Учебное пособие Второе издание переработанное и дополненное Издательство Воронежского государственного университета 2016
Скачать 12.31 Mb.
|
| § 6. Отстранение от работы Своеобразной формой приостановления действия трудового договора является отстранение работника от выполнения им трудовых обязанностей. Отстранение от работы производится путем недопущения работника к исполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором и нормативными правовыми актами, по основаниям, закрепленным в действующем законодательстве. Отстранение от работы — это временное недопущение работника к исполнению трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором по основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Оно может производиться по инициативе работодателя или руководителя организации, например при появлении работника на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также по требованию органов и должностных лиц, специально уполномоченных на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, например, органами здравоохранения, если работник не прошел медицинский осмотр. Отстранение от работы для работодателя, руководителя организации, должностных лиц администрации является обязанностью, а не правом. То есть они обязаны в необходимых случаях произвести отстранение. Если они этого не сделают, то сами могут быть привлечены к юридической ответственности, например, дисциплинарной или административной. При отстранении работника от работы лицо, принимающее соответствующее решение, обязано учитывать определенные обстоятельства и соблюдать некоторые обязательные правила. Прежде всего, отстранение от работы может быть осуществлено работодателем только при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством. 1. Отстранение от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Появление работника в соответствующем состоянии служит основанием для отстранения от работы независимо от того, в какое время рабочего дня (смены) он появился в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Появление работника в таком состоянии является грубым нарушением трудовой дисциплины. Поэтому работник, отстраненный от работы, может быть уволен по подпункту «б» пункта 6 ст. 81 ТК РФ с соблюдением правил наложения дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 193 ТК РФ. В частности, факт появления работника на работе в состоянии опьянения должен быть надлежащим образом оформлен и зафиксирован (проведено медицинское освидетельствование, составлен акт, взято объяснение и т.д.). Свидетельские показания должны быть оформлены актом, составленным с участием представителя профсоюза, если работник, отстраненный от работы, является его членом. Заведующий производством Опохмелкин и официант Рюмкин в обеденный перерыв распивали на рабочем месте спиртные напитки. Приказом директора кафе «Старый город» они были отстранены от выполнения своих трудовых обязанностей, а затем уволены за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения. Суд признал их увольнение правомерным. 2. Отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Работодатель, руководитель организации обязаны не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку требований по охране труда (ст. 212 ТК РФ). Процедура и сроки проведения инструктажей по охране труда определяются постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г., которое установило порядок обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организации1. Порядок обучения по охране труда обязателен для исполнения всеми работодателями и работниками. Работники, отказавшиеся пройти любой из видов инструктажа (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой), должны не допускаться к работе и могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию вплоть до увольнения. Электромонтер 6-го разряда Стрекалов, принятый на работу в организацию «Вымпел», отказался пройти инструктаж по технике безопасности. В беседе с главным энергетиком он заявил, что уже в течение двадцати лет проходит такой инструктаж, имеет достаточно высокую квалификацию, свидетельствующую о наличии у него необходимых знаний в области охраны труда. На основании докладной главного энергетика руководителем организации был издан приказ о недопущении Стрекалова к выполнению трудовых обязанностей и об объявлении ему дисциплинарного взыскания — замечания. В связи с тем, что Стрекалов вновь отказался пройти инструктаж по технике безопасности, он был уволен за неоднократное нарушение трудовых обязанностей без уважительных причин. Суд признал его увольнение законным. 3. Отстранение работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный, предварительный или периодический медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обязательному предварительному медицинскому освидетельствованию подлежат лица: не достигшие 18 лет; непосредственно связанные с движением транспортных средств; обслуживающие технологические установки постоянного тока, связанные с воздействием электромагнитного излучения; работающие с асбестом; занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, и др. Хрипченко, работавший электромонтером главного цеха управления электростанции, в связи с отказом пройти медицинский осмотр был отстранен от работы. Приказом руководителя организации ему было объявлено дисциплинарное взыскание — выговор. Ему еще дважды было предложено пройти медицинский осмотр, но он отказался это сделать. Приказом руководителя организации Хрипченко был уволен за неоднократное нарушение трудовых обязанностей без уважительных причин. Суд признал увольнение правомерным и в своем решении указал, что руководитель организации вправе был рассматривать отказ работника от прохождения медицинского осмотра как нарушение трудовой дисциплины и применить к нему меры дисциплинарного взыскания. Поскольку примененное к работнику дисциплинарное взыскание не оказало положительного результата и нарушение трудовой дисциплины работником, уклоняющимся от прохождения обязательного медицинского осмотра, приняло неоднократный характер, руководитель вправе был расторгнуть с ним трудовой договор за неоднократное нарушение трудовой дисциплины. 4. Отстранение от работы при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором. Так, женщины имеющие детей в возрасте до трех лет, работники, имеющие детей-инвалидов, работники, осуществляющие уход за больными членами их семей, могут привлекаться к ночным работам только с их письменного согласия и при наличии соответствующего медицинского разрешения. Выполнение тяжелых и вредных работ может также производиться на основании медицинского освидетельствования. Во всех перечисленных случаях отстранение от работы является обязанностью работодателя. При этом важно помнить, что законодатель не связывает отстранение от работы с уважительностью или неуважительностью причин, по которым работник пришел на работу в состоянии алкогольного опьянения, не прошел проверку знаний по технике безопасности или медицинский осмотр. При наличии указанных оснований работник должен быть отстранен от работы при любых обстоятельствах. 5. Отстранение от работы в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Отстранение в таких случаях возможно только при наличии следующих условий: а) приостановление действия специального права не дает возможность работнику исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (например, водитель, лишенный водительских прав, не может работать водителем); б) работнику предложена работа по его квалификации или должности либо любая иная работа, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья (например, водителю было предложено работать слесарем-ремонтником, диспетчером и т.д.), но он от нее отказался и не дал письменного согласия на свой перевод; в) работнику предлагались все вакансии, имеющиеся у работодателя в данной местности; г) ему предлагались вакансии в других местностях, если это предусмотрено коллективным договором, соглашением, трудовым договором; д) срок лишения специального права не превышает двух месяцев; если этот срок превышает два месяца или работник вообще лишен соответствующего права, то он подлежит не отстранению от работы, а увольнению по пункту 9 части 1 ст. 83 ТК РФ (лишение работника специального права в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации). Отстранение работников от выполнения их трудовых обязанностей возможно также по требованию органов или должностных лиц. В таких случаях работодатель обязан отстранить работника от работы по требованию органов и должностных лиц только в том случае, если эти органы и должностные лица уполномочены на это федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К числу государственных органов и должностных лиц, наделенных правом требовать отстранения от работы, относятся органы и должностные лица федеральной инспекции труда. Они вправе предъявить к работодателям, их представителям, руководителям организаций обязательные для исполнения предписания об отстранении от должности в установленном порядке лиц, виновных в нарушении трудового законодательства, а также отстранять от работы наемных работников, не прошедших в установленном порядке обучение обязательным методам и правилам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда (ст. 357 ТК РФ). Правом отстранять работников от работы обладают органы и должностные лица по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которые осуществляют государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Такое право может быть ими реализовано в отношении наемных работников, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний. Это право может быть реализовано лишь в том случае, если у работодателя нет возможности перевести такого работника с его согласия на другую работу, а работник является источником распространения инфекционных заболеваний и представляет угрозу для членов своего трудового коллектива. Например, работник пищевого комбината заболел гепатитом. При отказе его от перевода на другую работу или невозможности его перевода работодатель на основании постановления соответствующего органа или должностного лица обязан издать приказ об отстранении больного работника от работы. Отстраняемому работнику в таком случае выплачивается пособие по социальному страхованию. Специализированные органы и должностные лица федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору имеют право давать обязательные для работодателей и руководителей организаций указания об отстранении от работы на электрических и теплоиспользующих установках работников, не прошедших проверку знаний техники безопасности и правил технической эксплуатации установок или нарушающих эти правила. Согласно ст. 114 УПК РФ работодатель обязан временно отстранить подозреваемого или обвиняемого от выполнения трудовых обязанностей на основании постановления суда, которое выносится по ходатайству, возбужденному с согласия прокурора, дознавателем или следователем. В таких случаях временное отстранение прекращается на основании постановления суда, дознавателя, следователя, прокурора, когда в применении такой меры правового воздействий отпадает необходимость. Фактически работник должен быть отстранен от работы при применении к нему таких правовых мер, как домашний арест и содержание под стражей, поскольку в данных случаях он не может выполнять свои трудовые обязанности. Отстранение продолжается до окончания срока применения соответствующей меры воздействия или вынесения обвинительного приговора, предусматривающего наказание, исключающее продолжение прежней работы. Арбитражному суду также предоставлено право отстранять от занимаемой должности руководителей организации. Отстранение руководителя организации-должника производится по ходатайству временного управляющего в том случае, когда руководитель нарушает законодательство о несостоятельности (банкротстве)1. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя организации-должника от занимаемой должности, если он не обеспечивает сохранности имущества, оказывает противодействие временному управляющему при исполнении его обязанностей, допускает иные нарушения требований законодательства РФ. Отстранение производится и при введении арбитражным судом внешнего управления, а также в случаях открытого конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего (ст. 50, 68 и 101 Федерального закона от 26 октября 2002 «О несостоятельности (банкротстве)»)2. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества в случаях, предусмотренных уставом общества, вправе приостановить полномочия (отстранить от исполнения полномочий) директора (генерального директора) общества в соответствии с пунктом 4 ст. 69 Федерального закона «Об акционерных обществах»1. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» Президент РФ своими указами может отстранить от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных и негосударственных организаций, ненадлежащим образом выполняющих свои должностные обязанности2. В соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» лица, выполняющие работы, связанные с повышенным риском (например, работы по отлову и содержанию безнадзорных животных, по обслуживанию канализационных сооружений, с больными инфекционными заболеваниями), обязаны делать профилактические прививки. Отсутствие таких прививок у работника дает право работодателю отстранить его от выполнения трудовых обязанностей3. Отстранение от работы производится приказом (распоряжением) работодателя. Оно допускается только на период действия причин, послуживших основанием для отстранения. Так, если работник не прошел медицинский осмотр, он должен быть отстранен до дня его прохождения; если работник появился на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, он отстраняется на тот день (дни), когда находился в указанном состоянии. Работник, отстраненный от работы в связи с тем, что не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда, после успешного прохождения такой проверки должен быть незамедлительно допущен к выполнению трудовых обязанностей. В тех случаях, если работник отстраняется от работы по требованию правомочных органов или должностных лиц, он должен быть допущен к работе после отмены предъявленных требований. Но если работодатель отстранит работника на более длительный период, например до решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности, то такое действие с его стороны будет неправомерным. До издания приказа работодателем должен быть составлен акт, обосновывающий его действия, с указанием причины, послужившей для отстранения, например, отказ пройти обязательный периодический медицинский осмотр или проверку знаний в области охраны труда и т.п. При отстранении от работы работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, к акту должны быть приложены медицинское заключение, свидетельские показания и другие доказательства. Работнику во всех случаях предлагается дать объяснение и подписать акт. Если отстраняемый от работы отказывается это сделать, то уполномоченные на это представители работодателя должны сделать соответствующую запись на акте. Работодатель отстраняет от работы (не допускает) к работе на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено трудовым кодексом РФ. По общему правилу, работнику, отстраненному от должности, выполняемой работы, на время отстранения не начисляется заработная плата. Но из этого правила есть ряд исключений, которые применяются в тех случаях, если отстранение от работы производится по причинам, не зависящим от работника. Так, в случае отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине (например, в связи с болезнью, нахождением в командировке или отпуске либо в связи с тем, что работодатель не организовал соответствующим образом проверку знаний), ему производится оплата за всё время отстранения от работы как за простой (часть 3 ст. 76 ТК РФ). Работнику, являющемуся носителем возбудителей инфекционных заболеваний, отстраненному в связи с этим от работы, выплачивается вместо заработной платы пособие по социальному страхованию4. Таким образом, отстранение работника от работы является обязанностью работодателя, оно должно производиться только по основаниям, предусмотренным в Трудовом кодексе и федеральных законах, с соблюдением специальных правил в каждом конкретном случае. |
Похожие:
 | Илья Наумович Горелов, Константин Федорович Седов. Основы психолингвистики. Учебное пособие. Третье, переработанное и дополненное... | | Коробеев А. И. заведующий кафедрой уголовного права Юридического института Дальневосточного государственного университета, доктор... |
| В. С. Потаев, д э н., проф кафедры организации производства, коммерции и предпринимательства фгоу впо «Бурятская государственная... | | Г75 Грачева Е. Ю., Соколова Э. Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр и доп. М.: Юриспруденция, 2000. 304 с |
| Социология: искусство задавать вопросы. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М., 1998 | | Социология: искусство задавать вопросы. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М., 1998 |
| Проектирование процессов сварки и наплавки деталей вагонов. Учебное пособие по дисциплине "Технология производства и ремонта вагонов".... |  | Документом, который подтверждает наличие трудовых отношений между работником и работодателем, является трудовой договор |
| Коробеев А. И. заведующий кафедрой уголовного права Юридического института Дальневосточного государственного университета, доктор... | | Л 47 Английская литература 1890-1960: Учебное пособие по английскому языку. 2-е изд. М.: Флинта, Наука, 2000. 144 с |