Законодательная деятельность и взаимодействие
Скачать 0.53 Mb.
|
XII. Рассмотрение обращений граждан По поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора Астраханской области управлением подготовлено 73 ответа на обращения граждан и организаций. Вопросы, поставленные в обращениях граждан, зачастую носили личностный характер в сфере пенсионного обеспечения, предоставления жилья, разъяснения вопросов получения мер социальной поддержки, по жилищно-коммунальным объектам, о реализации нормативных правовых актов Астраханской области, а также в сфере уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Стоит отметить категорию направленности обращений и жалоб граждан - обращения граждан в адрес Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, которые в силу статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлялись Аппаратом Правительства Российской Федерации для рассмотрения по компетенции в исполнительный орган государственной власти Астраханской области. Обращения, поступающие в управление, рассматривались в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» объективно, всесторонне и своевременно. Все ответы, подготовленные управлением, заключались, прежде всего, в разъяснении действующего законодательства, необходимого в дальнейшем для разрешения поставленных вопросов, а также в указании органа государственной власти, в чьей компетенции находится разрешение данного вопроса. XIII. Деятельность комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области В 2012 году управлением было подготовлено и проведено 9 заседаний комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области (в 2011 году - 8), на которых рассмотрены ходатайства о помиловании 85 осужденных и 2 граждан в виде снятия судимости (в 2011 году - 67). По ходатайствам 7 осужденных, судимых за преступление небольшой и средней тяжести, а также 2 граждан в виде снятия судимости комиссия внесла предложение о помиловании. По 78 ходатайствам осужденных, комиссия внесла предложение отказать в помиловании (в 2011 году - 63). В 2012 году комиссией осуществлено 5 посещений учреждений исполнения наказаний. Кроме того, в этот период проведено 5 личных приемов осужденных, отбывающих наказания в местах лишения свободы, и 5 публичных выступлений перед осужденными, на которых присутствовало около 700 человек. При этом на личном приёме принято 106 осуждённых и 49 иных граждан, дано 155 устных разъяснений, консультаций, рассмотрено 12 письменных обращений. При посещении исправительных учреждений на территории Астраханской области, комиссией проводилась проверка порядка приема и регистрации ходатайств о помиловании, ведения журналов регистрации ходатайств о помиловании. Фактов отказа в приеме и регистрации ходатайств не зарегистрировано. Кроме того, в течение 2012 года управлением своевременно подготавливались материалы заседания комиссии, составлялись развернутые справки на каждого осужденного и проводились предварительные ознакомления членов комиссии с документами, прилагаемыми к ходатайствам осужденных. XIV. Контроль за исполнением исполнительными органами государственной власти Астраханской области поручений и указаний, содержащихся в служебных документах В 2012 году в управлении находилось на контроле 756 документов и 1587 поручений. Из них: - 265 документов, включающих в себя 639 поручений, по правовым актам Российской Федерации и иным документам федеральных органов государственной власти, в том числе 488 поручения – со сроком исполнения в 2012 году. В их числе 80 документов с поручениями Президента Российской Федерации (Указов Президента Российской Федерации – 13, перечней поручений – 65, распоряжений – 1, указаний – 1), содержащих 219 поручений; - 361 документ и 507 поручений по правовым актам Астраханской области, в том числе 439 – со сроком исполнения в отчетном периоде. В их числе 49 целевых программ; - 99 протоколов (46 протоколов еженедельных совещаний Губернатора, 34 протокола заседаний Правительства Астраханской области, 19 прочих протоколов) и 441 поручение по ним, в том числе 431 – со сроком исполнения в 2012 году; - 31 соглашение (договор), в том числе: 2012 года – 7, 2011 – 14, 2010 – 6, 2009 – 2, 2008 – 1, 2007 – 1. Кроме того, на контроле находилось 11 поручений Губернатора, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области направленных руководителям государственных органов Астраханской области по системе электронного документооборота «Directum», по иным служебным документам, а также не связанные с исполнением конкретных служебных документов. Рисунок 21. Количество контрольных поручений Основная часть документов и поручений исполнена в установленные сроки: - по правовым актам Российской Федерации и иным документам федеральных органов государственной власти снято с контроля как исполненные 183 документа и 485 поручений (82 документа, содержащих 154 поручения находятся на контроле). Из них снято с контроля как исполненные: 46 документов с поручениями Президента Российской Федерации, содержащих 156 поручений; находятся на контроле (на исполнении) 34 документа с поручениями Президента Российской Федерации (Указов Президента Российской Федерации – 11, перечней поручений – 22, распоряжений – 1), содержащих 63 поручения; - правовых актов Астраханской области снято с контроля как исполненные - 323 документа и 435 поручений; 38 документов и 68 поручений – находятся на контроле; - протоколов снято с контроля как исполненные - 93 документа и 431 поручение; 6 протоколов и 10 поручений – находятся на контроле; - соглашений (договоров) снятых с контроля как исполненные – 3 (закончился срок реализации); - целевых программам снято с контроля – 18 (закончился срок реализации). При этом на конец 2012 года 7 поручений по документам, стоящих на контроле, до настоящего времени остались неисполненными. В среднем в 2012 году постоянно оставались неисполненными в установленные сроки от 5 до 10 поручений, что в два раза меньше указанного показателя в 2011 году. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.03.2011 № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации» было организовано заслушивание отчетов 28 руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области на заседаниях Правительства Астраханской области. По результатам заслушивания были даны необходимые поручения, направленные на обеспечение выполнения проблемных поручений и устранению причин, препятствующих их выполнению. В целях оказания практической помощи по вопросам организация контроля и исполнения поручений осуществлялись выезды в исполнительные органы государственной власти Астраханской области. Данные меры позволили повысить уровень ответственности руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и улучшить исполнительскую дисциплину. XV. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий В соответствии с Законом Астраханской области от 08.07.2005 № 38/2005-ОЗ «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссий» управлением проводился контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им указанных государственных полномочий. В 2012 году в рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления указанных полномочий проведены проверки всех муниципальных районов Астраханской области. Органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области требования законодательства Российской Федерации и Астраханской области по вопросам образования и организации деятельности административных комиссий в основном выполняются. В тоже время имеются ряд нарушений, которые предложено устранить. По результатам проведенных выездных проверок и выявленных нарушений в органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области направлены справки, даны соответствующие рекомендации. В целях совершенствования деятельности административных комиссий были разработаны и направлены образцы типовых документов: номенклатура дел административной комиссии; журнал регистрации (учета) дел об административных правонарушениях; протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении; регламент работы административной комиссии; ежемесячная аналитическая информация. В связи с принятием Федерального закона Российской Федерации от 3.12.2012 года № 244-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части зачисления с 1 января 2013 года денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения за несоблюдение муниципальных правовых актов в бюджеты муниципальных образований, которыми приняты соответствующие муниципальные правовые акты, по нормативу 100 процентов, в органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области были направлены методические материалы - список административных правонарушений, по которым предусмотрена административная ответственность Законом Астраханской области от 04.09.2007 № 49/2007-ОЗ «Об административных правонарушениях», для зачисления денежных взысканий (штрафов) в бюджеты соответствующих органов власти и реквизиты банковских счетов. В процессе контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области переданных им государственных полномочий ежеквартально осуществлялся сбор и обобщение информации о результатах деятельности административных комиссий муниципальных образований. В 2012 году административными комиссиями муниципальных образований рассмотрено 10 160 дел об административных правонарушениях, что на 1 555 больше указанного показателя в 2011 году. По результатам рассмотрения дел наложено 8 460 административных штрафов на правонарушителей, что на 1 392 больше, чем в 2011 году. При этом должностными лицами органов местного самоуправления составлено 7 722 протокола об административных правонарушениях (+9,2%), должностными лицами органов внутренних дел – 3 549 (+38,9%). Сумма наложенных штрафных санкций составила 11 188 250 рублей, что на 9,5 % больше, чем в 2011 году. При этом взыскано с лиц, привлеченных к административной ответственности, 3587 штрафов (5 961 210 рублей, +2,3%), что составляет всего 45,6% от наложенных штрафных санкций и свидетельствует о неудовлетворительной работе с лицами, уклоняющимися от уплаты штрафов и низком уровне взаимодействия со службой судебных приставов. XVI. Размещение информации о деятельности управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Для обеспечения доступа граждан к достоверной информации, повышения эффективности государственного управления, а также для повышения эффективности взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления постоянно осуществляется наполнение раздела управления на официальном сайте администрации Губернатора в сети «Интернет». В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях обеспечения доступа к информации о деятельности управления в 2012 году обеспечивалось размещение на сайте администрации Губернатора следующей актуальной информации: - текстов проектов законов Астраханской области и постановлений Думы Астраханской области, внесенных Губернатором в порядке законодательной инициативы в Думу Астраханской области; - планов законодательных инициатив Губернатора; - информации о законотворческой деятельности субъектов права законодательной инициативы; - методических рекомендаций по разработке проектов законов Астраханской области, постановлений Думы Астраханской области, поправок к ним, проектов актов Губернатора, Правительства Астраханской области, административных регламентов, а также методических рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов; - обзоров изменения федерального и областного законодательства; - новостной информации о проведенных управлением мероприятиях; - ежеквартальных информационных обзоров об исполнении документов и поручений, о деятельности административных комиссий; - иной информации о деятельности управления. Кроме того, управлением обеспечивалось обновление текстов нормативных правовых актов, размещенных на Портале органов государственной власти (www.astrobl.ru). XVII. Общий документооборот управления В 2012 году в управление поступило 19465 проектов, писем, обращений и поручений (в том числе устных) Губернатора Астраханской области, вице-губернатора-председателя Правительства Астраханской области, заместителей председателя Правительства Астраханской области, руководителя администрации Губернатора. XVIII. Участие в совещаниях, семинарах, рабочих встречах, коллегиальных и совещательных органах, рабочих группах, а также в собраниях (сходах) граждан В 2012 году сотрудниками управления принято участие в работе: - комитетов и рабочих групп Думы Астраханской области; - комиссии по вопросам развития и укрупнения связей с соотечественниками, проживающими за рубежом; - межведомственной комиссии по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Астраханской области; - рабочей группы по укреплению и реформированию системы местного самоуправления на территории Астраханской области; - рабочей группы по реализации Федерального закона от 21.11.2011 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» на территории Астраханской области»; - межведомственной рабочей группы по разработке проекта региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; - постоянной рабочей группы по согласованию проектов нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития и иных органов государственной власти Астраханской области в сфере труда; - областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - инвестиционного совета при Правительстве Астраханской области; - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Астраханской области; - комиссии по предварительному рассмотрению материалов по кандидатурам на должности мировых судей Астраханской области и подготовке проектов заключений Губернатора области по представленным кандидатурам; - постоянно действующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Астраханской области, замещающих должности руководителей агентств и служб Астраханской области, первых заместителей, заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, и урегулированию конфликта интересов; - юридической коллегии администрации Губернатора Астраханской области, - комиссии по рассмотрению обращений о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Астраханской области; - комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области; - комиссии при Губернаторе Астраханской области по формированию и подготовке резерва управленческих кадров; - комиссии по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Астраханской области; - астраханской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; - координационного совета по реализации соглашений о сотрудничестве, заключаемых Правительством Астраханской области с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - комиссии по проведению административной реформы в Астраханской области; - временной комиссии при Правительстве Астраханской области по выплате компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно; - совета по модернизации и технологическому развитию Астраханской области; - комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников; - комиссии по рассмотрению отдельных вопросов государственной гражданской службы Астраханской области; - межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством); - постоянно действующей рабочей группы по проведению проверок по соблюдению законодательства о государственной гражданской службе и противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской области; - рабочей группы, созданной в целях реализации мероприятий, предусмотренных Дорожной картой внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Астраханской области; - иных совещаниях, семинарах и рабочих встречах. В рамках информационно-справочного сопровождения структурных подразделений администрации Губернатора, а также оказания консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам применения и толкования федерального законодательства и законодательства Астраханской области управлением дано более 300 консультации по решению сложных юридических вопросов, касающихся различных отраслей права. Кроме того, в 2012 году во взаимодействии с ГБУ «Инфраструктурный центр электронного правительства» и ОАО «Социальные гарантии» управлением проведена работа по доработке и внедрению модуля «Управление совещаниями» системы электронного документооборота «Directum». При этом в июне 2012 года с представителями исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области проведено 3 семинара-совещания по работе на указанном модуле. В свою очередь, в период с октября по декабрь 2012 года управление принимало участие в собраниях жителей поселений муниципального образования «Приволжский район», на которых отчитывались главы муниципальных образований. |
Похожие:
 | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами |
| Взаимодействие организаций, координирующих деятельность студенческих отрядов в регионах Российской Федерации, с органами государственной... | | Человеко-машинное взаимодействие: Лабораторный практикум / Сиб гос ун-т телекоммуникаций и информатики. – Новосибирск, 2015. – с |
| Определяя место классного руководителя в системе воспитания, надо видеть главную линию взаимодействие с ребенком. Место классного... | | Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... |
| Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... | | Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск |