Пресса
ГВОЗДЬ ПРОГРАММЫ. Коммерсантъ, 12.11.2005, №213, Стр. 2
Вести - 20.00
Главный сюжет - в Госдуме обсудили "усиление политических партий в регионах". Жанр - репортаж. Интонация - нейтральная. Даны кадры награждения 11 депутатов "государственными наградами, цветами и аплодисментами". Алексей Митрофанов замечает: "Член ЛДПР, как мы понимаем, может получить только посмертно награды". Альберт Макашов просит "даже посмертно" его ничем не награждать. В заключение автор сюжета сообщает, что против закона, позволяющего победившим на выборах в регионах партиям выдвигать своего кандидата в губернаторы, проголосовали только коммунисты.
***
Время - 21.00
Главный сюжет - экс-губернатор Тверской области Владимир Платов приговорен к пяти годам лишения свободы. Интонация - оживленная. Ведущий сообщает, что Таганский суд Москвы признал бывшего главу региона "виновным в хищении 500 млн рублей из областного бюджета". Показаны фрагменты судебного заседания. В прямом эфире корреспондент сообщает, что "сам Платов сегодня в суде не присутствовал". "Воспользовавшись тем, что мерой пресечения ему была избрана подписка о невыезде, а не арест, он лег в больницу, и поэтому приговор ему был вынесен заочно", - уточняет журналист.
***
Сегодня - 22.00
Главный сюжет - бывший тверской губернатор Владимир Платов приговорен к пяти годам колонии. Жанр - прямое включение. Интонация - эмоциональная. Комментируя приговор, гособвинитель Виталий Воронин заявляет: "В этом я вижу реализацию принципа правосудия, как в любом правовом государстве". В прямом эфире от здания суда репортер сообщает, что сам господин Платов на суде не присутствовал из-за проблем со здоровьем и теперь неясно, когда его возьмут под стражу. Адвокат Андрей Брысин замечает на это: "Я знаю случаи, когда забирали людей из реанимации".
ГОСДУМА ПРОГОЛОСОВАЛА ЗА ПАРТИЙНОСТЬ ГУБЕРНАТОРОВ. Коммерсантъ, Фаризова Сюзанна, 12.11.2005, №213, Стр. 2
Государственная дума приняла вчера в первом чтении поправки в законы "Об общих принципах законодательных и исполнительных органов госвласти РФ" и "О политических партиях РФ", согласно которым политическая партия, победившая на региональных выборах, имеет право выдвинуть своего кандидата на пост губернатора области. Проголосовавшие за законопроект единороссы и ЛДПР уверены, что таким образом сделали первый шаг в реализации своей давней мечты о формировании партийного правительства.
Президентский законопроект, позволяющий победившим на региональных выборах партиям выдвигать своего кандидата на пост главы субъекта, рассматривался вчера в первом чтении на протяжении двух часов. Докладчик законопроекта, полномочный представитель президента в Думе Александр Косопкин, предвидя непростое обсуждение, еще раз напомнил депутатам об основных положениях документа. Так, если выборы в законодательное собрание выиграет не одна, а две партии (обе получат равное число депутатских мандатов), обе партии вправе выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора. Заксобрание, в свою очередь, одобряет предложенного кандидата простым большинством голосов.
- Когда президенту поступит проголосованная кандидатура от законодательного собрания субъекта, он, наверное, будет вынужден ориентироваться на эту кандидатуру,- объяснял палате Александр Косопкин. - Чтобы внести другую кандидатуру, ему придется объяснять, почему он поддержал не ту кандидатуру, которая поддержана заксобранием, а другую.
Депутаты слушали очень внимательно, понимая, что могут подвести президента, для которого процедура объяснения с заксобраниями субъектов, по словам Александра Косопкина, может превратиться "в неудобство". Однако глава государства, по словам его полпреда, готов пожертвовать "собственным спокойствием" ради укрепления роли политических партий.
Доклад Александра Косопкина тем не менее депутатам мало что разъяснил. Независимый депутат Владимир Рыжков первым решил уточнить, как все-таки законопроект реализует право победивших партий на выдвижение своих кандидатов:
- В регионах почти везде сегодня выборы по смешанной системе. То есть и по спискам, и по округам. И бывают случаи, когда партия, победившая на выборах и по партспискам, и по округам, то есть по совокупности, получает меньше мандатов, чем партия, победившая только по партспискам. Нет ли здесь нарушения логики? И как из этого противоречия выйти?
Александр Косопкин никакого противоречия в вопросе депутата Рыжкова не увидел:
- Здесь как раз политпартия, победившая по спискам, и должна проявить себя, найти компромисс с другими партиями в заксобрании. И остановиться на какой-то кандидатуре. Но если не смогли договориться, то не смогли.
Сергей Глазьев ("Родина"), однако, напомнил представителю президента, что, прежде чем договариваться и искать компромисс, необходимо "навести порядок с исполнением избирательного законодательства в регионах":
- У нас все больше и больше нарушений на выборах в регионах. Примеры Белгородской, Воронежской, Рязанской областей, где в сельской местности явку дотягивают до 90% и где все почти голосуют за партию власти, напоминают времена тотального партийного контроля правящей партии в эпоху Советского Союза. Но тогда это было осмыслено идеологически, а сегодня нет оснований, кроме коррупционного.
Сергей Глазьев всеми силами намекал Александру Косопкину, что от принятия законопроекта выиграет только одна партия - "Единая Россия". Представитель президента намек, судя по всему, понял, заявив, что в вопросе депутата Глазьева "по существу закона ничего не прозвучало".
Михаила Заполева (КПРФ) тем временем заинтересовал вопрос ближайшего будущего. А именно повышения роли партий за счет формирования правительства парламентского большинства. Александр Косопкин ответил, что в его компетенцию решение этих вопросов не входит, и посоветовал депутатам решительнее проявлять законодательную инициативу.
Постепенно дискуссия дошла до формата выступлений. Первым от фракции КПРФ слово взял Валентин Купцов, заявивший, что коммунисты законопроект не поддержат:
- Этот закон рассчитан на устоявшуюся демократическую процедуру выборов, где всем партиям предоставлены равные права ведения избирательных компаний. То есть он не учитывает сегодняшней ситуации, при которой все институты работают только на партию власти. Кроме того, законопроект практически полностью отрицает альтернативные выборы губернатора. Как быть, если расклад сил в заксобрании будет 51 на 49? Как учесть оппозиционные настроения?
Александр Косопкин, казалось, знал ответ на эти вопросы, но прерывать выступавшего не стал. Тем более что вскоре в адрес законопроекта послышались одобрительные замечания со стороны Сергея Иванова (ЛДПР), который заявил, что принятие законопроекта ускорит процесс перехода к формированию правительства парламентского большинства:
- Мы уже давно предлагали, чтобы партия, победившая на выборах, могла отвечать перед избирателями за те обязательства, которые они давали в предвыборной кампании. И в первую очередь необходимо формировать исполнительные органы власти. Это первый шаг к подобной реформе, и я рад, что президент последовательно идет в этом направлении.
С депутатом от ЛДПР согласился глава комитета по общественным объединениям и религиозным организациям Сергей Попов ("Единая Россия"), заявивший, что после принятия этого законопроекта останется только один вопрос - "связанный с партийным правительством".
О партийном правительстве представители "Единой России" говорят с весны 2003 года, когда в ежегодном послании Федеральному собранию Владимир Путин намекнул единороссам, что от их победы на думских выборах будет зависеть состав будущего правительства. И хотя новым главой правительства сразу после выборов в феврале 2004 года был назначен отнюдь не единоросс Михаил Фрадков, а в его состав на пост вице-премьера был приглашен только один представитель партии - вице-спикер Александр Жуков, единороссы от своей идеи не отказались. Накануне рассмотрения в Госдуме законопроекта о партийных губернаторах о ней вновь вспомнил спикер нижней палаты и лидер "Единой России" Борис Грызлов, заявивший, что "партийное правительство может быть очередным шагом в развитии политической системы". Правда, он сразу оговорился, что не видит решения этого вопроса в ближайшей перспективе.
Тем не менее депутаты договорились вернуться к вопросу о партийном правительстве в ближайшее время. После чего 382 голосами поддержали законопроект в первом чтении.
"ЕМУ НЕУДОБНО, НО ОН НА ЭТО ИДЕТ". Известия, Головина Екатерина, 14.11.2005, №206, Стр. 2
Путин поделился полномочиями с партиями
В минувшую пятницу Госдума поддержала в первом чтении поправки в закон "О политических партиях" - теперь партии, победившие на выборах в региональные парламенты, смогут представлять президенту кандидатуры губернаторов. Идеологически закон направлен на расширение полномочий партийных структур, на практике же их инициативы будут носить исключительно рекомендательный характер.
- Сейчас президент делится своими полномочиями. Ему неудобно, но он на это идет, дает возможность партиям формировать кадровую политику, разъясняя суть закона, сказал представитель президента в Госдуме Александр Косонкин.
Напомним, что этот законопроект внес в Госдуму Владимир Путин. Этот документ, по замыслу его кремлевских авторов, должен реализовать один из пунктов президентского послания о развитии партстроительства. По мнению многих экспертов, сейчас партсистема такова, что ее приходится постоянно "подталкивать сверху", из Кремля. По большому счету этим законопроектом Кремль пытался стимулировать партии более активно участвовать в региональных выборах. Если же по итогам выборов две или больше партий получат равное количество депутатских мандатов, каждая сможет делегировать своего "протеже" в губернаторскую власть. Однако при таком раскладе сил партиям нужно будет договариваться о единой кандидатуре. "Нужно искать компромисс, предупреждает Косопкин. - Если его не будет, законодательный орган не сможет проголосовать за предложенную кандидатуру".
Независимый депутат Владимир Рыжков усомнился в возможном плюрализме в местных парламентах: "Конечно, может случиться, что выиграют две партии, но пока такого не было". Депутат полагает, что к формированию губернаторского пула должны быть допущены не только партии-лидеры: "Почему бы нам не предоставить возможность четырем или пяти партиям выдвигать достойных кандидатов, а потом общим голосованием выбрать одного".
- Крупный недостаток закона еще и в том, что партийные кандидатуры поступят к президенту' "для сведения", - заметил Рыжков. Ко второму чтению мы будем настаивать на том, чтобы они рассматривались в приоритетном порядке.
Известная своей оппозиционностью фракция КПРФ заявила, что не будет поддерживать закон "понятно почему".
- Я не понимаю президента, - заявил член фракции Виктор Тюлькин, намекая на то, что даже при новой схеме губернаторские посты будут делиться либо "по блату", либо за деньги. "Откуда такой пораженческий накал? - отреагировал представитель президента. - Вы тоже можете побороться за власть".
Сами действующие губернаторы оценивают нововведение позитивно.
- Таким образом повышается ответственность главы региона, заявил "Известиям" губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Теперь люди будут знать, кому в случае необходимости они могут переадресовать свои претензии, и на следующих выборах сделают выводы.
ПАРТИЯ И ПРАВИТЕЛЬСТВО Российская газета, Шкель Тамара, 12.11.2005, №254, Стр. 3
Партии получают право давать президенту советы по кадровым вопросам. Не все, правда, партии, а только те, что доказали свою популярность и одержали победу на региональных выборах. Они смогут рекомендовать главе государства своих людей на губернаторские посты.
"Единороссы" увидели в этом хорошее предзнаменование - возможно, скоро придет и то желанное партийными депутатами время, когда победитель федеральных парламентских выборов станет предлагать своего премьер-министра.
С тех пор, как в России начал действовать новый порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации, кандидатуры губернаторов на рассмотрение президенту вносили его полпреды в федеральных округах. Из списка президент выбирал одного претендента и представлял его Законодательному собранию субъекта Федерации. И региональные депутаты уже решали - одобрять выбор президента или нет. Пока не было ни одного случая, чтоб не одобрили.
Процедура и теперь останется неизменной. Только Законодательное собрание подключается к ней не на последнем, а уже на первом этапе. "Политическая партия, список которой получил по итогам выборов наибольшее число депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации, наделяется правом вносить на рассмотрение этого органа предложения президенту Российской Федерации о кандидатуре высшего должностного лица данного субъекта Российской Федерации".
Сделано это, как заявил полпред президента в нижней палате Александр Косопкин, представляя вчера депутатам Госдумы на первое чтение инициированный Владимиром Путиным Pаконопроект, "для дальнейшего усиления роли партий в формировании органов государственной власти".
Предусматриваются разные варианты. В случае, если на выборах победили две и более партий, набрав равное количество голосов избирателей, каждая из них получает право предлагать своего кандидата. Если партии пришли в региональный парламент блоком (раньше это было возможно), они должны договориться о едином кандидате.
Однако прежде чем сообщать президенту о том, кого партия желает видеть на посту губернатора, она должна заручиться поддержкой большинства депутатов Законодательного собрания. А дальше все идет по известному плану - президент рассматривает все кандидатуры - и от полпреда, и от партии - и делает свой выбор.
Новые возможности влияния на власть, хотя бы только региональную, вдохновили думцев. За президентский законопроект проголосовало 382 депутата, только четверо было против и один воздержался.
Однако далеко не все партийные депутаты готовы были разделить с президентом ответственность за выбор губернаторов. Владимира Кашина (фракция КПРФ) серьезно озадачило, почему вдруг президент решил поделиться с партиями ответственностью. То все на себя брал, а тут, пожалуйста...
Александр Косопкин выслушал неожиданную претензию с пониманием - "оппозиция всегда критикует президента, чтобы он ни делал", роль у нее такая. "И если бы даже президент с завтрашнего дня объявил коммунизм, все равно лидеры левых нашли бы в этом какие-то изъяны".
Тем не менее коммунист Валентин Купцов признал, что "в какой-то степени законопроект является позитивным шагом в совершенствовании выстраивания власти, повышении роли и ответственности партии и законодательных собраний". Но, на его взгляд, он "не учитывает сегодняшней ситуации в обществе. "Этот закон рассчитан на устоявшуюся демократическую процедуру выборов, где партиям предоставлены равные возможности", а в России, по словам Купцова, равных прав и возможностей оппозиционным партиям приходится добиваться через суд в Страсбурге. "Единоросс" Сергей Попов возмутился по поводу такой необъективности левых, отказавшихся голосовать за законопроект, который "направлен на то, чтобы политическая система была более боеспособной, чтобы партии могли становиться реальной политической силой". Попов напомнил, с каким энтузиазмом все, в том числе и коммунисты, приняли эту идею президента, прозвучавшую в его послании.
Сергею Глазьеву из "Родины" новая норма также показалась преждевременной, его фракция "с тяжелым сердцем" голосовала за законопроект. "Сначала, - заявил он, - было бы неплохо навести порядок с исполнением избирательного законодательства в регионах", где "практически все голосуют за партию власти". Косопкин согласился - порядок наводить надо. Но полпреду "странно было слышать слева такой пораженческий накал". Что же касается партии власти, то у Косопкина была "другая статистика и другие примеры из регионов, где побеждали и другие партии".
В отличие от коммунистов у Сергея Иванова из фракции ЛДПР пораженческих настроений не было. Он объявил, что через несколько лет ЛДПР будет предлагать кандидатуры губернаторов по всей стране.
Владимир Рыжков, выступая от независимых депутатов, назвал совершенно верной идею законопроекта, но выразил сомнение в том, что право выдвижения кандидатур губернаторов надо давать только одной партии, ведь все равно кандидатура должна получить поддержку большинства в региональном парламенте. Рыжков предложил внести поправки ко второму чтению, чтобы все партии, прошедшие в законодательное собрание, могли выдвигать кандидатуры главы высшей исполнительной власти региона, а парламентское большинство своим решением определяло одну. Рыжков также настаивал, чтобы партийный кандидат рассматривался президентом в приоритетном порядке, а не наряду с теми кандидатурами, которые вносит полпред президента в федеральном округе.
Однако главный вопрос, который мучил депутатов в течение всей дискуссии по законопроекту, - "когда будет сделан следующий шаг повышения роли политических партий, когда победившая на выборах в Госдуму партия будет формировать и правительство?" Александр Косопкин предложил приближать этот день совместными усилиями.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов сразу после заседания на это предложение откликнулся, сообщив журналистам, что выступает за дальнейшую "партизацию" и не исключает того, что внесет законодательную поправку о выдвижении кандидатуры председателя правительства партией, победившей на федеральных выборах. При этом Морозов подчеркнул, что речь идет не о партийном правительстве, формируемом партией парламентского большинства, поскольку по Конституции кандидатуру премьера предлагает парламенту президент.
ГУБЕРНАТОРЫ СТАНУТ ПАРТИЙНЫМИ. Труд, Севрюков Валерий, 12.11.2005, №212, Стр. 3
Вчера Госдума приняла в первом чтении президентские поправки в законодательство, позволяющие победившей на региональных парламентских выборах политической партии предлагать главе государства кандидата на пост губернатора.
Кандидатура тем не менее должна быть сначала рассмотрена региональным парламентом. Если две или более политические партии получили равное число депутатских мандатов, то каждая из них вносит на рассмотрение парламента свою кандидатуру, а президенту направят ту, которая получила наибольшее число голосов депутатов регионального парламента. За документ проголосовали 382 думца, против - всего четыре.
БЕС ПАРТИЙНЫЙ. Время новостей, Веретенникова Ксения, 14.11.2005, №211, Стр. 2
Партиям дали право выбирать президенту губернаторов
Госдума в пятницу одобрила в первом чтении президентский законопроект, согласно которому партия, победившая на региональных выборах, наделяется правом выдвигать своего кандидата на пост губернатора области. "Единая Россия" встретила документ с большим воодушевлением, почувствовав повышение собственной роли на местах и вдохновившись своими многолетними мечтами о партийном правительстве.
Представитель президента в Госдуме Александр Косопкин разъяснил депутатам суть законопроекта. Итак, партия, набравшая большинство голосов в региональном парламенте, может предложить свою кандидатуру на пост губернатора, а местное законодательное собрание одобрит ее большинством голосов. Если же выборы выиграли две партии, они обе вправе выдвинуть своих кандидатов. "Когда президенту поступит проголосованная кандидатура от законодательного собрания субъекта, он, наверное, будет вынужден ориентироваться на эту кандидатуру. Чтобы внести другую кандидатуру, ему придется объяснять, почему он поддержал не ту кандидатуру, за которую проголосовало законодательное собрание, а другую", - объяснил депутатам г-н Косопкин. Признав, что для президента процедура объяснения с законодательными собраниями может "стать неудобством".
Независимый депутат Владимир Рыжков поинтересовался у представителя президента: "В регионах почти везде выборы проходят по смешанной системе. То есть и по партийным спискам, и по округам. И бывают случаи, когда партия, победившая на выборах и по партспискам, и по округам, то есть по совокупности, получает меньше, чем партия, победившая только по спискам. Нет ли здесь нарушения логики? " На это г-н Косопкин ответил: "Здесь как раз партия, победившая по спискам, и должна проявить себя, найти компромисс с другими партиями, в заксобрании и остановиться на какой-либо кандидатуре. Но если не смогли договориться, то не смогли".
Депутат фракции ЛДПР Сергей Иванов, наоборот, поддержал законопроект: "Мы уже давно предлагали, чтобы партия, победившая на выборах, могла отвечать перед избирателями за те обязательства, которые она давала во время предвыборной кампании. И в первую очередь необходимо формировать исполнительные органы власти. Это первый шаг к подобной реформе, и я рад, что президент последовательно идет в этом направлении".
Фракция КПРФ документ не поддержала, хотя коммунисты также неоднократно высказывались в пользу идеи партийного правительства. "Этот закон рассчитан на устоявшуюся демократическую систему выборов, когда всем партиям предоставлены равные права ведения избирательных кампаний. Он не учитывает сегодняшней ситуации, при которой все институты работают только на партию власти", - сказал депутат от КПРФ Валентин Купцов. "К тому же, - продолжал представитель КПРФ, - законопроект практически полностью отрицает альтернативные выборы губернатора. Как быть, если расклад сил в парламенте будет 51 и 49? Как учесть оппозиционные настроения? "
Руководитель фракции "Родина" Сергей Глазьев также заметил, что сначала нужно "навести порядок с исполнением избирательного законодательства", напомнив о многочисленных нарушениях, зафиксированных в регионах. Он сообщил: "Примеры выборов в некоторых областях, где в сельской местности явку дотягивают до 90% и почти все голосуют за партию власти, напоминают времена тотального партийного контроля правящей партии в эпоху Советского Союза". Однако оппозиционные возгласы потонули в дружном хоре одобрения законопроекта единороссами. Подводя итог дискуссии, депутат фракции "Единая Россия", председатель комитета по общественным объединениям и религиозным организациям Сергей Попов отметил, что после его принятия логическим продолжением президентской линии станет вопрос о партийном правительстве.
|
