- достройка и ввод в постоянную эксплуатацию линии Ледмозеро-Кочкома;
- развитие пропускных способностей магистрали на одном из основных грузовых направлений Волховстрой-Петрозаводск-Мурманск;
- реконструкция станций Беломорск и Кемь;
- реконструкция железнодорожного участка Лодейное Поле - Янисъярви;
- реконструкция железнодорожных пограничных пунктов пропуска Вяртсиля и Кивиярви.
Реализация данных проектов позволит обеспечить реализацию транзитного потенциала республики и расширить объемы перевозок.
В сфере авиационного транспорта внимание Правительства Республики Карелия будет уделено продолжению дальнейшей реконструкции международного аэропорта "Бесовец", расширению маршрутной сети на местных и межрегиональных линиях и увеличению объема пассажирских перевозок воздушным транспортом, расширению производственной деятельности бюджетного учреждения Республики Карелия "Аэропорт "Петрозаводск".
В сфере развития водного транспорта Правительством Республики Карелия основное внимание будет уделено привлечению средств из федерального бюджета на реконструкцию гидротехнических сооружений Беломорско-Балтийского канала и реализации проекта строительства нового морского торгового порта в г. Беломорске.
В сфере развития автомобильной транспортной инфраструктуры основное внимание Правительства Республики Карелия будет уделено подготовке и продвижению предложений по включению республиканских объектов в программные документы в области развития транспортной инфраструктуры в Северо-Западном федеральном округе и Российской Федерации.
Развитие энергетической инфраструктуры актуально в связи с необходимостью бесперебойного энергоснабжения предприятий и обеспечения возможности технологического присоединения новых объектов к сетям электроснабжения.
В республике продолжит действие Программа перспективного развития электроэнергетики Республики Карелия на период до 2017 года, предусматривающая реконструкцию существующих и строительство новых источников генерации, реконструкцию существующих сетей с заменой устаревшего оборудования. Реализация Программы позволит расширить наличие свободных мощностей для подключения новых потребителей к сетям электроснабжения.
Особое внимание Правительства Республики Карелия будет уделено:
- завершению проектов: строительства участка ВЛ 330 кВ ПС "Лоухи - Ондская ГЭС", расширения Петрозаводской ТЭЦ, строительства участка ВЛ 330 кВ "Онда-Петрозаводская";
- реализации планов и мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности предприятий, которые предусматривают модернизацию производственных процессов, замену устаревшего оборудования, а также организационные мероприятия, направленные на рациональное использование энергоресурсов.
Будет продолжена реализация Соглашения между Правительством Республики Карелия и ЗАО "Норд Гидро", в рамках которого осуществляется реконструкция и строительство малых гидроэлектростанций.
Внедрение эффективных технологических и управленческих схем, энергосберегающих технологий, модернизация действующих энергоустановок в ведущих энергоемких производствах позволят оптимизировать потребление электроэнергии на технологические нужды и смягчить негативные последствия увеличения ее стоимости.
В республике осуществляется реализация экономических и инвестиционных проектов, имеющих общенациональное значение, находящихся на различной стадии реализации:
- "Строительство завода по производству плит OSB в Республике Карелия, г. Петрозаводск";
- "Строительство и реконструкция 5 малых гидроэлектростанций";
- "Строительство нового морского порта в г. Беломорске";
- "Реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Бесовец" (г. Петрозаводск).
В результате реализации Основных направлений инвестиционной политики на 2011-2015 годы с учетом основных условий инвестиционной привлекательности республики, таких как формирование институциональной среды регионального уровня, снижение инфраструктурных и административных барьеров, поддержка инновационного развития в Республике Карелия, к 2015 году будет обеспечен рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 1,5 раза к уровню 2010 года и создано в рамках реализации инвестиционных проектов не менее 7 тысяч рабочих мест.
Основные риски реализации Программы
Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных задач, являются:
- безработица среди участников Программы и членов их семей;
- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;
- несоответствие квалификации и деятельности участника Программы квалификации и деятельности, заявленным в анкете соотечественника;
- отказ от участия в Программе и выезд участников Программы и членов их семей из Республики Карелия ранее чем через два года.
Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- при проведении консультаций и при принятии решения по результатам рассмотрения анкет рекомендовать кандидатам на участие в Программе до переезда в Республику Карелия согласовывать с будущими работодателями вопросы трудоустройства (заключать предварительные соглашения, получать от работодателей гарантийные письма и т.п.);
- разъяснять участникам Программы их права и обязанности, меры ответственности, предусмотренные за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- проводить сравнительный анализ обеспеченности участников Программы и членов их семей услугами, предоставляемыми гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Карелия;
- через средства массовой информации проводить разъяснительную работу о задачах Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Республики Карелия, о категориях переселенцев, которых намерены пригласить в Республику Карелия, о территориях вселения, механизме поддержки, выделении материальной помощи;
- расселять участников Программы и членов их семей преимущественно на территориях муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия с низким уровнем безработицы и с планируемым строительством новых производственных объектов.
Результатом проведения данных мероприятий станет трудоустройство участников Программы и членов их семей, в том числе с учетом заявленных работодателями квалификационных требований, повышение профессионального уровня трудоспособных участников Программы и членов их семей, подбор вариантов жилищного обустройства, координация, взаимодействие и обмен информацией между заинтересованными органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления.
В рамках Программы планируется принять и обустроить на территории Республики Карелия 2100 соотечественников (1210 участников Программы и 890 членов их семей), в том числе по годам:
(в ред. Постановления Правительства РК от 30.10.2014 N 326-П)
2013 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2014 год - 600 человек (360 участников Программы и 240 членов их семей);
(в ред. Постановления Правительства РК от 30.10.2014 N 326-П)
2015 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2016 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2017 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей);
2018 год - 300 человек (170 участников Программы и 130 членов их семей).
Оценка готовности территории вселения к приему соотечественников
Показатели готовности территории вселения к приему соотечественников приведены в таблице 2.9.
Таблица 2.9
N
п/п
|
Наименование показателя
|
Год
|
Единица измерения
|
Значение показателя по Республике Карелия на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
1.
|
Общая численность населения на 1 января текущего года
|
2011
2012
2013
|
тыс.
человек
|
642,6
639,7
нет данных
|
2.
|
Естественный(ая) прирост (убыль) населения
|
2010
2011
2012
|
человек
|
-2659
-1754
нет данных
|
3.
|
Миграционный(ая) прирост (убыль) населения
|
2010
2011
2012
|
человек
|
-1031
-1147
-972
|
4.
|
Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения
|
2010
2011
2012
|
%
|
61
61,1
61,9
|
5.
|
Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения
|
2010
2011
2012
|
%
|
85,8
82,2
нет данных
|
6.
|
Общая численность безработных (по методологии МОТ)
|
2010
2011
2012
|
тыс.
человек
|
35,8
31,8
нет данных
|
7.
|
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)
|
2010
2011
2012
|
%
|
9,6
8,7
7,3
|
8.
|
Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных
|
2010
2011
2012
|
тыс.
человек
|
9,8
8,3
6,7
|
9.
|
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения
|
2010
2011
2012
|
%
|
2,6
2,3
1,8
|
10.
|
Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)
|
2010
2011
2012
|
человек
|
3,9
2,4
1,7
|
11.
|
Численность привлеченных иностранных работников
|
2010
2011
2012
|
человек
|
2042
1910
1881
|
12.
|
Прожиточный минимум
|
2010
2011
2012
|
рублей
|
6754
7228
7774
|
13.
|
Количество жилья в среднем на 1 жителя
|
2010
2011
2012
|
кв. м
|
25,7
25,4
нет данных
|
14.
|
Количество постоянного жилья для приема переселенцев
|
2010
2011
2012
|
кв. м
|
-
|
15.
|
Количество временного жилья для приема переселенцев
|
2010
2011
2012
|
кв. м
|
-
|
16.
|
Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 100 детей дошкольного возраста
|
2010
2011
2012
|
мест
|
97
97
нет данных
|
17.
|
Бюджетные доходы - всего
|
2010
2011
2012
|
тыс.
рублей
|
43302,9
38546,6
нет данных
|
18.
|
Бюджетные расходы - всего
|
2010
2011
2012
|
тыс.
рублей
|
43846,4
38636,6
нет данных
|
Вывод:
На территории Республики Карелия продолжается снижение численности населения в связи с естественной убылью населения и миграционным оттоком.
Существующий дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда по квалификационному составу кадров не позволяет обеспечить предприятия республики качественными трудовыми ресурсами. Потребность в рабочей силе существует на предприятиях лесопромышленного и горнопромышленного комплексов, в учреждениях здравоохранения и образования.
В последние годы в Республике Карелия сложилась устойчивая тенденция по снижению уровня безработицы.
На территории вселения имеется сеть медицинских и образовательных учреждений, позволяющая удовлетворять потребности переселенцев в медицинских и образовательных услугах. Имеющиеся учреждения культуры оказывают разнообразные услуги, количество которых постоянно растет.
Участникам Программы и членам их семей будет обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в Республике Карелия, на условиях существующей очередности приема детей в дошкольные учреждения.
Население, проживающее на территории вселения, многонационально и доброжелательно относится к вновь прибывшим гражданам.
Органы государственной власти Республики Карелия и органы местного самоуправления готовы оказывать всестороннюю помощь в обустройстве соотечественников, желающих переселиться в Республику Карелия.
Реализация Программы является одним из основных путей дальнейшего социально-экономического развития Республики Карелия и решения демографической проблемы.
III. Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы
Целью Программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Республики Карелия.
Задачами Программы являются:
1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Республику Карелия для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона.
2. Создание условий для закрепления переселившихся соотечественников в Республике Карелия и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве.
3. Содействие обеспечению потребности экономики Республики Карелия в квалифицированных кадрах для реализации экономических и инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.
Для проверки и подтверждения достижения цели и решения задач Программы сформированы целевые показатели (индикаторы).
Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) представлена в приложении N 1 к Программе.
Достижение основных показателей Программы позволит обеспечить:
- привлечение к концу 2018 года на территорию Республики Карелия 2100 соотечественников (1210 участников Программы и 890 членов их семей);
(в ред. Постановления Правительства РК от 30.10.2014 N 326-П)
- улучшение обеспечения организаций в Республике Карелия квалифицированными кадрами;
- дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия;
- улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Республики Карелия;
- повышение имиджа Республики Карелия и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом.
Кроме планируемых конечных результатов реализации Программы ожидается и положительный эффект от реализации Программы в социально-экономической сфере Республики Карелия.
К основным параметрам социально-экономической эффективности реализации Программы относятся следующие.
1. Обеспечение учреждений бюджетной сферы муниципальных районов и городских округов в Республике Карелия квалифицированными кадрами.
Прибытие в рамках Программы специалистов, имеющих высокий уровень квалификации, позволит избежать дополнительных затрат бюджетных средств на профессиональное обучение специалистов.
Согласно расчетам в республику в рамках Программы прибудут 665 специалистов с высшим образованием.
С учетом затрат бюджета на профессиональную подготовку 1 специалиста экономический эффект составит более 400 млн. рублей.
2. Поступление в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия налоговых поступлений от трудовой деятельности (налог на доходы физических лиц).
При условии включения в трудовую деятельность к концу 2018 года 892 участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста, годовая сумма налога на доходы физических лиц от деятельности прибывших соотечественников трудоспособного возраста в бюджет Республики Карелия и бюджеты муниципальных образований в Республике Карелия составит около 35 млн. рублей.
3. Привлечение финансовых средств на потребительский рынок Республики Карелия.
При жилищном обустройстве 910 семей большая часть семей - 501 будут арендовать жилье. Ежемесячно на аренду жилья будет тратиться около 5 млн. рублей, а за год - 60 млн. рублей.
На приобретение квартир 409 семей переселенцев затратят около 640 млн. рублей.
Таким образом, общий экономический эффект от реализации Программы составит более 1 млрд. рублей, при этом общие затраты республиканского бюджета составят 44,72 млн. рублей.
Вывод: реализация Программы будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию Республики Карелия.
IV. Основные мероприятия по реализации Программы
Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на привлечение на территорию Республики Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, содействие их жилищному обустройству и трудоустройству, обеспечение их социальной, культурной адаптации на территории региона с целью содействия социально-экономическому и демографическому развитию Республики Карелия.
К числу данных мероприятий относятся следующие:
1. Разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию Программы.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Республикой Карелия в целях реализации Программы, представлен в приложении N 3.
2. Информационное обеспечение реализации Программы.
Данный блок мероприятий будет реализован в целях популяризации информации об условиях участия в Программе среди соотечественников, проживающих как за рубежом, так и на территории Республики Карелия на законных основаниях, а также информационного сопровождения участников Программы и членов их семей в процессе социальной интеграции и трудовой адаптации на территории Республики Карелия.
Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, будет налажено взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Федеральной миграционной службы России за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Республике Карелия, а также доведения перечня образовательных учреждений в Республике Карелия. Кроме этого будут организованы презентации Программы в режиме видеоконференции с использованием программного обеспечения Skype, в ходе которых потенциальные участники Программы смогут обсудить вопросы участия в Программе с основными исполнителями Программы на территории Республики Карелия.
Информирование потенциальных участников Программы, проживающих на законных основаниях в Республике Карелия, будет осуществляться посредством размещения актуальной информации о Программе в средствах массовой информации.
Кроме этого, соотечественники смогут получить актуальную информацию о Программе посредством следующих источников информирования:
информационного буклета участника Программы;
автоматизированной информационной системы "Соотечественники".
3. Социальное обеспечение и оказание медицинской помощи участникам Программы и членам их семей.
Всем участникам Программы и членам их семей будут предоставлены социальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения).
Участники Программы и члены их семей в период до получения разрешения на временное проживание в Республике Карелия будут обеспечены в соответствии с законодательством Российской Федерации безотлагательной и бесплатной медицинской помощью в экстренной форме (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Кроме этого, будут организованы мероприятия, направленные на стимулирование культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей в общество Республики Карелия.
Программой планируется привлечение в Республику Карелия определенных категорий соотечественников, для которых в рамках Программы предусмотрены следующие дополнительные меры социальной поддержки:
- предоставление единовременной выплаты участникам Программы - медицинским работникам, переселяющимся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия (для врачей - 50 тыс. рублей, для среднего медицинского персонала - 30 тыс. рублей);
- компенсация затрат на прохождение первичного медицинского освидетельствования;
- предоставление единовременной выплаты для подтверждения квалификации по имеющейся специальности в размере 10 тыс. рублей.
4. Оказание содействия в трудоустройстве участников Программы и членов их семей.
Планируется осуществление ряда мероприятий по информированию соотечественников, проживающих за рубежом, о ситуации на рынке труда Республики Карелия, наличии вакантных рабочих мест, уровне заработной платы и иным вопросам, необходимым для принятия решения о переселении на территорию Республики Карелия, мероприятий по содействию в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий. Данная информация будет размещена на официальном сайте уполномоченного органа, иных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы.
5. Оказание содействия в жилищном обустройстве:
1) для решения вопросов жилищного обустройства (улучшения жилищных условий) предусматривается участие участников Программы и членов их семей после получения ими российского гражданства в подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Республике Карелия";
2) при необходимости для краткосрочного проживания может быть предложено временное размещение участников Программы и членов их семей в 4 комнатах общежития автономного учреждения Республики Карелия "Центр обучения и мониторинга трудовых ресурсов".
В качестве дополнительной меры социальной поддержки предусмотрена компенсация затрат участников Программы и членов их семей на проживание в Центре временного размещения в г. Петрозаводске (далее - Центр временного размещения), а также в пунктах временного размещения лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, на территории Республики Карелия в размере 150 рублей в сутки на 1 проживающего.
(в ред. Постановления Правительства РК от 30.10.2014 N 326-П)
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
V. Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы
(в ред. Постановления Правительства РК от 30.10.2014 N 326-П)
1. Финансирование основных мероприятий Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия.
Средства бюджета Республики Карелия и бюджетов муниципальных образований в Республике Карелия направляются на финансовое обеспечение предоставления участникам Программы и членам их семей набора услуг общего и профессионального образования, а также социального обслуживания, медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предоставление услуг государственными и муниципальными учреждениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Расчет расходов на финансовое обеспечение участникам Программы произведен исходя из планируемой численности соотечественников, переселяющихся в Республику Карелия до 2018 года, с учетом прогноза инфляции.
Стоимость предоставляемых услуг на одного переселенца включает расходы на:
- дошкольное воспитание, общее и профессиональное образование;
- услуги здравоохранения;
- услуги в области содействия занятости населения;
- социальную защиту населения и дополнительные меры социальной поддержки.
Количество граждан, планируемых к переселению, рассчитано исходя из следующих нормативов: 80% - взрослые, из них 25% - лица пенсионного возраста; 20% - дети, из них 30% - дошкольники, 40% - школьники.
Расходы на медицинское обслуживание участников Программы и членов их семей приведены в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Расчет расходов на медицинское обслуживание участников
Программы и членов их семей
Год
|
Стоимость медобслуживания 1 человека, тыс. рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
бюджет Республики Карелия
|
бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия
|
бюджет Республики Карелия
|
бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
2013
|
2,6 x 0,5
|
9,8 x 0,5
|
300
|
390,0
|
1470,0
|
2014
|
2,7 x 0,5
|
10,19 x 0,5
|
600
|
810,0
|
3057,0
|
2015
|
3,19 x 0,5
|
12,02 x 0,5
|
300
|
478,5
|
1803,0
|
2016
|
3,38 x 0,5
|
12,74 x 0,5
|
300
|
507,0
|
1911,0
|
2017
|
3,55 x 0,5
|
13,38 x 0,5
|
300
|
532,5
|
2007,0
|
2018
|
3,76 x 0,5
|
14,18 x 0,5
|
300
|
564,0
|
2127,0
|
Итого
|
-
|
-
|
2100
|
3282,0
|
12375,0
|
Расчеты расходов консолидированного бюджета на образовательные услуги для участников Программы и членов их семей приведены в таблицах 5.2-5.4.
Таблица 5.2
Расчет расходов на дошкольное воспитание членов семей
участников Программы
Год
|
Стоимость дошкольного воспитания 1 дошкольника, тыс. рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
2013
|
98,2 x 0,5
|
18
|
883,8
|
2014
|
101,5 x 0,5
|
36
|
1827,0
|
2015
|
106,0 x 0,5
|
18
|
954,0
|
2016
|
112,4 x 0,5
|
18
|
1011,3
|
2017
|
119,1 x 0,5
|
18
|
1072,3
|
2018
|
126,2 x 0,5
|
18
|
1136,2
|
Итого
|
-
|
126
|
6884,6
|
Таблица 5.3
Расчет расходов на общее образование членов семей
участников Программы
Год
|
Стоимость общего образования на 1 обучающегося, тыс. рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
2013
|
58,8 x 0,5
|
24
|
705,6
|
2014
|
62,9 x 0,5
|
48
|
1509,6
|
2015
|
67,3 x 0,5
|
24
|
807,6
|
2016
|
71,3 x 0,5
|
24
|
855,6
|
2017
|
75,6 x 0,5
|
24
|
907,2
|
2018
|
80,2 x 0,5
|
24
|
961,9
|
Итого
|
-
|
168
|
5747,5
|
Таблица 5.4
Расчет расходов на профессиональное образование
участников Программы и членов их семей
Год
|
Стоимость профессионального обучения на 1 обучающегося, тыс. рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
2013
|
82,1 x 0,5
|
18
|
738,9
|
2014
|
85,0 x 0,5
|
36
|
1530,0
|
2015
|
88,4 x 0,5
|
18
|
795,6
|
2016
|
92,0 x 0,5
|
18
|
828,0
|
2017
|
95,7 x 0,5
|
18
|
861,3
|
2018
|
99,5 x 0,5
|
18
|
895,5
|
Итого
|
-
|
126
|
5649,3
|
Таблица 5.5
Расчет расходов на оказание мер социальной поддержки
участникам Программы и членам их семей
Год
|
Стоимость мер социальной поддержки на 1 человека, рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
2013
|
6434,7
|
300
|
1930,4
|
2014
|
6820,8
|
600
|
4092,5
|
2015
|
7230,0
|
300
|
2169,0
|
2016
|
7663,8
|
300
|
2299,1
|
2017
|
8123,6
|
300
|
2437,1
|
2018
|
8611,0
|
300
|
2583,3
|
Итого
|
-
|
2100
|
15511,4
|
Таблица 5.6
Затраты консолидированного бюджета Республики Карелия
на реализацию Программы
Вид расходов
|
Прогнозируемые расходы консолидированного бюджета Республики Карелия до 2018 года, тыс. рублей
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
всего 2013-2018 годы
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Образование
|
2328,3
|
4866,6
|
2557,2
|
2694,9
|
2840,8
|
2993,6
|
18281,4
|
в том числе: дошкольное воспитание
|
883,8
|
1827,0
|
954,0
|
1011,3
|
1072,3
|
1136,2
|
6884,6
|
затраты на общеобразовательные организации
|
705,6
|
1509,6
|
807,6
|
855,6
|
907,2
|
961,9
|
5747,5
|
профессиональное образование
|
738,9
|
1530,0
|
795,6
|
828,0
|
861,3
|
895,5
|
5649,3
|
Здравоохранение
|
390,0
|
810,0
|
478,5
|
507,0
|
532,5
|
564,0
|
3282,0
|
расходы на медицинское обслуживание
|
390,0
|
810,0
|
478,5
|
507,0
|
532,5
|
564,0
|
3282,0
|
Социальная политика
|
5680,4
|
12117,6
|
6529,0
|
6879,1
|
7227,1
|
7613,3
|
46046,5
|
Итого
|
8398,7
|
17794,2
|
9564,7
|
10081,0
|
10600,4
|
11170,9
|
67609,9
|
Таблица 5.7
Затраты Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Республики Карелия на реализацию Программы
Вид расходов
|
Прогнозируемые расходы Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Карелия до 2018 года
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
всего 2013-2018 годы
|
Здравоохранение
|
1470,0
|
3057,0
|
1803,0
|
1911,0
|
2007,0
|
2127,0
|
12375,0
|
Таблица 5.8
Количество граждан, планируемых к переселению
в Республику Карелия
|
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
Общее количество, человек
|
300
|
600
|
300
|
300
|
300
|
300
|
в том числе: трудоспособного возраста
|
180
|
360
|
180
|
180
|
180
|
180
|
пенсионеры
|
60
|
120
|
60
|
60
|
60
|
60
|
дети
|
60
|
120
|
60
|
60
|
60
|
60
|
2. Финансирование дополнительных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, а также расходов на освещение вопросов добровольного переселения в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, в средствах массовой информации, подготовку и издание информационного буклета участника Программы осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Республики Карелия.
Прогнозируемый объем финансирования Программы из консолидированного бюджета Республики Карелия в целом составит 21,58 млн. рублей, в том числе на 2013 год - 2,73 млн. рублей, на 2014 год - 5,66 млн. рублей, на 2015 год - 3,15 млн. рублей, на 2016 год - 3,24 млн. рублей, на 2017 год - 3,35 млн. рублей, на 2018 год - 3,45 млн. рублей.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки
участникам Программы и членам их семей
Программой предусмотрен ряд дополнительных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей.
1. Предоставление единовременной выплаты участникам Программы - медицинским работникам.
Расчет затрат:
1) единовременная помощь врачам, переселяющимся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия:
на 2013 год, 2015-2018 годы:
50,0 x 10 = 500 тыс. рублей, где:
50,0 тыс. рублей - размер единовременной помощи;
10 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих профессию врача, переселяющихся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия в течение календарного года;
на 2014 год:
50,0 x 22 = 1100,0 тыс. рублей, где:
50,0 тыс. рублей - размер единовременной помощи;
22 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих профессию врача, переселяющихся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия в течение календарного года;
2) единовременная помощь среднему медицинскому персоналу, переселяющемуся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия:
на 2013 год, 2015-2018 годы:
30,0 x 10 = 300 тыс. рублей, где:
30,0 тыс. рублей - размер единовременной помощи;
10 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих профессии (специальности) среднего медицинского персонала, переселяющихся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия в течение календарного года;
на 2014 год:
30,0 x 22 = 660 тыс. рублей, где:
30,0 тыс. рублей - размер единовременной помощи;
22 - прогнозируемое количество участников Программы, имеющих профессии (специальности) среднего медицинского персонала, переселяющихся на постоянное место жительства в муниципальные районы в Республике Карелия в течение календарного года.
Всего затрат на период 2013-2018 годов:
(500,0 + 300,0) x 5 + 1760,0 = 5760,0 тыс. рублей, где:
5 - количество лет действия Программы (2013 год, 2015-2018 годы);
1760,0 тыс. рублей - выплаты участникам Программы - медицинским работникам в 2014 году.
2. Компенсация затрат участников Программы и членов их семей на проживание в Центре временного размещения.
Расчет затрат на 2013 год:
150 x 8 x 183 = 219600 рублей, где:
150 рублей - сумма компенсации стоимости проживания 1 человека за 1 сутки;
8 - количество мест в Центре временного размещения;
183 - количество календарных дней действия Программы в 2013 году.
Расчет затрат на 2014 год, 2015 год и т.д.:
150 x 8 x 365 = 438000 рублей, где:
365 - количество календарных дней в 2014 году и последующих годах.
3. Компенсация расходов участников Программы на прохождение первичного медицинского освидетельствования.
Медицинское освидетельствование участников Программы и членов их семей, включая детей, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года N 188 "О перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в Российской Федерации".
Таблица 5.9
Расчет расходов на проведение первичного медицинского
освидетельствования из расчета численности участников
Программы и членов их семей
Год
|
Стоимость обследования 1 человека, рублей
|
Количество, человек
|
Сумма, тыс. рублей
|
2013
|
4367,2
|
300
|
1310,2
|
2014
|
4629,2
|
600
|
2777,5
|
2015
|
4907,0
|
300
|
1472,1
|
2016
|
5201,4
|
300
|
1560,4
|
2017
|
5513,5
|
300
|
1654,1
|
2018
|
5844,3
|
300
|
1753,3
|
Итого
|
-
|
2100
|
10527,6
|
4. Предоставление единовременной помощи участникам Программы для подтверждения квалификации по имеющейся специальности в размере 10 тыс. рублей.
По прогнозам, ежегодно в течение 2013 года и 2015-2018 годов подтверждать квалификацию будут 15 человек, в течение 2014 года - 40 человек.
Расчет затрат:
на 2013 год, 2015-2018 годы:
10,0 x 15 = 150,0 тыс. рублей;
на 2014 год:
10,0 x 40 = 400,0 тыс. рублей.
Всего на период 2013-2018 годов: 150,0 x 5 + 400,0 = 1150,0 тыс. рублей.
Таблица 5.10
Сводная таблица расходов
на предоставление дополнительных мер социальной поддержки
участникам Программы и членам их семей
Годы
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
Всего
|
Дополнительные меры
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
Единовременная выплата участникам Программы - медицинским работникам, рублей
|
800000
|
1760000
|
800000
|
800000
|
800000
|
800000
|
5760000
|
Компенсация затрат на проживание в Центре временного размещения
|
219600
|
438000
|
438000
|
438000
|
438000
|
438000
|
2409600
|
Компенсация расходов на прохождение первичного медицинского освидетельствования, рублей
|
1310300
|
2777520
|
1472100
|
1560400
|
1654100
|
1753300
|
10527600
|
Единовременная помощь для подтверждения квалификации, рублей
|
150000
|
400000
|
150000
|
150000
|
150000
|
150000
|
1150000
|
Итого
|
2479900
|
5375520
|
2860100
|
2948400
|
3042100
|
3141300
|
19847200
|
Таблица 5.11
Расходы
на освещение вопросов добровольного переселения
в Республику Карелия соотечественников, проживающих
за рубежом, в средствах массовой информации, подготовку
и издание информационного буклета участника Программы
(рублей)
2013 год
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
Всего
|
248000
|
290680
|
286000
|
294000
|
304000
|
314000
|
1736680
|
VI. Оценка планируемой эффективности и риски
реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы, отражающие степень достижения целей Программы.
В качестве целевых индикаторов приняты следующие показатели:
1) количество участников Программы, прибывших в Республику Карелия и зарегистрированных УФМС России по Республике Карелия.
При расчете фактического значения целевого индикатора используются данные УФМС России по Республике Карелия по итогам года;
2) доля расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой дополнительных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей в общем размере расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий.
Значение целевого индикатора определяется как отношение объемов расхода консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой дополнительных мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки участникам Программы и членам их семей к общему размеру расходов консолидированного бюджета Республики Карелия на реализацию предусмотренных Программой мероприятий в отчетном году;
3) количество трудоустроенных участников Программы и членов их семей на территории Республики Карелия.
При расчете фактического значения целевого индикатора используются данные государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия, которые будут ежеквартально направляться по специально разработанной форме в Министерство труда и занятости Республики Карелия;
4) количество участников Программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Республику Карелия.
При расчете фактического значения целевого индикатора используются данные государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия, которые будут ежеквартально направляться по специально разработанной форме в Министерство труда и занятости Республики Карелия.
Эффективность реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
En - эффективность хода реализации отдельного направления Программы (процентов), характеризуемого n-м индикатором (показателем);
- фактическое значение n-го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Программы;
- плановое значение n-го индикатора (показателя);
n - номер индикатора (показателя) Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E - эффективность реализации Программы (процентов);
N - количество индикаторов Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения реализации Программы.
Программа считается эффективной при достижении плановых значений всех целевых индикаторов, предусмотренных Программой.
При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:
- безработица среди участников Программы и членов их семей;
- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;
- несоответствие квалификации и деятельности участника Программы квалификации и деятельности, заявленным в анкете участника Программы;
- выезд участников Программы и членов их семей из Республики Карелия ранее чем через два года;
- отсутствие координации и недостаточное взаимодействие исполнителей Программы по контролю за количественными и качественными параметрами привлекаемой рабочей силы и, как следствие, рост неконтролируемой миграции.
Для управления указанными рисками Программой предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:
- предоставление возможности открытия собственного дела;
- обязательное отражение в информационном пакете для участника Программы условий временного найма и приобретения постоянного жилья;
- вовлечение участников Программы в программы ипотечного кредитования;
- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;
- координация действий всех исполнителей мероприятий Программы.
В целях снижения рисков реализации Программы согласование кандидатуры участника Программы для переселения в Республику Карелия будет осуществляться на основе следующих обязательных критериев соответствия соотечественника требованиям Программы:
- отсутствие судимости у участника Программы и членов его семьи (неснятой или непогашенной судимости, а также преследования в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или за ее пределами за совершение умышленных преступлений, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом);
- наличие профессионального образования у участников Программы, намеренных осуществлять трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;
- трудоспособность участника Программы;
- обучение в учреждениях среднего и профессионального высшего образования по востребованным и дефицитным на рынке труда Республики Карелия профессиям и специальностям, при условии прохождения студентами не менее половины срока обучения, предусмотренного программами обучения;
- знание русского языка.
VII. Приложения к Программе
1. Приложение N 1 "Целевые показатели (индикаторы) реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".
2. Приложение N 2 "Перечень основных мероприятий долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".
3. Приложение N 3 "Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Республикой Карелия в целях реализации долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".
4. Приложение N 4 "Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".
5. Приложение N 5 "Описание территории Республики Карелия, на которой будет реализовываться долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы".
6. Приложение N 6 "Регламент приема участника долгосрочной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы" и членов его семьи, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения".
7. Приложение N 7 "Перечень государственных казенных учреждений службы занятости населения Республики Карелия".
8. Приложение N 8 "Перечень учреждений социальной защиты Республики Карелия".
Приложение N 1
Программе
|
