Коммерческое право россии
Скачать 3.76 Mb.
|
| РАЗДЕЛ 4 ПРАВОВОЕ СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ СТРУКТУРЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА
Изучение курса коммерческого права предусматривает требования к изучению студентами юридических вузов основных положений, связанных с развитием структуры и инфраструктуры товарного рынка. Общей нормативной базой для данного раздела является российское гражданское законодательство и формирующееся торговое законодательство. Отсутствие надлежащего правового регулирования и теоретических разработок в этой области диктует необходимость внимательного изучения научных статей, связанных с данной темой, и нормативной базы, которая на сегодняшний момент является весьма разрозненной. Объем подлежащего освоению материала, применение знаний законодательства, регулирующего основные элементы торгового оборота, требует от студента четкого представления о сущности оптового товарного рынка, который образуют взаимосвязанные действия изготовителей товаров, а также торговых и иных организаций, приобретающих товары для предпринимательских целей или для обеспечения собственной деятельности. Студент должен уметь быстро и правильно определять структурные звенья оптового рынка. Для этих целей можно предложить студенту составить схему взаимодействия этих звеньев. Особое внимание при изучении данной темы стоит обратить на различие между понятиями структура и инфраструктура рынка. В понимании этих различий может помочь составление сравнительной таблицы. Определение основных способов сбыта товаров организациями-изготовителями не должно представлять трудности. Студент должен уметь охарактеризовать оптовые торговые и посреднические организации. Важным представляется умение отличать товарную специализацию от функциональной специализации оптовых торговых организаций. Следует обратить внимание на то, что широкий круг мер по развитию структуры и инфраструктуры товарного рынка предусмотрен Комплексной программой развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации на 1998—2005 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 15.06.98 № 593. Студенту необходимо изучить данный документ. В ходе изучения этой темы необходимо рассмотреть вопросы участия в торговом обороте специальных субъектов права – организаторов товарного рынка. В то же время изучение основных положений данного вопроса требует от студента обращения к институту юридического лица из общего курса гражданского права. Изучение этой темы предусматривает периодическое использование имеющихся у студентов знаний в области гражданского права, налогового права и административного права. Поэтому изучение вопросов коммерческого права предполагает, что студенты уже владеют знаниями в области фундаментальных (базовых) правовых дисциплин. Студент должен знать, какими нормативными актами регулируется деятельность организаторов товарного рынка. Так, в ходе изучения структуры и инфраструктуры товарного рынка необходимо обращаться к положениям Гражданского кодекса РФ (ст. 105, 106, 121—123, гл. 55). Особый интерес представляют собой проблемы правового регулирования деятельности товарной биржи как организатора товарного рынка, а также достаточно интересной с точки зрения группового обсуждения является правосубъектность и правовые основы регулирования оптовых ярмарок и оптовых продовольственных рынков. При этом стоит обратить внимание студентов на Постановление Правительства РФ от 12.04.00 №328 «О Комиссии Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности» и на Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке, утверждены совместным приказом Минсельхозпрода РФ и Роскомторга от 01.12.1994 года №292/65. В качестве рекомендации можно предложить студентам составить таблицу с определениями «Виды специальных субъектов-организаторов товарного рынка». Рассматривая вопрос о товарных биржах как организаторах торговли, можно предложить студентам составить перечень поправок к Закону «О товарных биржах и биржевой торговле». Этот закон был принят 20 февраля 1992 года, изменения в него вносились 24 июня 1992 года, 30 апреля 1993 года, 19 июня 1995 года, 21 марта 2002 года, 29 июня 2004 года, 26 декабря 2005 года, 15 апреля 2006 года. Такой подход к изучению нормативного материала позволит студенту ознакомиться с ним наилучшим образом, а также проявить собственную творческую инициативу, почувствовать себя законотворцем. Изучая данную тему, студент дать определение организатора коммерческих торгов. Кроме того, ему необходимо четко представлять систему закупок промышленных товаров и продовольствия для государственных нужд и свободно ориентироваться в том, какие существуют особенности правового регулирования федеральной контрактной системы. В качестве нормативной базы для изучения этих вопросов можно порекомендовать Федеральный закон от 21.06.05 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями), а также Федеральный закон от 13.12.92 № 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд". Следует отметить, что анализ госзакупок базируется на достаточно развитой системе нормативных актов: Указ Президента РФ от 07.08.92 № 826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы»; постановление Правительства РФ от 27.10.06 № 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов" (с изменениями и дополнениями); Положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов - утверждено постановлением Правительства РФ от 27.10.06 № 631 (с изменениями и дополнениями); распоряжение Правительства РФ от 15.05.07 № 609-р «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), размещения заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (с изменениями и дополнениями); Эти нормативные акты помогут студенту достаточно свободно ориентироваться в правовой природе государственного заказа. При изучении инфраструктуры товарного рынка необходимо проанализировать подсистемы, которые она включает. Внутри инфраструктуры выделяют несколько основных подсистем: складское хозяйство, транспорт, тароупаковочная индустрия, информационное обеспечение и др. Например, рассматривая транспортную подсистему, необходимо будет обратиться к тексту Федерального закона от 30.06.03 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Следует подчеркнуть, что все подсистемы инфраструктуры товарного рынка находятся в стадии развития, поэтому анализ каждой из них должен включать обсуждение перспектив развития той или иной подсистемы. В качестве домашнего задания при подготовке к данной теме можно предложить студентам составить схему «Основные блоки инфраструктуры товарного рынка». Специальная литература, касающаяся вопросов структуры и инфраструктуры товарного рынка в основном представлена научными статьями. 2. Вопросы для самоподготовки
3. Задания по теме
4. Проблемы для обсуждения
5. Задачи Задача 1. В центральной прессе было опубликовано объявление о завершении работы региональной промышленной ярмарки. В объявлении также содержалось предложение заинтересованным покупателям заключить договор на покупку 20 000 тонн нефти с ярмарочным комитетом. Согласовать условия поставки можно было, обратившись непосредственно к председателю ярмарочного комитета. В объявлении устанавливались сроки поставки продукции и обозначался регион, в рамках которого ярмарка берет на себя обязательство поставить продукцию.
Задача 2. Маркетинговое агентство и пять крупных коммерческих компаний решили создать товарную биржу. Для того чтобы легче было находить потенциальных покупателей товаров, представители торговых компаний решили создать отделы на бирже, которые будут соответствовать профилю их деятельности. Таким образом, в структуре биржи появились торговый, транспортный, фондовый отделы и страховой отдел, который должен был заниматься личным и имущественным страхованием предпринимателей в сфере торговли. Маркетинговому агентству было предложено заключить с биржей отдельный договор на проведение маркетинговых исследований. Из числа учредителей планировалось создать отборочный комитет для определения состава потенциальных участников биржевых торгов. В функции отборочного комитета входило исключение из состава участников торгов представителей компаний, конкурирующих с компаниями-учредителями. После проведенных переговоров между собой представитель одной из компаний обратился за консультацией к юристу.
Задача 3. Конкурсной комиссией по размещению свободного областного государственного заказа при администрации Тульской области был проведен конкурс на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд Тульской области. Администрацией Тульской области 19 октября в средствах массовой информации было опубликовано объявление о проведении 2 ноября открытых конкурсов и установлен 7-дневный срок подачи заявок на участие в них. Решением конкурсной комиссии от 2 ноября определен победитель конкурса на размещение заказов на право закупки и реализации наркотических средств, психотропных веществ и спирта этилового для государственных нужд здравоохранения Тульской области на следующий год. Из трех организаций, представивших свои заявки на участие в конкурсе, победителем былопризнано АНО «Здравсервис», соответствующее всем требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и обеспечивающее лучшие условия выполнения государственного контракта. Участники конкурса ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» признаны конкурсной комиссией не соответствующими ряду требований, определенных Порядком (правилами) проведения конкурса, утвержденным Департаментом здравоохранения Администрации Тульской области. Не согласившись с решением конкурсной комиссии, заявители ссылались на то, что обжалуемое решение не содержало указания о том, что победитель конкурса АНО «Здравсервис» предложило лучшие условия поставок по сравнению с ОАО «Тулафарм» и что решение опубликовано с нарушением срока. ОАО «Тулафарм» и ТГМП «Фармация» обратились в Арбитражный суд Тульской области с исками к Департаменту здравоохранения Администрации Тульской области о признании недействительным решения конкурсной комиссии по размещению областного государственного заказа при Администрации Тульской области.
Задача 4. АО «Кристалл» объявило конкурс на поставку продукции специального назначения. На конкурс поступили заявки от двух организаций-заявителей. Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по выбору поставщика ООО «Сибирские закупки» не было допущено к участию в конкурсе на право заключения договора государственного заказа. Этим же протоколом конкурс признан несостоявшимся. Профильным министерством в соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 051-б был заключен договор с АО «Маяк» Ссылаясь на недействительность названного договора, ООО «Сибирские закупки» обратилась в арбитражный суд с требованием признать недействительным заключенный по результатам торгов договора муниципального заказа В ходе рассмотрения спора суд установил, что истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе на право заключения договора государственного заказа, а конкурс по выбору поставщиков признан несостоявшимся. В установленном порядке решение об отстранении истца от участия в конкурсе обжаловано не было. 1. Какое решение должен принять суд? 2. Кто может быть признан участником конкурса на размещение государственного заказа? 3. Что такое заявка, не соответствующая требованиям, установленным в конкурсной документации? Задача 5. В информационно-аналитическом бюллетене "Конкурсные торги", официальном печатном издании, было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на размещение заказа на поставку противотуберкулезных препаратов в рамках федеральной программы. В данном извещении было указано, что организатором конкурса является Минздрав России и к участию в конкурсе приглашаются производители противотуберкулезных препаратов или уполномоченные ими поставщики, имеющие доверенность от производителей для участия в конкурсе, федеральную лицензию на оптовую торговлю лекарственными средствами, опыт работы по поставке противотуберкулезных препаратов на территории Российской Федерации, а в лотах N 2, 3, 4 могут принять участие только отечественные производители или уполномоченные ими поставщики. На участие в конкурсе ЗАО "Макиз-Фарма" выдало ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность, в которой указано, что ЗАО "Макиз-Фарма", являющееся производителем препарата "Этамбутол", доверяет ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" быть его уполномоченным представителем и участвовать в открытом конкурсе на размещение заказа на поставку противотуберкулезных препаратов в рамках федеральной программы, а также гарантирует поставку указанной выше медицинской продукции в случае признания ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" победителем. Один из участников конкурса ООО "Биотэк" обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству здравоохранения РФ и ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" о признании недействительными торгов, проведенных Минздравом России, оформленных итоговым протоколом конкурсной комиссии, в части признания победителем ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" по лоту N 4 "Противотуберкулезный препарат "Этамбутол", форма выпуска - таблетки 0,4 N 100". Свои требования ООО «Биотэк» ссылался на то, что представленная ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность является ничтожной, так как выдана ЗАО "Макиз-Фарма", которое на дату ее выдачи не являлось производителем лекарственного препарата "Этамбутол". Поскольку производство лекарственных средств может осуществляться только на основании лицензии, выданной предприятию-изготовителю, а ЗАО "Макиз-Фарма" получило дополнение к лицензии, разрешающее ЗАО "Макиз-Фарма" производство таблеток "Этамбутол" после проведения конкурса. Следовательно, ЗАО «Маркиз-фарма» не имело права выдавать ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" доверенность, как производитель, на участие в конкурсе на размещение заказа на поставку препарата, а ООО "Макиз-Фарма Аптечная сеть" не имело права по ничтожной доверенности быть участником конкурса.
Задача 6. Несколько торговых организаций и индивидуальных предпринимателей создали в Воронеже торгово-промышленную палату, которая была впоследствии зарегистрирована Управлением юстиции администрации Воронежской области. Спустя два года Торгово-промышленная палата РФ обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Управлению юстиции администрации Воронежской области о признании недействительной государственной регистрации Воронежской торгово-промышленной палаты и обязании Управления аннулировать запись о регистрации последней и свидетельства о регистрации. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Воронежская торгово-промышленная палата и Центрально-Европейская торгово-промышленная палата. В ходе рассмотрения дела выяснилось, что общее собрание учредителей проведено через 10 месяцев после выдачи свидетельства о регистрации Воронежской торгово-промышленной палаты и в перечне учредительных документов, предоставленных для регистрации, отсутствует соответствующий протокол, а также согласие Торгово-промышленной палаты РФ. На территории города Воронежа действует Центрально-Европейская торгово-промышленная палата, которая привлечена к рассмотрению дела в качестве третьего лица.
6. Нормативные правовые акты
7. Литература
|
Похожие:
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учрежедение высшего профессионального образования |  | Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... |
| Требования к студентам: приступая к изучению курса Личные и имущественные права детей и их защита, студент должен знать гражданское... | | Требования к студентам: приступая к изучению курса Имущественные отношения супругов, студент должен знать гражданское право России,... |
| Книга, написанная Б. И. Пугинским — видным российским правоведом, доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой коммерческого... | | Настоящее коммерческое предложение содержит основные принципы и предложения по составу и содержанию работ предлагаемых нашей фирмой.... |
| Технико-коммерческое предложение на создание Системы централизованного автоматического голосового оповещения о задолженности абонентов... | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Объем дисциплины и виды учебной работы для студентов очной формы обучения | | России открывает цикл специальных юридических дисциплин. Конституционное право является ведущей отраслью и наукой российского права.... |