Московские новости; 10.07.2012, Вперед в прошлое К 1 октября 2012 года правительство должно подготовить план новой пенсионной реформы. Пока чиновники решают, по какому пути будет развиваться пенсионная система, эксперты подвергают их инициативы всесторонней критике, поскольку они идут вразрез с мировыми тенденциями и сводят на нет то, что сделано за последние десять лет
При этом повышения пенсионного возраста не избежать, к 2020 году альтернативы попросту не останется. В Минфине исходят из того, что уже в ближайшем трехлетнем бюджете пенсионная реформа поможет оптимизировать расходы. Новая пенсионная система должна заработать с 2014 года, то есть спустя 12 лет после начала формирования нынешней. Так часто условия для будущих пенсионеров не меняют нигде, обычно столь социально значимые преобразования рассчитаны на 50-70 лет, отметили вчера участники «круглого стола» РИА Новости. Однако российская ситуация особенная, заметил глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, поскольку в начале 2000-х годов власти должны были ответить на вызовы, обусловленные переходом от плановой экономики к рыночной. На сегодняшний момент переход завершен, считает Рязанский, и, по его мнению, пенсионная реформа дала положительные результаты. К таковым сенатор относит устойчивую по сравнению с 90-ми годами работу пенсионной системы и «неплохую» систему администрирования. Что делать дальше - это вопрос, вокруг которого сейчас ведутся споры, признается Рязанский. Впрочем, другие эксперты на ситуацию смотрят иначе. «Ощущение, что мы возвращаемся в 2001 год, и система идет по замкнутому кругу», - говорит завлабораторией Института Гайдара Владимир Назаров. Ответ на вопросы, которые сейчас обсуждаются в российском правительстве на совещаниях за закрытыми дверями, в течение прошедшего десятилетия уже были даны. В двухтысячные было решено вводить единый социальный налог, чтобы снизить нагрузку на бизнес. Теперь ее предлагается увеличить. Прошлая реформа ввела революционный для страны накопительный компонент пенсии, теперь идут разговоры о том, чтобы его свернуть. «Возникает вопрос, что мы делали последние десять лет? Принимали неверные решения?» - задается вопросом Назаров. И сам же дает на него ответ. «Представьте, что вы родили ребенка и десять лет им не занимались. Спустя десять лет вы видите, что он и разговаривает както не очень, и вши у него. То же самое произошло с нашей пенсионной системой. Государство ею не занималось», - не сомневается эксперт. Новые предложения правительства - стимулирование с помощью увеличения стажа более позднего выхода на пенсию, развитие условно «добровольного» страхования работодателей - также вызывают критику экспертов. Вывод, который можно сделать из озвученных чиновниками планов, - российская пенсионная реформа идет вразрез с мировыми тенденциями, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. У него три претензии к новым планам правительства. Во-первых, добровольное страхование работодателей призвано обеспечивать 15-20% от утраченного заработка. Но такого показателя нет даже в развитых странах. Вовторых, согласно рекомендациям международных экспертов, пенсионная система должна состоять из нескольких компонентов, что позволяет решать разные задачи и при этом уменьшать риски. В России же вместо того, чтобы отказываться от избыточных обязательств государства перед пенсионерами, их, наоборот, увеличивают, что подрывает стабильность бюджета. И в-третьих, пока не выработаны решения по фундаментальным демографическим проблемам. «По прогнозу ООН, к 2050 году соотношение между работающими и пенсионерами в России ухудшится в 2,2 раза. Это означает, что либо во столько же раз увеличится количество направляемых средств из бюджета, либо ухудшится соотношение пенсий и зарплат», - объясняет Гурвич. «Мы никуда не уйдем от повышения пенсионного возраста. К 2020 году альтернативы не останется. Пенсионный возраст придется повысить», - уверяет Владимир Назаров. В том, что какие-то принципиальные решения по пенсионной системе будут приняты в рамках нового трехлетнего бюджета, специалисты сомневаются. «Вероятно, что могут отменить досрочные пенсии. Вместо этого для предприятий с вредными условиями увеличат страховые взносы. По всему остальному - одни вопросы», - говорит Назаров. Пока что общее направление российской реформы - это направление благих пожеланий, резюмируют эксперты. Тем временем от неясности страдает инвестиционная привлекательность России. «Инвесторы увидят, что у государства нет никаких рычагов решения проблем, кроме как повышение налогов», - объясняет Гурвич.
|
