либо здание, я спрашиваю, как часто инвалиды ими пользуются, и ответ следующий: "Один в год или ни разу". Сейчас приезжают с проверками, подходят к зданию, и если там нет пандуса - значит, не заботишься об инвалидах. До этого пандуса нужно еще на коляске добраться. Необходимо всю городскую среду сделать доступной для инвалидов. Даже Москва при большом количестве денег и тщательной работе мэра остается недоступной для инвалидов, - говорит Анатолий Артамонов.
Глава Калужской области также отмечает сложившуюся практику, что с инвалидами у нас чаще всего ассоциируют колясочников, в то время как есть целый ряд других категорий людей с ограниченными возможностями.
- Это большая и комплексная проблема. Одного заместителя руководителя социального ведомства будет недостаточно. Надо думать в каждом отдельном направлении, как людям облегчить жизнь: организация реабилитации, обучение, обеспечение рабочим местом и многое другое. Ведь это тоже важно, - утверждает Анатолий Артамонов.
Напомним, что в начале декабря постановлением правительства государственная программа "Доступная среда" была продлена до 2020 года. В целом начиная с 2016 года на ее реализацию потребуется около 115,4 млрд бюджетных рублей.
К содержанию >>
НЕВОЗМОЖНОГО НЕ СУЩЕСТВУЕТ
От плотников до ювелиров
Илья Ростовцев
Аргументы и Факты, N50, 09.12.2015, с. 29
С 4 по 6 декабря в России впервые состоялся национальный чемпионат профессионального мастерства среди людей с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс-2015".
300 участников из 27 регионов страны (многие из Крыма, 28 представителей Московской области) собрались в подмосковном Красногорске и отлично продемонстрировали, что на самом деле ограниченных возможностей нет ни у кого. На площадках выставочного центра "Крокус Экспо" собрались люди тридцати абсолютно разных профессий. Среди них повара, парикмахеры, флористы, дизайнеры, сварщики, ювелиры, художники, плотники, гончары.
"Мероприятие действительно новое, - сказала на открытии чемпионата Ольга ЗАБРАЛО-ВА, первый заместитель председателя правительства Московской области. - Подчеркну, что мы впервые проводим Всероссийский национальный чемпионат "Абилимпикс Россия-2015", и очень почётно, что мы делаем это на территории Подмосковья, для нас это большая честь, потому что это историческое, эпохальное событие. Оно действительно очень социально значимое. Я думаю, участники - это те люди, которые могут сделать невозможное возможным".
Работают лучше здоровых
То, что мастера добрались до Подмосковья, уже делает им большую честь. А те специальности, в которых они состязаются, - это ещё и очень творческая, тонкая, кропотливая работа. И зачастую инвалиды выполняют её гораздо лучше своих на все 100% здоровых коллег.
Конкурсанты не уставали удивлять жюри мастерством, умением сосредоточиться и любовью к делу. Чемпионат для людей с инвалидностью показал, что ограничения по здоровью совершенно не повод ставить конец на трудовой биографии.
Победители первого российского "Абилимпикса" в составе национальной сборной будут защищать честь нашей страны на международной олимпиаде в марте 2016-го во Франции.
Кстати
Чемпионат "Абилимпикс" появился в 1970-х в Японии с целью помочь инвалидам по здоровью найти работу. Россия присоединилась к этому движению год назад.
К содержанию >>
ГОРОД, РОДНОЙ ДЛЯ ВСЕХ
Для людей с ограниченными возможностями в Москве открываются новые горизонты
Алексей Поздняков
Труд, N91, 04.12.2015, с. 8
Вчера во многих странах отмечали Международный день инвалидов. Но что реально делают власти для людей с ограниченными возможностями? Мало кто знает, что в Москве проживают 1,2 млн инвалидов. О том, какие условия созданы для них, рассказал руководитель департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Владимир Петросян.
Первое, что нужно инвалидам, - медпомощь и реабилитация. С этим, по словам главы департамента, дела в столице обстоят неплохо. Практически во всех новых амбулаторных центрах созданы специальные кабинеты для инвалидов. Пройти медосмотр можно вовремя и без лишних очередей. Работают и мобильные службы, когда специалисты выезжают на дом.
Также нет проблем с техническими средствами реабилитации - для медцентров их закупили достаточно. Дорогостоящее оборудование и тренажеры могут также поставить на дом во временное пользование. Причем бесплатно. Также безвозмездно либо с компенсацией столичные инвалиды могут получить абсорбирующее белье - такой услугой в этом году воспользовались 76 тысяч человек.
"Несмотря на финансовую ситуацию, мы продолжаем реабилитацию инвалидов в выездном режиме, - сообщил Петросян. - В этом году более 5 тысяч детей отправили в Крым в лучшие центры реабилитации. Санатории подбирали и рекомендовали сами родители. Потом вели мониторинг - оценивали качество услуг. И присылали нам отчет. Оценки оказались высокими".
Проблемы людей с ограниченными возможностями, по словам Владимира Петросяна, важно решать вместе с ними, сообща. Тогда и вопросов будет меньше.
"Мы работаем со многими общественными организациями, - рассказал он. - Благодаря общим усилиям в этом году провели первый в России съезд родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Это большое событие! Такие форумы идут всем на пользу".
По мнению чиновника, для города важно не просто помогать инвалидам, а интегрировать их в общество. Чтобы они могли учиться, работать, без проблем передвигаться на транспорте, посещать театры и музеи. Словом, ничем не отличаться от других горожан.
"Мы должны сделать все возможное, чтобы инвалид был рядом с нами. Город должен быть удобным для всех. Если создадим такую среду, тогда сможем говорить о толерантности", - заметил глава департамента.
При этом сделано в Москве уже многое. Так, особые условия для инвалидов-колясочников сегодня могут предложить 80% социально значимых объектов столицы, хотя еще пять лет назад лишь половина. Адаптированы под инвалидов и 80% городских автобусов, а также большинство троллейбусов. Появляются лифты в столичном метро.
Если проблемы и возникают, то в основном с частными организациями - далеко не все имеют специальное оборудование. Например, пандусы на крыльце магазина. "Но это вопрос к обществу - насколько оно готово менять свое отношение к людям с ограниченными возможностями. В то же время в Москве есть хорошие рестораны и кафе, которые полностью приспособлены для инвалидов. Мы видим положительные изменения", - сказал Владимир Петросян.
Он также сообщил, что столичные дети-инвалиды сегодня могут учиться не только в специальных коррекционных учреждениях и на дому, но и в обычных школах - по системе инклюзивного образования. В дальнейшем город будет развивать все три направления. При этом число педагогов для работы с больными детьми уже увеличилось вдвое.
Активно город решает и вопросы трудоустройства людей с ограничениями.
"От этого есть и практическая польза, - сказал руководитель департамента. - Если инвалид желает работать и получает такую возможность, ему не придется ходить с протянутой рукой в социальную защиту или другие организации. Он сможет сам себя обеспечивать и будет производить что-то полезное для общества. Здесь выигрывают все. Поэтому нам важно укрепить связку инвалид - работодатель. Успех уже есть. В этом году через центры занятости трудоустроилось на 20% больше инвалидов. Неплохая динамика! Но, к сожалению, сегодня лишь каждый второй желающий может найти подходящую вакансию по индивидуальной программе реабилитации. Ежегодно мы создаем более 2 тысяч квартирных рабочих мест, но и этого недостаточно".
Проблема, считает Владимир Петросян, в системе квотирования рабочих мест, которая "имеет свои дырки". Проще говоря, многие предприятия стремятся получить льготы и субсидии, но реальных мест для инвалидов не создают. Один из вариантов решения проблемы - город будет субсидировать конкретное рабочее место для инвалида путем приобретения специального оборудования.
"Думаю, к началу нового года мы выработаем новую систему трудоустройства инвалидов - более эффективную. Представим ее на суд общественности, согласуем с мэром, объединением работодателей, организациями инвалидов и, надеюсь, запустим", - пообещал глава департамента соцзащиты.
К содержанию >>
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ ОСОБЫХ ДЕТЕЙ УЧТЕНЫ БЮДЖЕТОМ ГОРОДА
Автор не указан
Московская правда, N217, 10.12.2015, с. 4
Успехи современного родовспоможения влекут за собой необходимость многолетнего сопровождения спасенных врачами малышей. Не секрет, что количество детей, которым необходимы особые условия при обучении, увеличивается. Это происходит в том числе и потому, что родители особенных детей перестали их прятать, вышли "из тени", хотят, чтобы ребята социализировались, общались со сверстниками, познавали мир. Социальный запрос должен рождать предложение. О том, как в Москве создаются условия для детей с различными образовательными потребностями, наша беседа с председателем комиссии Думы по образованию Антоном Молевым.
- Антон Ильич, каково на сегодняшний день состояние коррекционного образования, его материально-техническая база, обеспеченность кадрами? При переходе на инклюзию не теряет ли Москва уникальные методики обучения и коррекции и не становятся ли невостребованными педагоги-дефектологи?
- Хочу акцентировать внимание на том, что мы говорим не столько о системе коррекционного, специального образования, сколько о системе образования в целом. И это очень важный подход, поскольку основным фактором развития столичного образования является создание системы интеграции и открытости.
После вступления в силу нового федерального закона об образовании и других нормативно-правовых актов финансирование школы строится по новым принципам. Нынче финансируется не тип образовательного учреждения, а ребенок и образовательная программа, которая ему необходима. Каждая образовательная организация на сегодняшний день имеет возможность реализовывать разнообразные образовательные программы: основного, специального, коррекционного, дополнительного образования и т.д. Именно поэтому педагоги, которые работали в системе коррекционного образования, и сегодня вполне востребованы.
На сегодняшний день в столице действуют порядка 70 специальных коррекционных школ. Многие сохранились как самостоятельные юридические лица, другие вошли в состав крупных образовательных комплексов и являются подразделением большой школы, реализуя в то же время программы коррекционного образования.
Кроме того, развивается система инклюзивного образования. Она не призвана повсеместно заменить коррекционное образование. Это важно понимать.
Поскольку сегодня в системе образования поддерживаются различные формы обучения, и у ребенка, и у его законного представителя должен быть выбор. Если родитель считает, что его малыш должен учиться в коррекционной школе со специальными условиями - пожалуйста. Если родители готовы к тому, чтобы их ребенок учился вместе с детьми, не имеющими особых потребностей, - такая возможность у него тоже должна быть. Условия для такого выбора создаются.
- Вчера Мосгордума приняла бюджет города на ближайшее трехлетие. Каковы перспективы финансирования коррекционного и инклюзивного образования города Москвы?
- Прежде всего надо понимать, что финансирование уже пятый год базируется на подушевом принципе. Также его называют нормативно-подушевым, личностно ориентированным или формульным финансированием. Что оно подразумевает? Образовательная организация получает определенное количество денежных средств за каждого учащегося. Но если школу посещает ребенок-инвалид, то для создания необходимых условий его обучения учреждение получает либо двойной, либо тройной норматив финансирования. Это зависит от диагноза ученика. Так, статус "ограниченные возможности здоровья" жестко не зафиксирован в законе и других строгих нормативных актах. Есть только некие описания, которые носят межведомственный характер. При этом на ребенка с ОВЗ из бюджета города выделяется 25 тыс. рублей в год. Они идут на создание особенных условий его обучения. Среди них не только создание безбарьерной среды, но и подготовка педагога и адаптированных для ученика программ. Все эти потребности обеспечены бюджетом 2016 - 2018 годов, ресурсы для создания необходимых условий обучения особых детей имеются.
- На одном из заседаний комиссии МГД по образованию было принято решение о разработке условий для получения детьми с ОВЗ профессионального образования в рамках государственных образовательных учреждений. Что уже удалось сделать в данном направлении?
- Традиционная проблема для особых детей - включение их в общественную и профессиональную жизнь. На базе ведущих вузов страны - МГУ, Бауманки - реализуются проекты по обучению молодых людей с инвалидностью по зрению, слуху, опорно-двигательного аппарата. Вопрос не то чтобы решен, но есть определенные подвижки. А вот в части профессионального образования молодых людей с ментальными нарушениями мы только в начале пути. Есть только единичные случаи сотрудничества подобного рода коррекционных школ и колледжей. Но идею нужно поддерживать.
- Создан ли реестр учета детей-инвалидов и зачем он нужен?
- Реестр создан, его ведет Департамент труда и социальной защиты населения города Москвы в сотрудничестве с Департаментами здравоохранения и образования. Этот ресурс необходим для принятия стратегических решений, разумного планирования, в том числе и бюджетных средств, понимания того, какое количество детей и с какими нарушениями придут в детсады, школы и организации профобразования, а также для подготовки кадров и формирования образовательных программ.
- Каковы, на ваш взгляд, перспективы развития инклюзивного и коррекционного образования в городе Москве?
- Перспективы обуславливаются тем, что на сегодняшний день уже создана мощная образовательная инфраструктура. Она позволяет обеспечить родителям богатый выбор. Должна быть создана система, при которой семья, оказавшаяся в трудной жизненной ситуации, не всеми правдами-неправдами ищет возможности устройства ребенка в образовательную организацию, возит его через весь город в специализированное образовательное учреждение, а имеет возможность получить необходимую малышу услугу в относительной шаговой доступности, в своем округе. Очевидно, что это та перспектива, к которой мы должны стремиться. Для того, чтобы она стала реальностью, чтобы весь спектр адаптированных программ для детей с особыми потребностями стал доступен, нужно подготовить достаточное количество высококвалифицированных учителей.
К содержанию >>
ЖИТЬ ПОЛНОЙ ЖИЗНЬЮ
4,9 млрд рублей на суперкомпьютер. И где они?
Мир новостей, N49, 01.12.2015, с. 24
Корреспондент "Мира новостей" побывала в реабилитационном центре "Преодоление" и узнала, как людям с ограниченными возможностями удается быть людьми с неограниченными возможностями.
Попадая в реабилитационный центр "Преодоление", почти девять лет назад построенный в Москве по инициативе экс-главы столичного департамента образования Любови Кезиной, инвалиды-колясочники будто оказываются в параллельной реальности.
|
