Законодательная деятельность и взаимодействие
Скачать 0.53 Mb.
|
- «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 15.02.2005 № 1-П» (постановление Правительства Астраханской области от 20.08.2012 № 363-П); - «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2010 № 188-П» (постановление Правительства Астраханской области от 19.09.2012 № 397-П); - «О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2012 № 458-П» (постановление Правительства Астраханской области от 29.11.2012 № 528-П); - «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 15.02.2005 № 1-П и от 24.04.2006 № 124-П» (постановление Правительства Астраханской области от 14.12.2012 № 549-П); - «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.09.2011 № 382-П» (постановление Правительства Астраханской области от 27.09.2012 № 414-П); - «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П» (постановление Правительства Астраханской области от 05.10.2012 № 429-П); - «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 178-П» (постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2012 № 61-П); - «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 29.09.2011 № 393-П» (постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2012 № 59-П); - «О внесении изменений в постановления Правительства Астраханской области от 30.09.2010 № 427-П, от 06.12.2010 № 530-П» (постановление Правительства Астраханской области от 12.11.2012 № 476-П); - «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 178-П» (постановление Правительства Астраханской области от 05.05.2012 № 182-П); - «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Астраханской области» (постановление Правительства Астраханской области от 05.05.2012 № 186-П); 6) 3 проекта распоряжений Правительства Астраханской области: - «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту и потреблению наркотических средств и психотропных веществ в местах массового досуга на территории Астраханской области» (распоряжение Правительства Астраханской области от 01.02.2012 № 22-Пр); - «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Астраханской области» (распоряжение Правительства Астраханской области от 27.02.2012 № 58-Пр); - «О внесении изменения в распоряжение Правительства Астраханской области от 27.07.2006 № 256-Пр» (распоряжение Правительства Астраханской области от 10. 08.2012 № 374-Пр); 7) 2 проекта распоряжения администрации Губернатора Астраханской области: - «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых (нормативных правовых) актов и их проектов администрации Губернатора Астраханской области» (распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 19.01.2012 № 2-РА); - «Об отмене распоряжения администрации Губернатора Астраханской области от 19.01.2012 № 2-РА» (распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 05.03.2012 № 3-РА). - «О регламенте подготовки и оформления материалов к совещаниям с участием Губернатора Астраханской области, вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области» (распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 03.04.2012 № 8-РА). IV. Рассмотрение управлением протестов, представлений и писем прокуратуры Астраханской области В 2012 году управлением рассмотрено 13 протестов, 10 представлений и 56 писем прокуратуры Астраханской области (см. рисунок 11). При этом из 13 представленных протестов удовлетворено – 9, не удовлетворено - 4; из 10 представлений удовлетворено – 9, удовлетворено частично – 1; из 55 писем удовлетворено – 37, в то время как 18 носили информационный характер (см. рисунок 12). Рисунок 1. Протесты, представления и письма прокуратуры Астраханской области, рассмотренные управлением в 2011-2012 годах Рисунок 12. Мониторинг исполнения протестов, представлений и писем прокуратуры Астраханской области в 2012 году V. Рассмотрение управлением экспертных заключений, заключений и писем Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области В 2012 году из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области (далее – Управление Минюста) на нормативные правовые акты Астраханской области поступило 15 экспертных заключений, 11 заключений и 7 писем об устранении нарушений федерального и областного законодательства, правил юридической техники, а также 52 письма, носящих информационный характер (см. рисунок 13). Рисунок 13. Экспертные заключения, заключения и письма Управления Минюста, поступившие в управление в 2011-2012 годах При этом из 15 поступивших экспертных заключений удовлетворено – 13, не удовлетворено – 2; из 11 заключений удовлетворено – 10, удовлетворено частично – 1; из 7 писем удовлетворено – 4, удовлетворено частично – 1, не удовлетворенно – 2 (см. рисунок 14). Рисунок 14. Мониторинг исполнения экспертных заключений, заключений и писем Управления Минюста, поступивших в управление в 2012 году VI. Правовое обеспечение проведения административной реформы в Астраханской области За отчетный период управлением в целях обеспечения реализации основных направлений административной реформы в Астраханской области осуществлялась следующая деятельность: 1. Управлением организовано и проведено 5 заседаний комиссии по проведению административной реформы в Астраханской области (далее в настоящем разделе – комиссия) под председательством вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, на которых рассмотрено 89 вопросов по реализации основных направлений административной реформы в Астраханской области, вытекающих из постановления Правительства Астраханской области от 09.06.2011 № 178-П «О проведении административной реформы в Астраханской области». Основными из них в 2012 году были: - повышение эффективности бюджетных расходов; - снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг; - оптимизация осуществления государственных функций; - совершенствование системы государственной службы Астраханской области; - формирование информационного общества; - противодействие коррупции; - создание необходимых правовых и организационных оснований для массовой оптимизации государственных услуг и совершенствования государственного управления, поскольку оно при пересечении с иными направлениями административной реформы существенно влияет на результаты мероприятий, предусмотренных постановлением. Итоги работы по указанным выше направлениям заслушивались на заседаниях комиссии. Кроме того, управлением осуществлялось организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии – подготовка проекта плана работы комиссии, проекта повестки дня ее заседаний, подготовка материалов к заседаниям комиссии, а также проектов соответствующих решений (протоколы), информирование членов комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания комиссии, обеспечение их необходимыми материалами. 2. В целях правового обеспечения и координации нормотворческой работы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области управлением сформирована нормативная правовая база Астраханской области и методическая база повышения качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, сформированы механизмы управления и стимулирования административной реформы. Всего в 2012 году рассмотрено 22 проекта нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, 10 проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области по вопросам проведения административной реформы, 219 административных регламентов, 96 проектов актов о внесении в них изменений, а также 7 проектов актов о признании утратившими силу административных регламентов. Из них в 2012 году принято – 118 административных регламентов (в том числе утвержденных в новой редакции) по предоставлению услуг и исполнению функций, о внесении в них изменений – 46, о признании утратившими силу – 4, 154 – возвращены на доработку (см. рисунок 15). Рисунок 15. Результаты мониторинга административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций за 2008-2012 гг. Таким образом, количество принятых в 2012 году административных регламентов возросло. Следует отметить тенденцию роста внесения в них изменений, что обусловлено динамикой федерального законодательства. 3. Разработка административных регламентов позволила систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы, упорядочить административные процедуры. Утвержденные административные регламенты служат основой для оптимизации государственных услуг и функций и перевода их в электронный вид. Методические рекомендации и разработанные управлением модельные проекты административных регламентов, а также рекомендации по внесению изменений в административные регламенты размещены на сайте управления и доведены до сведения исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области для использования в работе при приведении в соответствие с федеральным и областным законодательством правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере предоставления государственных услуг, при исполнении государственных функций, а также при приведении действующих административных регламентов в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В результате по состоянию на 1 января 2013 года на основании вышеуказанного федерального и областного законодательства в целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций органов государственной власти Астраханской области и оптимизации предоставления государственных услуг в Астраханской области принято: - 20 административных регламентов по исполнению контрольно-надзорных функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области, подпадающих под действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ); - 3 административных регламента по исполнению контрольно-надзорных функций, не подпадающих под действие Федерального закона № 294-ФЗ; - 131 административный регламент по предоставлению государственных услуг. Вместе с тем, несмотря на то, что в Астраханской области были приняты все необходимые административные регламенты в сроки (до 1 августа 2012 года), установленные Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в конце августа 2012 года принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, в связи с которыми необходима корректировка всех принятых административных регламентов. Рисунок 16. Регламентация предоставления государственных услуг за 2010-2012 гг. Рисунок 17. Регламентация контрольно-надзорных и разрешительных функций за 2011-2012 гг. 4. В отчетном периоде проведена работа по правовому обеспечению деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по переводу государственных услуг в электронный вид, а также реализации проекта по организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. В связи с изменениями федерального законодательства потребовалась корректировка Плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде (далее – План перехода). Распоряжением Правительства Астраханской области от 31.08.2012 № 427-Пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010 № 204-Пр» План перехода утвержден в новой редакции. Указанным планом предусмотрено принятие в 2010-2012 году 177 административных регламентов. По состоянию на 1 января 2013 года в рамках реализации Плана перехода принят 131 административный регламент. Из приведенных выше таблиц следует, что каждый второй административный регламент претерпел изменения, что отразилось и на реализации Плана перехода. 5. Электронное правительство – это не только информационные технологии, это новый тип управления государством, новый тип взаимодействия государства и граждан. Получатели услуг должны иметь возможность через Интернет подать необходимые документы в электронном виде. И такое заявление должно иметь такой же статус, как бумажный документ. Данные положения нашли свое отражение в административных регламентах. Для обеспечения реализации этих положений результаты работы по регламентации оформляются в реестр, который, в свою очередь, является основой Интернет-портала государственных и муниципальных услуг. Управлением совместно с министерством экономического развития Астраханской области ведется работа по контролю за актуализацией сведений на портале и в реестре в целях повышения качества предоставления государственных услуг в электронном виде. 6. Организация межведомственного взаимодействия осуществлялась на основании сформированного управлением Плана мероприятий Астраханской области по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг, который был утвержден протоколом заседания комиссии по проведению административной реформы в Астраханской области от 24.11.2011 № 7 (далее – План). Во исполнение Плана проведена инвентаризация нормативных правовых актов Астраханской области с целью выявления ограничений для предоставления государственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия, сформирована таблица возможных вариантов межведомственного взаимодействия (в электронном, в бумажном виде, с использованием факсов), подготовлен план по корректировке нормативных правовых актов Астраханской области, необходимых для предоставления государственных услуг в соответствии с новыми требованиями законодательства Российской Федерации и внесены изменения в 71 нормативный правовой акт Астраханской области. За отчетный период регламентированы 75 из 79 государственных услуг, предоставляемых посредством межведомственного взаимодействия. Продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения и дополнения в нормативные правовые акты Астраханской области, а также разработке (внесение изменений) в административные регламенты предоставления соответствующих государственных услуг с элементами межведомственного взаимодействия. Кроме того, в декабре 2012 года также продолжается проектирование межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг. Таким образом, в 2012 году на основании сформированной нормативной и методической баз проведен ряд координирующих исполнительные органы государственной власти Астраханской области мероприятий, которые направлены на осуществление перехода исполнительных органов государственной власти Астраханской области на межведомственное электронное взаимодействие и предоставление государственных услуг в электронном виде. Удалось повысить качество исполнения принятых комиссией по проведению административной реформы Астраханской области решений в ходе регулярного мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области. При этом необходимо учитывать, что регламентация – процесс постоянный, прежде всего, вызванный изменением федерального законодательства, необходимостью оптимизации порядка предоставления услуг, выявлением новых услуг, в том числе с элементами межведомственного взаимодействия. В свою очередь, на следующем этапе необходимо: - оптимизировать порядок оказания государственных услуг; - завершить регламентацию государственных услуг, а также контрольно-надзорных функций; - завершить внедрение на территории Астраханской области федеральных государственных информационных систем: «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; - снять ограничения на электронное взаимодействие с заявителем, а также между органами власти различных уровней; - осуществить переход к межуровневым («сквозным») административным регламентам более высокого уровня – позволяющим в полной мере обеспечить требования к качеству предоставления как государственных, так и муниципальных услуг и перейти к электронному межуровневому взаимодействию; - сформировать системы регулярного мониторинга качества и доступности государственных услуг, в том числе посредством внедрения процедур регулирующего воздействия. При этом комплексная оптимизация государственных услуг должна быть направлена на: - сокращение количества обращений (процедур) для получения конечного результата, - сокращение сроков предоставления услуги, - определение нормативов материальных затрат. |
Похожие:
 | Взаимодействие Тульской областной Думы с федеральными органами, органами законодательной власти субъектов Российской Федерации, органами... | | Взаимодействие Тульской областной Думы с Федеральным Собранием Российской Федерации, органами законодательной власти субъектов Российской... |
 | Законодательная база, определяющая предпринимательскую деятельность в России 18 | | Законодательная и нормативно-правовая деятельность Министерства. Работа с федеральными природоохранными органами |
| Взаимодействие организаций, координирующих деятельность студенческих отрядов в регионах Российской Федерации, с органами государственной... | | Человеко-машинное взаимодействие: Лабораторный практикум / Сиб гос ун-т телекоммуникаций и информатики. – Новосибирск, 2015. – с |
| Определяя место классного руководителя в системе воспитания, надо видеть главную линию взаимодействие с ребенком. Место классного... | | Охватывает такие области, как экскурсионная деятельность, турагентская деятельность, анимация, сервисная деятельность, туроперейтинг,... |
| Деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих брокерскую, дилерскую деятельность и деятельность по... | | Ооо «Новороссийский зерновой терминал» в Новороссийском морском порту г. Новороссийск |