Кодексу российской федерации
Скачать 9.13 Mb.
|
| 24. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. 25. Действие арбитражно-процессуального закона прекращается в двух случаях, когда: - вступил в силу новый закон, который фактически исключает действие прежнего; - закон отменен. 26. При осуществлении арбитражно-процессуальной деятельности всегда применяется арбитражно-процессуальный закон, действующий соответственно во время подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрения и разрешения дела судом и т.п. 27. Где бы на территории РФ ни возник спор, рассмотрение которого должно осуществляться в арбитражном порядке, производство по такому делу во всех случаях должно вестись в соответствии с требованиями АПК РФ. 28. Установленный арбитражно-процессуальными законами порядок осуществления арбитражно-процессуальных действий и принятия арбитражно-процессуальных решений является единым и обязательным по всем отнесенным к их ведению делам и для всех арбитражных судов России. 29. Нормы Закона субъекта РФ "О Конституционном Суде субъекта РФ" не относятся к процессуальному законодательству, регулирующему рассмотрение гражданских дел в арбитражных судах <26>. -------------------------------- <26> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 1998 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 9. С. 10. 30. Вопросы судоустройства отнесены к ведению Российской Федерации в силу ст. 71 Конституции РФ. Назначение субъектом Российской Федерации референдума по проекту закона, касающегося судоустройства, противоречит п. "о" ст. 71 Конституции РФ и ч. 2 ст. 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" <27>. -------------------------------- <27> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: решение Верховного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1998. N 6. С. 2. 31. Вопрос о подведомственности спора суду должен решаться в соответствии с процессуальным законодательством, действующим на день обращения заинтересованного лица за судебной защитой, а не на день возникновения спора <28>. -------------------------------- <28> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ // Бюллетень Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ". 1994. N 7. С. 15. 32. Суд, применяя правила, установленные нормами международных договоров, должен определять действие этих правил во времени и пространстве в соответствии с разделом 2 ч. 3 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. 33. Суд обязан учитывать, что двусторонний международный договор является специальным нормативным актом по отношению к многосторонним международным договорам регионального и всеобщего характера. 34. Суд толкует международно-правовую норму добросовестно, в контексте и в соответствии с объемом и целями международного договора Российской Федерации <29>. -------------------------------- <29> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. N 8 "О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 8. 35. Смотрите также комментарий к ст. ст. 13, 241 АПК РФ. Статья 4. Право на обращение в арбитражный суд Комментарий к статье 4 1. Право на обращение в суд не может быть отнято, а отказ от права на обращение в суд недействителен в соответствии с частью 3 комментируемой статьи <30>. -------------------------------- <30> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: Обзор арбитражной практики Высшего Арбитражного Суда РФ // СПС "КонсультантПлюс". 1999. 2. Под "заинтересованным лицом" в данной статье подразумевается как всякое обратившееся через своих представителей в суд учреждение, организация, предприятие и т.п., так и гражданин, в установленном законом порядке зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, а также его представитель. 3. Заинтересовано лицо может быть как прямо, так и косвенно <31>. -------------------------------- <31> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: решение Верховного Суда РФ от 4 августа 1998 г. "О признании недействующим Положения о порядке выдачи лицензий на право нотариальной деятельности от 22 ноября 1993 г." // СПС "КонсультантПлюс". 1998. 4. В арбитражном суде подлежат рассмотрению споры о признании за лицами вещных прав (права собственности, права полного хозяйственного ведения и права оперативного управления). Согласно ст. 305 ГК лицо, владеющее имуществом на вещном праве либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, имеет те же права на защиту своего владения, что и собственник. Ему также предоставлено право на защиту его владения против собственника <32>. -------------------------------- <32> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 января 1995 г. N С3-7/ОП-21 "О подведомственности отдельных споров арбитражным судам". 5. Требование о взыскании штрафов, предусмотренных ст. 99 Устава железнодорожного транспорта РФ, может быть предъявлено к перевозчику только грузоотправителем или грузополучателем. Причем, когда грузоотправитель (грузополучатель) заключил со страховщиком договор имущественного страхования и страховщик в связи с наступлением предусмотренного страхового случая выплатил в соответствии с этим договором суммы страхового возмещения, к страховщику в порядке суброгации переходит право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (ст. ст. 387, 965 ГК). Следовательно, страховщик, выплативший страховое возмещение грузоотправителю (грузополучателю) в связи с ненадлежащим выполнением перевозчиком обязательств по перевозке груза, вправе предъявить к перевозчику требования, которые в данном случае мог бы предъявить страхователь-грузоотправитель (грузополучатель) <33>. -------------------------------- <33> См.: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 октября 2005 г. N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. N 1. 6. Лицо обладает правом на обращение в суд вне зависимости от того, может оно доказать или нет тот факт, что его право либо законный интерес нарушены. 7. Как указал Конституционный Суд РФ, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ право на судебную защиту не может быть ограничено ни при каких обстоятельствах <34>. -------------------------------- <34> См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 1995 г. N С1-7/ОП-328 "О некоторых выводах из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. N 4-П, имеющих значение для деятельности арбитражных судов" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 9. 8. Лицо обладает всеми правами субъекта, обратившегося в суд, и в тех случаях, когда ему (несмотря на прямое указание закона) все же в принятии его заявления было отказано. Единственным исключением из этого правила являются случаи нарушения им предусмотренного законом порядка обращения в суд. 9. Правовые последствия, обусловленные подачей жалобы в арбитражный суд (к примеру, приостановление взыскания в административном порядке), наступают всегда, если подача таковой осуществлена в предусмотренном законом порядке. 10. Арбитражный процесс, а вместе с ним и деятельность, осуществляемая арбитражным судом, возникают лишь при наличии к тому повода и основания - повода и основания начала арбитражного процесса. 11. Повод к началу арбитражного процесса - это источник осведомленности суда или судьи о нарушенном или оспариваемом праве, законном интересе. 12. Основанием начала арбитражного процесса следует признавать содержащуюся в поводе специфического рода информацию. Основания начала арбитражного процесса имеются, когда, к примеру, такая информация предполагает вероятность наличия в происшествии, о котором идет речь в поводе, признаков объективной стороны состава нарушения хотя бы одного какого-либо права или охраняемого законом интереса предприятия, учреждения, организации либо гражданина в сфере экономической деятельности. 13. Заинтересованное лицо обращается в суд с исковым заявлением (заявлением). Исковые заявления (заявления) как повод к началу арбитражного процесса представляют собой адресованное суду письменное сообщение об оспариваемом праве, либо о совершенном или совершаемом нарушении права или охраняемого законом интереса предприятия, учреждения, организации или гражданина в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 14. О нарушении прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в арбитражный суд вправе заявить государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы в случаях, когда по закону они могут обращаться в арбитражный суд, и, кроме того, соответствующий прокурор, вне зависимости от того, были ли они очевидцами нарушения или о таковом узнали с чьих-то слов. 15. Бенефициар обязан представить гаранту до окончания определенного гарантией срока письменное требование, а не предъявить иск; право на предъявление иска не ограничивается сроком действия гарантии, а сохраняется за бенефициаром в пределах общего срока исковой давности <35>. -------------------------------- <35> См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 1999 г. N 452/99 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1999. N 10. 16. Наличие у энергоснабжающей организации права на безакцептное списание с потребителей задолженности за отпущенную им энергию не лишает ее возможности защищать свои права в судебном порядке <36>. -------------------------------- <36> См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 3. 17. Арбитражные суды не вправе принимать к рассмотрению споры с участием территориальных банков и отделений Сбербанка России, не являющихся юридическими лицами, даже если Сбербанк России выдал руководителям банков доверенности на совершение от имени Сбербанка ряда действий (в том числе предъявление претензий и исков) с правом передоверия руководителям отделений <37>. -------------------------------- <37> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 1993 г. N С-13/ОП-210 "Об отдельных рекомендациях, принятых на совещаниях по судебно-арбитражной практике"; письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 1993 г. N С-13/ОП-210 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 9. 18. Анонимные заявления (жалобы), то есть такие, которые не подписаны автором, не ясно, кем подписаны, или подписаны вымышленной фамилией, не признаются поводом к началу арбитражного процесса. 19. Законом предусмотрена форма или основные требования к содержанию исковых заявлений (заявлений), выступающих в качестве повода к началу арбитражного процесса (см. комментарий к ст. ст. 125, 193, 199, 204, 209, 214, 220, 223 АПК РФ). 20. Иными лицами, о которых идет речь в ч. 2 комментируемой статьи, могут быть государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы (ч. 1 ст. 53 АПК РФ). Государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. Заявление государственного органа, органа местного самоуправления и иного органа должно быть сделано в письменной форме и иметь подпись лица, правомочного представлять данное учреждение, организацию. К заявлению могут прилагаться имеющиеся в его распоряжении материалы. 21. Прокуроры должны использовать обращения с исками в арбитражные суды в целях оперативного и реального пресечения и устранения правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Причем в исковом заявлении, предъявляемом в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, им следует указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылаться на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. 22. При подготовке и оформлении исковых заявлений (заявлений) прокурорам следует обеспечить их полноту и аргументацию, представлять в суд необходимые и исчерпывающие доказательства, учитывая, что в соответствии с процессуальным законодательством каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений <38>. -------------------------------- <38> По аналогии с толкованием гражданско-процессуального института. См.: Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 декабря 2003 г. N 51 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве" // Сборник основных организационно-распорядительных документов Генпрокуратуры РФ. Тула: Издательский дом "Автограф", 2004. Том 1. 23. Поскольку в соответствии с положениями настоящей статьи арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлениям прокурора в защиту государственных и общественных интересов, в практике возник вопрос о праве арбитражного суда отказать в принятии искового заявления прокурора, если, по мнению суда, допущенные ответчиком нарушения не затрагивают государственные и общественные интересы. АПК РФ не предусматривает такого основания ни для оставления искового заявления без движения, ни для его возвращения, исковое заявление прокурора и в этом случае должно быть принято к рассмотрению арбитражным судом на общих основаниях. О допущенном нарушении может быть сообщено вышестоящему прокурору <39>. -------------------------------- <39> По аналогии с толкованием ранее действовавших арбитражно-процессуальных норм. См.: письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 декабря 1992 г. N С-13/ОП-278 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1993. N 2. 24. В соответствии со ст. 797 ГК РФ и ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ до предъявления перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозки груза, в том числе требования о взыскании процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, к перевозчику должна быть предъявлена претензия. 25. Согласно ст. 388 ГК РФ уступка кредитором требования другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. 26. Поскольку услуги по перевозке груза оказываются перевозчиком значительному числу контрагентов, законодательством установлен специальный порядок предъявления претензий и исков перевозчику грузов железнодорожным транспортом. В частности, в ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ перечислены лица, которые могут предъявлять претензии и иски, связанные с осуществлением перевозок грузов. Иным лицам, не перечисленным в ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ, право на предъявление претензий и исков к перевозчику названный Устав не предоставляет. |
Похожие:
 | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... |  | Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... |
| Агузаров Т. К., кандидат юридических наук, депутат Государственной Думы Российской Федерации ст ст. 317 330 | | Андреева Татьяна Константиновна, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| Московского института международных экономических отношений (мимэо), действительный член Международной академии информатизации оон,... | | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |
| Очередное издание нашей книги предопределено многочисленными существенными изменениями и дополнениями, внесенными в действующий Уголовно-процессуальный... | | Гражданскому кодексу Российской Федерации, осуществляется путем регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в реестре уведомлений... |
| Института законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения (далее Институт),... | | Борзенков Г. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ ст ст. 105 119 |