Казахстан Tengrinews.kz; 26.07.2013, Марченко: Участие вкладчиков в управлении пенсионными активами ЕНПФ не предусмотрено Участие вкладчиков в управлении пенсионными активами Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) не предусмотрено. Об этом в ходе онлайн-конференции на портале Profinance.kz заявил председатель Национального банка Казахстана Григорий Марченко
Как отметил главный банкир страны, в ЕНПФ будут сосредоточены все пенсионные активы граждан Казахстана. «Стоит отметить, что инвестирование будет осуществляться как и на внутреннем, так и на внешних рынках», - добавил он.
По его словам, инвестиционная деятельность ЕНПФ будет осуществляться в соответствии с инвестиционной стратегией, которую будет разрабатывать Совет по управлению пенсионными активами ЕНПФ. При этом он отметил, что состав совета будет утверждаться Президентом Казахстана, также в него будут входить представители правительства, Нацбанка, участники финансового рынка и независимые эксперты.
«При этом инвестирование пенсионных активов в инфраструктурные проекты, инструменты банковского сектора и высоколиквидные внешние финансовые активы, а также в другие финансовые инструменты, будет осуществляться на рыночных принципах, а также на принципах обеспечения сохранности и диверсификации», - пояснил Марченко.
Также глава Нацбанка сообщил, что «процесс формирования ЕНПФ еще не окончен». «Однако сейчас можно сказать, что ЕНПФ будет создан на базе существующего АО «НПФ «ГНПФ». Также при ЕНПФ будет функционировать филиальная сеть. Учредителем и акционером Единого накопительного пенсионного фонда будет правительство Казахстана. Управлять пенсионными активами будет Национальный банк, поскольку он уже имеет положительный опыт работы по управлению активами Национального фонда», - сказал он.
По слова главы Нацбанка, пенсионные накопления казахстанцев в НПФ на 1 июня этого года составили 3,4 триллиона тенге.
ExpertOnline; 29.07.2013, Передача в ЕНПФ всех пенсионных портфелей скопом, без оценки текущей стоимости находящихся в них инструментов и отделения «бумажного мусора» от хороших облигаций, в будущем может обернуться убытками для вкладчиков До создания единого пенсионного накопительного фонда (ЕНПФ) осталось десять дней: закон «О пенсионном обеспечении» от 21 июня 2013 года называет точную дату образования фонда: через месяц после вступления в действие нового пенсионного закона, то есть 2 августа
НПФ активно готовятся к этому событию, в Ассоциации финансистов Казахстана идут постоянные обсуждения графика и процедуры передачи активов. Проекты нормативных правовых актов (НПА), регламентирующих все процессы, как говорят сами участники, уже есть, но пока только для служебного пользования. Источник в Национальном банке на наш вопрос, утверждены ли уже процедуры слияния пенсионных активов, ответил нам: «Еще определяют, но пока не знают как «
Выбитые из колеи
Уже сейчас можно сказать, что переходный период от пенсионной системы с несколькими участниками к системе с одним государственным фондом затянулся, и это не лучшим образом отразилось на деятельности профучастников. Причем отсчет этого периода нужно начинать даже не с выступления президента 23 января нынешнего года, когда он дал поручение Нацбанку и Минтруда разработать предложения по единому фонду, а с весны 2012-го. Именно тогда Всемирный банк рекомендовал правительству для повышения эффективности пенсионной системы слить все пенсионные активы (ПА) в единый фонд и отдать их в управление иностранной компании. Хотя власти не высказывались определенно, однако, как сейчас говорят пенсионщики, они ожидали решения со дня на день. Понятно, что нестабильность влияла на работу НПФ. Глава одного из пенсионных фондов на условиях анонимности (а именно так нам давали комментарии пенсионщики: несмотря на то что фонды вроде бы перестают существовать, никто не хочет рисковать ведь нужно же и дальше работать на нашем узком финансовом рынке) рассказал нам, что в течение года все НПФ «шерстили», неоднократные проверки финансовой полиции и прокуратуры шли почти весь год.
Именно с неопределенностью он связывает низкий коэффициент номинального дохода (К2, см. график 1). Основная причина этого вялая инвестиционная деятельность. «Очень пассивно инвестиции делались: либо в госбумаги, либо просто в репо на ГЦБ, уже никто ничего не делал, ну и плюс существенное падение золота и усиление доллара», так объяснил падение К2 представитель НПФ.
Регулятор, чтобы снизить риски мошеннических операций, а также вложения денег в бумаги низкого качества, 25 февраля своим постановлением изменил правила покупки и продажи инструментов за счет пенсионных активов. Прямых запретов на инвестирование там нет, но перечень инструментов не оставляет лазеек для покупки-продажи корпоративных бумаг, кроме банковских облигаций с рейтинговой оценкой определенного уровня.
Отсюда и вялость инвестиционной деятельности, и снижение дохода: с начала года объем чистого инвестиционного дохода ПА к ВВП упал на 1 п.п. с 2,2% до 2,1% (см. график 2). Можно было бы сказать, что ограничения Нацбанка улучшили качество пенсионных портфелей, но это не так. Проблемы с »мусорными», обесценившимися инструментами у пенсов остаются: в частности облигации, по которым объявлен дефолт, а также ряд инструментов, которые учитываются не по номинальной стоимости, а по рыночной. Однако вот вопрос: как их будет принимать ЕНПФ?
Убытки и прибыль всем вкладчикам
Для вкладчиков была бы идеальна такая схема, по которой ЕНПФ, помимо ГЦБ, принял только ликвидные бумаги с потенциалом роста; что касается потерь по инвестициям, то их компенсировал бы или сам пенсионный фонд за счет комиссионных, или его акционеры. Другой вариант принимать инструменты по их текущей рыночной стоимости, с дальнейшим покрытием убытков или НПФ, или акционерами. Это было бы справедливо. Пока что неизвестно, каким образом будет регламентирована передача пенсионных активов; как мы уже сказали, НПА пока еще существуют в виде проектов. В законе о пенсионном обеспечении нет деталей, даны только общие положения. В частности в п.2 ст. 73 говорится: «Передача пенсионных активов и обязательств накопительных пенсионных фондов по договорам о пенсионном обеспечении осуществляется в единый накопительный пенсионный фонд по графику в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа». Правда, указано, что НПФ, имеющие задолженности перед вкладчиками (получателями) на дату введения закона в действие, должны их погасить до передачи активов в ЕНПФ. Под задолженностью, очевидно, понимается выплата разницы по К2, если он ниже минимального коэффициента по системе. Во всяком случае прежним пенсионным законодательством это было предусмотрено. ЕНПФ, говорится в законе, является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении, заключенным ранее с вкладчиками, пенсионные накопления которых были переданы в единый фонд. Получается, что на ЕНПФ лягут и все убытки, накопленные предшественниками.
Но если бы ЕНПФ создавали, например, в 2008-м, то убытки были бы куда больше. Тогда падение фондовых рынков из-за глобального финансового кризиса ударило и по пенсионным накоплениям в Казахстане: «просели» акции в портфелях НПФ. Тогда снизились цены на бумаги «Газпрома», Сбербанка России, ЛУКОЙЛа, JP Morgan. Индекс Казахстанской фондовой биржи (KASE) за сентябрь 2008-го упал на 26% из-за снижения стоимости бумаг, включенных в него. Акции Kazakhmys Plc подешевели на 52%, РД «КазМунайГаз» на 30%, Народного банка на 31%, а это наши бумаги, листингующиеся на Лондонской фондовой бирже. Условная пенсионная единица снизилась у многих НПФ, а именно она является показателем суммы накоплений отдельно взятого вкладчика: ее удешевление говорит и о сокращении накоплений. Акции впоследствии отыграли падение, и фонды, которые сильнее других пострадали из-за их большой доли в портфеле, показали в девятом году лучший К2.
Другое дело облигации, по которым был объявлен дефолт: долги по ним так и не были погашены. По данным КФН на начало 2010 года, а парад дефолтов начался в 2009-м, 65 млрд тенге было вложено в эти ЦБ, что составляло 3,5% от ПА, находящихся в управлении пенсионных фондов. До сегодняшнего дня и доля, и объем активов, вложенных в дефолтные бумаги, значительно сократились (см. график 3). Но дело не в том, что эмитенты, оправившись от кризиса, начали выплачивать долги: НПФ большую часть облигаций списали в ноль. Мы посмотрели структуру инвестиционных портфелей некоторых фондов и убедились в том, что ряд бумаг, в частности облигации компании «Астана-Финанс» (объявила дефолт по своим обязательствам в 2009 году, планировала провести реструктуризацию долгов, но так и не сделала этого) списаны за баланс и учитываются по нулевой стоимости. Кроме АФ, списаны облигации компании Vita, которая также объявила дефолт. В портфелях НПФ есть не списанные пока инфраструктурные облигации АО «Досжан Темир Жолы» (ДТЖ). Хотя вложения в них в различных фондах не достигают даже 1% (в НПФ НБК 0,16%, в НПФ «Астана» 0,56%, в »Грантуме» 0,42%, более 1% в ГНПФ), тем не менее предложение ДТЖ выкупить облигации с большим дисконтом (см. »Отказаться от партнерства») пенсионщики встретили в штыки. Если бы эти бумаги были списаны, рассказала нам представительница одного из НПФ, то любая выплата, даже ниже номинальной стоимости, пошла бы в доход вкладчиков, но так как облигации ДТЖ учитываются в портфеле, выкуп с дисконтом отразится на пенсионных счетах как убыток.
Подсчитать и прослезиться
Как уверяют представители НПФ, деления активов при передаче на «хорошие» и »плохие» не будет. «ЕНПФ примет все скопом, он не имеет права что-то взять, а что-то нет. Даже если у фонда есть «косяки», единому фонду придется принять их. Других вариантов просто нет», сказал нам замглавы одного из НПФ. По мнению экспертов, в краткосрочной перспективе вкладчикам было бы невыгодно, если бы все инструменты переоценивались при передаче в ЕНПФ по текущей рыночной стоимости (см. »И зерна, и плевелы»), так как это привело бы к снижению условной пенсионной единицы и пенсионных накоплений. Но, очевидно, в любом случае ЕНПФ предстоит аудит переданных ему активов. Тут можно вспомнить НПФ «БТА Казахстан», который в середине нулевых поражал своей доходностью: даже в кризис 2008 года, когда другие игроки показывали убытки, УПЕ этого фонда была самой высокой в системе, как и К2 за год, три года и пять лет. Однако в 2011 году БТА Казахстан был присоединен к НПФ «УларУмит», и тогда выявилось реальное состояние его портфеля, в котором превалировали бумаги объявивших дефолт и затем прошедших реструктуризацию БТА Банка и его дочернего Темирбанка. Сегодня КФН не дает сведений по коэффициенту номинальной доходности фонда «УларУмит»: больше двух лет он не выполняет пруденциального норматива по уровню К2, а после присоединения БТА Казахстан (это произошло летом 2011 года) у фонда в течение нескольких месяцев в 2012 году были проблемы и с размером собственного капитала, по этому показателю он также не вписывался в регуляторные требования.
Сейчас может произойти то же самое: все активы, а их качество очень разнится от фонда к фонду, будут консолидированы. Какой портфель у самого ГНПФ, трудно сказать, К2 у госфонда, на базе которого будет создан ЕНПФ, самый низкий в системе на 1 июня 1,78% при средневзвешенном по системе 4% . В его портфеле также есть дефолтные бумаги, не списанные за баланс. По данным Казахстанской фондовой биржи, чистая прибыль ГНПФ за первое полугодие 2013 года сократилась почти в 20 раз. Один из наших собеседников считает, что обесценившиеся бумаги уйдут в забалансовый учет, а убытки лягут на вкладчиков ЕНПФ.
Покинуть корабль
В НПФ кипит работа: нужно успеть выкачать весь объем информации для консолидации активов в ЕНПФ. Как рассказали нам в одном из фондов, от них требуют передать «историю по закрытым счетам для исполнения госгарантий». На это уходит очень много времени; понятно, что крупные фонды просто не успевают разобраться со всем массивом информации. Графика, определяющего сроки передачи активов по каждому из фондов, пока нет. Сначала речь шла о том, что первыми сольют активы крупные фонды, а сейчас участники предлагают идти от меньшего к большему.
ЕНПФ не будет перезаключать договоры с вкладчиками, так как по закону он является правопреемником НПФ. Но возникали вопросы по поводу дополнительных соглашений к пенсионному договору, определяющих срок пенсионных выплат из НПФ: например в феврале каждого года, или в мае, или в любом другом месяце. Было предложение, что вкладчики, получающие выплаты из НПФ, должны будут прийти в ЕНПФ и подписать новое соглашение по срокам выплат, но вряд ли его примут: ведь уже тысячи состоявшихся пенсионеров получают деньги из фондов.
Тем временем вкладчики любыми путями стараются вывести деньги из пенсионных фондов, особенно те, кто уже вышел на пенсию или чей возраст приблизился к пенсионному. Как свидетельствуют пенсионщики, попытки снять деньги происходят «ежечасно». До июня нынешнего года лучшим способом получить пенсионные деньги на руки была разовая выплата до 90% всех накоплений из страховой компании по пенсионному аннуитету, но с 12 июня вступил запрет на заключение договоров пенсионного аннуитета. Тем не менее люди все равно находят лазейки. Судя по статистике, в последнее время участились переходы вкладчиков из фонда в фонд. Многие переходят в ГНПФ, очевидно считая, что в массовом слиянии активов именно их накопления могут затеряться (у многих живы воспоминания о неразберихе и потерях денег в первые месяцы существования накопительной пенсионной системы), так лучше их перевести самостоятельно, без суеты.
Можно предположить, что часть хождений из фонда в фонд предпринимают состоявшиеся пенсионеры: в каждом из фондов при заключении договора можно было получить причитающуюся по закону единовременную выплату (около 600 тыс. тенге в год). Так как по прежнему закону было разрешено менять фонд дважды в год, то можно получить на руки около 1,8 млн тенге. То есть спасти хоть часть накоплений, по рассуждению пенсионера. Новый закон запретил переходы из фонда в фонд, но все знали о таком способе вывода денег, причем сами работники НПФ советовали клиентам, каким образом лучше вывести средства. Вот такая вера у нас в государственные реформы: лучше забрать свои деньги, пока не стало поздно.
Графические данные
|
