ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2013 г. № 412-пп
г. Архангельск
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению
в Архангельскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября
2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», типовой программой субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих
за рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р, Порядком разработки
и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, Правительство Архангельской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы».
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области И.А. Орлов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 10 сентября 2013 г. № 412-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы»
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом,
на 2013 – 2015 годы»
Наименование программы
|
–
|
долгосрочная целевая программа Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа)
|
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации
|
–
|
распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 1447-р
|
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области, ответственный
за реализацию Программы (далее – уполномоченный орган)
|
–
|
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
|
Основание
для разработки Программы
|
–
|
Указ Президента Российской Федерации от
14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
|
Государственный заказчик-координатор Программы
|
–
|
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
|
Государственные заказчики Программы
|
–
|
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области;
министерство здравоохранения Архангельской области;
министерство образования и науки Архангельской области;
агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области
|
Основной разработчик Программы
|
–
|
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области
|
Цель Программы
|
–
|
обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – Государственная программа)
|
Задачи Программы
|
–
|
формирование механизмов организации добровольного переселения на постоянное место жительства в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом (задача № 1);
создание условий, способствующих переезду соотечественников на постоянное место жительства в Архангельскую область
и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества (задача № 2)
|
Целевые показатели
и индикаторы Программы
|
–
|
задача № 1:
количество заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в Архангельскую область;
количество согласованных заявлений соотечественников, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства
в Архангельскую область
задача № 2:
численность участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся на постоянное место жительства
в Архангельскую область;
численность участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область;
доля участников Государственной программы
и членов их семей трудоспособного возраста, переселившихся на постоянное место жительства в Архангельскую область, признанных в установленном порядке безработными;
доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья
и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий
|
Сроки и этапы реализации Программы
|
–
|
2013 – 2015 годы.
Программа реализуется в один этап
|
Перечень основных мероприятий Программы
|
–
|
формирование нормативной правовой
и методической основы реализации Программы;
оказание содействия добровольному переселению соотечественников в соответствии с условиями участия в Государственной программе;
информационное обеспечение реализации Программы
|
Исполнители Программы
|
–
|
министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области;
министерство по развитию местного самоуправления Архангельской области;
агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области;
министерство здравоохранения Архангельской области;
министерство образования и науки Архангельской области
|
Объемы
и источники финансирования Программы
|
–
|
общий объем финансирования Программы* –
1 161,00 тыс. рублей, в том числе областной бюджет – 1 161,00 тыс. рублей
|
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы
и показатели социально-экономической эффективности Программы
|
–
|
реализация Программы позволит увеличить трудовой потенциал Архангельской области за счет потенциала участников Государственной программы в интересах социально-экономического и демографического развития Архангельской области.
К 2016 году предполагается:
планируемая численность участников Государственной программы, переселившихся на постоянное место жительства
в Архангельскую область, составит 450 человек (150 человек ежегодно), а с учетом коэффициента семейственности 2 число участников Государственной программы
и членов их семей составит 900 человек
(300 человек ежегодно), в том числе 720 человек трудоспособного возраста;
трудоустройство участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста в количестве 684 человек
(95 процентов)
|
* В рамках соглашения с Министерством финансов Российской Федерации предполагается выделение субсидии на реализацию мероприятий Программы
Система
организации
контроля
за исполнением Программы
|
–
|
контроль за исполнением Программы осуществляется министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодного отчета
о реализации Программы
|
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Необходимость разработки и реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 – 2015 годы» (далее – Программа) обусловлена сложной демографической ситуацией в Архангельской области, которая становится сдерживающим фактором экономического и социального развития Архангельской области из-за невозможности удовлетворения возрастающей потребности в трудовых ресурсах.
Численность населения Архангельской области, как и всей России, сокращается, происходят серьезные перекосы в численности населения городских населенных пунктов и сельской местности, социальном
и возрастном составе. Превышение смертности над рождаемостью
и миграционные потери населения приводят к уменьшению численности населения Архангельской области. С января 1989 года по январь 2013 года численность населения Архангельской области сократилась на 350,4 тыс. человек, что составляет 30 процентов.
Особенностью демографического состава населения Архангельской области является его половозрастной состав, характеризующийся высоким средним возрастом населения и высокой долей населения старше трудоспособного возраста, и как следствие – высоким уровнем смертности.
Тенденция сокращения численности населения Архангельской области в ближайшие годы сохранится, одновременно сократится доля трудоспособного населения, что будет создавать проблемы в обеспечении рабочей силой в существующих и вновь создаваемых организациях.
Неблагоприятные демографические тенденции в Архангельской области во многом связаны и с ухудшением миграционной обстановки. За последние пять лет (2008 – 2012 годы) миграционная убыль населения составила 39 тыс. человек.
Опасность представляет проблема невосполнения потери трудовых ресурсов. В этом случае наибольшую убыль несут территориально отдаленные районы Архангельской области, в то время как потеря населения в городах частично восполняется внутриобластной миграцией населения из районов Архангельской области.
Официальный уровень зарегистрированной безработицы на 01 января
2013 года составил по Архангельской области 1,7 процента к численности экономически активного населения. Коэффициент напряженности на рынке труда Архангельской области составлял 1,4 чел. на одну вакансию (на
01 января 2012 года – 1,7 чел. на одну вакансию).
За 2012 год в центры занятости населения Архангельской области обратилось за предоставлением государственных услуг 56,5 тыс. человек,
в том числе за содействием в поиске подходящей работы – 44,4 тыс. человек, за профессиональной ориентацией – 13,3 тыс. человек.
В 2012 году заявленная работодателями потребность в работниках
по Архангельской области составила 62,5 тыс. человек, из них по рабочим профессиям – 48,5 тыс. человек, с оплатой труда выше прожиточного минимума, утвержденного по Архангельской области, – 32,4 тыс. человек
(в 2011 году заявлено 65,1 тыс. вакансий, из них более 80 процентов –
по рабочим профессиям).
Снижение числа заявленных вакансий по сравнению
с 2011 годом имело место в 15 муниципальных образованиях Архангельской области (далее – муниципальные образования).
Проблема недостатка рабочих кадров в Архангельской области остается. Сохраняется несоответствие спроса и предложения, порождающее структурную безработицу. В структуре спроса преобладают вакантные рабочие места по рабочим профессиям – свыше 50 тыс. вакансий, что составляет более
80 процентов от общего числа вакансий, заявленных в центрах занятости населения Архангельской области. Следует отметить также низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения Архангельской области.
Экономика Архангельской области испытывает нехватку
в высококвалифицированных рабочих кадрах, специалистах среднего звена
и инженерах для работы на производстве. Социальная сфера нуждается
в педагогических и медицинских работниках.
Нехватка высококвалифицированных специалистов в муниципальных образованиях – острейшая проблема для развития этих территорий. Переселенцы могут заполнить вакансии педагогических работников, медицинских работников государственных медицинских организаций Архангельской области, воспитателей дошкольных образовательных организаций и специалистов сельскохозяйственных организаций, что обеспечит развитие социальной сферы и экономики Архангельской области.
Согласно данным Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области (далее – УФМС России по Архангельской области)
в рамках реализации программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 – 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от
05 мая 2010 года № 134-пп (далее – Программа Архангельской области), за
2010 – 2012 годы в Архангельскую область прибыло 343 соотечественника,
в том числе 244 человека в качестве участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года № 1289 (далее – Государственная программа), и 99 членов их семей. При этом
в Программе Архангельской области принимали участие только пять муниципальных образований Архангельской области.
Данная Программа устанавливает территорией вселения всю Архангельскую область, что позволит привлечь соотечественников, проживающих за рубежом. Описание Архангельской области как территории вселения представлено в приложении № 1 к настоящей Программе.
Необходимость решения в короткие сроки задач Программы
с использованием программно-целевого метода обусловлена отнесением задач Программы к числу приоритетов для развития Архангельской области. Их решение позволяет обеспечить возможность улучшения демографической ситуации Архангельской области. |
