«Мегежекский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) постановление
Скачать 3.2 Mb.
|
Пояснительная записка ПОТРЕБЛЕНИЕ ЭНЕРГИИ В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита бюджета поселения, экономического кризиса, крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в зданиях, расположенных на территории муниципального образования. На территории муниципального образования «Мегежекский наслег» не проводились энергетические обследования (энергоаудит) отдельных зданий (учреждений). Основными недостатками являются: · потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и запорной арматуры; · недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания, энергоснабжающей организации) за соблюдением необходимых параметров работы систем; · отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах отопления. Главными недостатками являются потери тепловой энергии в тепловых сетях и зданиях, увеличение расходов на теплоснабжение. В некоторых зданиях (в основном в частном жилом секторе), расположенных на территории сельского поселения, остается устаревшая система освещения жилых и нежилых помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии. В числе основных причин, по которым энергоснабжение зданий, расположенных на территории сельского поселения, выходит на первый план является необходимость: · снижения расходов бюджета поселения, граждан на оплату коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению; · улучшения микроклимата в зданиях; · уменьшения роста затрат на коммунальные услуги в зданиях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования «Мегежекский наслег», при неизбежном росте тарифов.
Главная цель Программы – снижение расходов бюджета поселения, граждан, организаций на энергоснабжение зданий за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования. Для осуществления поставленной цели необходимо решение следующих задач: - уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрат в среднем на 5-10 % (2015-2017 годы); - совершенствование системы учета потребляемых энергетических ресурсов муниципальными учреждениями - внедрение энергоэффективных устройств (оборудования, технологий) в зданиях, расположенных на территории муниципального образования «Мегежекский наслег»; - повышение уровня компетентности работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Реализация мероприятий долгосрочной Программы предусмотрена в период с 2015 по 2017 годы. На данном этапе предусматриваются:
Система мероприятий по реализации Программы, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ориентирована на внедрение энергосберегающих мероприятий во всех сферах жизнедеятельности поселения: - в учреждениях и организациях бюджетной сферы сельского поселения; - в жилых домах частного сектора; - в системах наружного освещения. В качестве исполнителей Программы выступают: - Администрация муниципального образования «Мегежекский наслег»; Программа включает реализацию следующих мероприятий:
В соответствии с требованиями Закона N 261-ФЗ начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных тепловой энергии, электрической энергии в течение 5 лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 г. каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на 3%. Поэтому одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском поселении является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления. Основными мероприятиями по реализации данного направления являются: - проведение энергетических обследований зданий; - разработка пообъектных программ (планов мероприятий) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; - завершение оснащения зданий, строений и сооружений, находящихся в муниципальной собственности и используемых для размещения органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, приборами учета энергетических ресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию; - планирование расходов бюджета на оплату бюджетными учреждениями энергетических ресурсов, исходя из сокращения потребления ими каждого энергоресурса на 3% по отношению к уровню 2014 года в течение 5 лет начиная с 1 января 2015 года; - совершенствование управленческого учета и нормирования расхода энергетических ресурсов на основе энергетических паспортов и мониторинга потребления; - снижение затрат на теплоснабжение объектов бюджетных учреждений, повышение теплозащиты зданий и тепловых сетей, внедрение систем погодного регулирования; - сокращение потребления электрической энергии и мощности, внедрение экономичных источников электрического освещения; - включение в установленном порядке в конкурсную документацию при проведении закупок для муниципальных нужд товаров, работ и услуг с учетом их энергетической эффективности; - проведение семинаров, разъяснительных и иных мероприятий с руководством бюджетных учреждений, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения; - проведение разъяснительной работы среди населения, направленных на стимулирование энергосберегающего поведения, установки энергосберегающих ламп и бытовых приборов.
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование жилых домов и административных зданий до 2014 года с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по их реализации. В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка и затем создается база данных по всем муниципальным зданиям поселения. В поселении создается информационная база, охватывающая здания, являющиеся собственностью муниципального образования. Она содержит информацию об энергопотреблении по зданиям, по типу энергии, по расходам потребленной энергии и о доле финансирования из бюджета поселения. Информация подразделяется на две группы данных:
База данных заполняется на основании технических паспортов и информации, предоставленной руководителями бюджетных учреждений, коммерческих организаций коммунального, жилищно – коммунального комплекса, др. предприятий. База данных позволяет произвести анализ энергопотребления и представить отчеты по всей введенной информации и обо всех объектах. Стандартные отчеты охватывают:
3.3. Разработка проектно-сметной документации, проведение капитального ремонта и модернизации зданий. Данными мероприятиями предусматривается выполнение в зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных узлов ресурсоснабжения (электроснабжение, тепловая энергия), ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения и освещения в зданиях, реконструкция систем теплоснабжения и тепловых узлов в зданиях и др. 3.4. Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях. В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через некоторое время энергопотребление снова начинает расти. Через 3-5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имели место и в новых зданиях. Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение всего срока службы и минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне. Эксплуатацией и содержанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения. Мероприятия Программы подлежат уточнению: - по результатам проведенного энергоаудита муниципальных зданий; - при получении экономии средств бюджета поселения при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов. 3.7. Мероприятия по энергосбережению в системах наружного освещения Для повышения энергетической эффективности наружного освещения необходимо продолжить замену ламп накаливания и ламп типа ДРЛ на современные энергосберегающие лампы, внедрить автоматизированные системы контроля, учета и управления потреблением и сбытом энергии в сетях наружного освещения. 3.8. Популяризация энергосбережения в сельском поселении Основным направлением деятельности в области популяризации энергосбережения должна стать пропаганда энергосбережения в быту, где ключевым инструментом является просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.). Механизмы пропаганды энергосбережения для населения: - создание специального раздела сайта на официальном сайте администрации МО для информирования населения о возможностях экономии энергоресурсов в быту и снижения размера платежей за жилищно-коммунальные услуги; - оперативное размещение в СМИ и на официальном сайте информации по актуальным вопросам энергосбережения в сельском поселении; - работа с управляющей организацией, собственниками помещений в МКД, предоставление им необходимой информации об опыте внедрения энергосберегающих проектов, о кредитовании, доступных технологиях, реализации пилотных и типовых проектов и достигнутых технических и экономических результатах, а также обмен опытом и широкое освещение наиболее эффективных мероприятий. 4. Ресурсное обеспечение Программы Финансовое обеспечение мероприятий Программы планируется осуществить за счет средств бюджета поселения и привлеченных средств. К реализации мероприятий могут привлекаться средства республиканского и районного бюджетов в рамках финансирования программ по энергосбережению и энергоэффективности и внебюджетные источники. Общий объем финансирования Программы из бюджета поселения составляет: 2015 год – 80тыс.руб. 2016 год - 100 тыс.руб. 2017 год – 80 тыс.руб. Финансирование энергосберегающих мероприятий за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением наслежного Совета депутатов на соответствующий финансовый год. Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета поселения носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год. 5. Система управления реализацией Программы Текущее управление реализацией Программы осуществляет Администрация МО, контролирует выполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, направляемых на реализацию Программы, осуществляет управление исполнителями, готовит ежегодные отчеты о реализации Программы, ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации Программы. Главным ответственным лицом за контролем энергопотребления и реализацию энергосберегающих мероприятий является руководитель муниципального учреждения, эксплуатирующего помещения. 6. Оценка эффективности реализации Программы При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты: · экономия энергоресурсов и средств бюджета поселения по административному зданию и многоквартирным домам не менее 6%; · обеспечение нормальных климатических условий во всех зданиях, расположенных на территории сельского поселения; · сокращение вредных выбросов в атмосферу; · сокращение бюджетных расходов на тепло- и энергоснабжение муниципальных учреждений; · повышение заинтересованности в энергосбережении населения сельского поселения; · сокращение расходов тепловой и электрической энергии в муниципальных учреждениях; · экономия потребления ресурсов в муниципальных учреждениях. Основным целевым показателем (индикатором) по оценке эффективности реализации Программы является удельное потребление энергии в муниципальных зданиях. Экономия ресурсопотребления планируется в виде разницы между прогнозируемым потреблением без реализации энергосберегающих мероприятий и потреблением электроэнергии (тепловой энергии и воды) с учетом реализации энергосберегающих мероприятий. Методика и критерии оценки эффективности Программы приведены в приложении № 1-п. Приложение 1-п Методика и критерии оценки эффективности долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Мегежекский наслег» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) на 2015 – 2017 годы» Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования целевого индикатора, который обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы. Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутого показателя за соответствующий год с его прогнозным значением, утвержденным Программой. Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевого индикатора по формуле: Е = Иф / Ин* 100% где: Е – эффективность реализации Программы (в процентах) Иф - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы Ин – нормативный индикатор, утвержденный Программой Критерии оценки эффективности реализации Программы: Программа реализуется эффективно (за отчетный год, за весь период реализации), если ее эффективность составляет 80 % и более. Программа нуждается в корректировке и доработке, если эффективность реализации Программы составляет 60-80 %. Программа считается неэффективной, если мероприятия Программы выполнены с эффективностью менее 60%.
20.10.2015 г. № 14 Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики МО «Мегежекский наслег» на 2015-2017 годы В соответствии с п.2 ст.172, ст.184.2 Бюджетного кодекса РФ, в целях подготовки проекта бюджета МО «Мегежекский наслег» на 2015 год и на период до 2017 года, постановляю: 1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Мегежекский наслег» Нюрбинского района согласно приложению. 2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке согласно Положения. Глава МО И.В. Егоров Приложение к постановлению Главы МО «Мегежекский наслег» Основные направления бюджетной и налоговой политики МО «Мегежекский наслег» на 2015-2017 годы Основные итоги бюджетной политики за 2014 год и первое полугодие 2015 года. Основными задачами бюджетной политики являлись обеспечение устойчивого роста экономики района на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы и повышение благосостояния населения. Налоговые доходы занимают незначительную долю доходной части местного бюджета: в 2014 г. – 2,45%. По итогам 2014 г. муниципальное образование не имеет задолженности по заработной плате, по коммунальным услугам. Проводится работа по оптимизации расходов местного бюджета, идет процесс внедрения методов планирования, ориентированного на конечные. Основные цели и задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы. Бюджетная политика на 2015-2017 годы должна быть направлена на содействие социальному и экономическому развитию поселения при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов. Достижение указанной цели в настоящем среднесрочном периоде(2015-2017 годы) связано с решением следующих основных задач: удлинение горизонта бюджетного планирования; повышение качества среднесрочного бюджетного планирования, обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета; внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат; совершенствование межбюджетных отношений; формирование долгосрочной долговой политики. Основные приоритеты бюджетных расходов на 2015-2017 годы будут соответствовать решению задач социальной направленности. Первоочередные задачи бюджетной политики в области доходов и налоговая политика. В 2013 бюджет МО «Мегежекский наслег» формировался без дефицита. В целях увеличения доходной части местного бюджета необходимо обеспечить рост налоговых доходов бюджета, стабильность закрепленных за бюджетом муниципального района доходных источников, осуществление более эффективной политики планирования и исполнения бюджетов, совершенствование администрирования налоговых доходов. В связи с тем, что существует большая зависимость бюджета МО «Мегежекский наслег» от республиканского бюджета, доля безвозмездных поступлений за 2014 г. составляет 97,55%, в 2015 г. составит 97,24%, 2016 г. – 95,6%, 2017 г. – 95,1%. Необходимо большое внимание уделять росту собственных доходов. Будет продолжена работа по снижению задолженности в бюджет, недоимки по налогам. Налоговые поступления в бюджет поселения обеспечиваются поступлением следующих налогов:
В рамках бюджетной политики по доходам должна быть продолжена работа по созданию системы рационального управления муниципальной собственностью. В целях формирования собственности МО «Мегежекский наслег» на объекты недвижимого имущества, в том числе на земельные участки, создания условий для эффективного управления, владения, пользования и распоряжения объектами недвижимого имущества и увеличения поступлений доходов от продажи и аренды за объекты недвижимости и земельных участков необходимо решить следующие задачи: обеспечение совершенствования и развития рыночных отношений в сфере земельных отношений; совершенствование и развитие систем управления земельными ресурсами муниципального уровня. Налоговая политика Республики Саха (Якутия), так же как и Российской Федерации, по основным параметрам сформирована и стабилизирована. В среднесрочной перспективе на уровне Российской Федерации планируются изменения налогового законодательства. Планируется завершение работ по переходу к использованию современных методов налогообложения недвижимости физических лиц. Введение в дальнейшем налога на недвижимость должно стать основным этапом в реформировании системы поимущественного налогообложения, что позволит сократить количество поимущественных налогов с физических лиц и установить единые подходы для определения налоговой базы, основанные на оценке рыночной стоимости объектов недвижимости. Будет продолжена работа по совершенствованию республиканского налогового законодательства, по приведению его в соответствие с потребностями экономики и требованиями федерального законодательства. Бюджетная политика в области расходов. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ предоставлено право выбора: принимать бюджет на три года либо на один с утверждением среднесрочного финансового плана на два последующих года. В настоящий момент целесообразно принять второй вариант. При этом среднесрочный финансовый план будет утверждаться в соответствии с учетом всех требований Бюджетного кодекса, чтобы он стал основой по формированию бюджета на последующие годы. В основу формирования бюджета должен быть положен реестр расходных обязательств местного бюджета, который необходимо сформировать с учетом новых требований. В 2010г. внедрена автоматизация формирования реестра расходных обязательств муниципальных образований. На базе Нюрбинского района будет внедрена также автоматизация проектирования местных бюджетов. Проведение указанных работ способствует качественному формированию местных бюджетов и ускорению их принятия. Новые расходные обязательства должны приниматься только при наличии уверенности в их финансовом обеспечении. Необходимо внедрить в бюджетный процесс механизмы, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов: главные распорядители бюджетных средств должны быть ориентированы на увязку объемов финансирования с показателями эффективности; достижение прозрачности межбюджетных отношений; возможность доведения новых методов до низового звена - непосредственных исполнителей, т.е. до получателей и распорядителей бюджетных средств, путем повышения ответственности и самостоятельности участников бюджетного процесса При формировании местного бюджета необходимо предусмотреть в обязательном порядке: 1) 100% бюджетное обеспечение фонда оплаты труда и коммунальных услуг; 2) при необходимости проведения выборов муниципального уровня – расходы на проведение выборов; В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса с 1 января 2012 года введено обязательное формирование муниципальных заданий по оказанию муниципальных услуг вплоть до каждого бюджетного учреждения. Экономист: Васильева М.А..
20.11.2015 г. № 15 Об утверждении муниципальной целевой программы «Программа мероприятий реализуемых за счет оказания ежегодной государственной поддержки муниципальных поселений на решение вопросов местного значения 2016-2017 г.г.» Во исполения Указа Президента РС (Я)27 сентября 2012 года №1644 «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия), в соответствии с п. 1.2.3. Протокола совещания от 15 ноября 2012 года №66-П1 при Председателе Правительства Республики Саха (Якутия) с главами муниципальных и городских округов РС (Я) ПОСТАНОВЛЯЮ:
Глава МО: И.В. Егоров Приложение к постановлению главы Администрации Мегежекского наслега от 20.11.2015 г. № 15 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Программа мероприятий реализуемых за счет оказания ежегодной государственной поддержки муниципальных поселений на решение вопросов местного значения 2016-2017г.г.» ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «Программа мероприятий реализуемых за счет оказания ежегодной государственной поддержки муниципальных поселений по развитию села РС (Я) 2016-2017г.г»
Объемы и источники финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы. |
Похожие:
 | Федерации, в целях определения процедуры ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Мегежекский наслег", обеспечения... |  | О порядке учета операций на лицевых счетах, открытых в Управлении Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском... |
| Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет | | Республика Саха (Якутия) Верхневилюйский улус (район) с. Кырыкый ул. Советская дом №2 |
| О внесении изменений в Регламент предоставления Администрацией сп «Вилючанский наслег»мр «Сунтарский улус (район)» Республики Саха... | | Об утверждении Положения о порядке ведения личных дел муниципальных служащих в администрации муниципального образования «Нюйский... |
| Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,... | | Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом "Об оружии", Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет |
| В целях реализации Лесного кодекса Российской Федерации и совершенствования структуры управления в области лесных отношений Республики... | | В соответствии с Конституцией Республики Саха (Якутия) и законами Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Средне... |