6.7 Регистрация ребенка
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей. Установление материнства, т.е. происхождение ребенка от данной женщины, обычно трудностей не вызывает и производится загсом на основании документов медицинской организации, в которой ребенок родился. Если роды произошли вне медицинской организации, происхождение ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, свидетельскими показаниями либо иными доказательствами.
Супруг матери признается отцом ребенка, если тот родился в зарегистрированном браке, а также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти мужа, если не доказано иное. Отцовство удостоверяется записью о браке. Важно помнить, что в России признается брак, заключенный только в органах загса. Религиозный обряд брака правового значения не имеет.
Отец и мать ребенка, состоящие в браке между собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению любого из них. Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, тогда отцовство устанавливается по правилам, установленным в отношении детей, рожденных вне брака.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается на основании их совместного заявления в отдел загса.
Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления отцовства в некоторых случаях и до рождения внебрачного ребенка. Родители будущего ребенка вправе подать в загс совместное заявление об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной (например, один из будущих родителей тяжело болен, должен уехать в длительную командировку или экспедицию, переехать на постоянное место жительства в другую местность и т.п.). Если это заявление не будет впоследствии отозвано, при рождении ребенка оно может служить основанием для регистрации отцовства.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка отцовство устанавливается в судебном порядке. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Обратиться в суд может один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Установление отцовства в отношении ребенка после достижения им совершеннолетия допускается только с его согласия, а если ребенок признан недееспособным - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. При судебном порядке установления отцовства дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
Несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих основаниях с совершеннолетними. По достижении родителями возраста 14 лет они вправе требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Если родители не состоят в браке между собой, а мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав либо невозможно установить ее место нахождения, запись об отце может быть произведена на основании его заявления с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.
При отсутствии совместного заявления родителей либо решения суда об установлении или признании отцовства фамилия ребенка, рожденного женщиной вне брака, записывается по фамилии матери, а его имя и отчество - по ее указанию. Этот документ внешне ничем не отличается от свидетельства о рождении ребенка, в отношении которого отцовство официально установлено, хотя отцом в нем может значиться фиктивное лицо. Родительские права и обязанности по отношению к такому ребенку осуществляет только его мать. При регистрации рождения ребенка выдается справка о том, что в свидетельстве о рождении ребенка сведения о его отце внесены по указанию матери. Эта справка является основанием для получения льгот, предоставляемых одиноким матерям.
В настоящее время с развитием современных медицинских технологий (искусственное оплодотворение, суррогатное материнство - см. об этом ниже - Искусственное оплодотворение и суррогатное материнство) возникают сложные или конфликтные ситуации, связанные с определением материнства и отцовства. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. Однако, например, при имплантации эмбриона они могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). После занесения записи о ребенке в книгу записей рождений ни супруг, давший в установленном порядке согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, ни суррогатная мать уже не вправе ссылаться на эти обстоятельства при оспаривании отцовства (материнства).
Необходимые документы
Основаниями для государственной регистрации рождения являются:
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;
- документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации;
- заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику загса.
Куда обратиться?
Государственная регистрация рождения производится отделом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Заявление о регистрации может быть представлено лично родителями (одним из родителей) ребенка, другим заявляющим лицом или направлено посредством почтовой, электронной связи или иным способом не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.
При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.
Местом рождения ребенка указывается фактическое место рождения, а если ребенок родился в поезде, самолете и т.п. - место государственной регистрации рождения ребенка.
Необходимые документы
Одновременно с подачей заявления представляются:
- документ, подтверждающий факт рождения ребенка;
- документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей).
Необходимые документы
Заявление лица, присутствовавшего во время родов и подтверждающего рождение ребенка, должно быть также представлено в отдел загса.
Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании медицинских документов, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей.
Если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, сведения об отце ребенка вносятся на основании документов, подтверждающих заключение и прекращение брака (свидетельство или др.).
Сведения об отце ребенка в этих случаях вносятся:
- на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка;
- по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
При государственной регистрации рождения фамилия ребенка определяется общей фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос решается по соглашению между ними. Имя ребенку дается также по соглашению обоих родителей. Выбор собственного имени своему ребенку - дело родителей. Они вправе дать ребенку любое имя какое пожелают. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
Когда родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства.
Может случиться так, что ребенок по каким-либо причинам не был зарегистрирован вовремя. В этих случаях законом предусмотрены следующие правила. Государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, при наличии документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, производится по заявлению родителей (одного из родителей) или иных заинтересованных лиц, а также по заявлению самого ребенка, достигшего совершеннолетия.
При отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего возраста 1 года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения ребенка;
- фамилию, имя, отчество, гражданство родителей (одного из родителей);
- дату составления и номер записи акта о рождении;
- место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния);
- дату выдачи свидетельства о рождении.
В свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности одного или обоих родителей по их желанию.
6.8 Вспомогательные репродуктивные технологии
Вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ) представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства).
Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, а также одинокие женщины имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Оказывать медицинскую помощь с использованием методов вспомогательных репродуктивных технологий вправе медицинские организации, созданные как Центры вспомогательных репродуктивных технологий, либо медицинские и иные организации, имеющие в структуре лабораторию (отделение) вспомогательных репродуктивных технологий, при наличии соответствующей лицензии.
Обследование и подготовка пациентов для оказания медицинской помощи с использованием вспомогательных репродуктивных технологий осуществляется в рамках оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. При выявлении наличия показаний и отсутствия противопоказаний проводится одна из процедур ВРТ:
- гомологическая инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки мужа);
- гетерономная инсеминация (внесение в организм женщины половой клетки донора);
- экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО) и перенос эмбриона в организм биологической матери или женщины-донора (суррогатной матери).
Быть донорами половых клеток имеют право граждане в возрасте от 18 до 35 лет, физически и психически здоровые, прошедшие медико-генетическое обследование. Донорами могут быть как неанонимные, так и анонимные лица.
При использовании донорских половых клеток и эмбрионов граждане имеют право на получение информации о результатах медицинского, медико-генетического обследования донора, о его расе и национальности, а также о внешних данных. Выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев возможности наследования заболеваний, связанных с полом.
Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.
Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от 20 до 35 лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в браке, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.
Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.
Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).
Необходимые документы
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребенка.
Если суррогатная мать, несмотря на предварительную договоренность, отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли роды, сама регистрирует в органах загса рождение ребенка и регистрируется в качестве матери в книге записей рождений. Запись об отце ребенка производится в этих случаях на общих основаниях - см. Регистрация ребенка. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.
7. Родительские права и права детей
7.1 Права детей
До достижения возраста 18 лет человек считается ребенком.
Как родители, так и государственные органы обязаны соблюдать и защищать предусмотренные Конституцией РФ законные интересы и права ребенка:
- на охрану здоровья (бесплатная медицинская помощь, предусматривающая оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, санаторно-курортное лечение);
- на охрану труда (гарантированное вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск - при приеме на работу детей, достигших возраста 15 лет; льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора (контракта) и т.п. - для работников моложе 18 лет);
- на отдых и оздоровление;
- на защиту от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (запрет пропаганды национальной, расовой, социальной и религиозной нетерпимости и неравенства, рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, ограничение распространения не рекомендуемой детям до 18 лет печатной, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, нетрадиционные сексуальные отношения, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, а также социальная, психологическая, педагогическая, санитарная экспертиза настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей);
Примечание. 1 сентября 2012 г. вступил в силу закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Он запрещает распространять среди детей информацию, побуждающую к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способную развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством). Распространяемые среди детей сведения не должны оправдывать насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицать семейные ценности; содержать нецензурную брань и порнографию, информацию, пропагандирующую нетрадиционные сексуальные отношения. Нельзя распространять среди детей информацию о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, включая его фамилию, имя, отчество, фото- и видеоизображения этого несовершеннолетнего или его родителей, дату его рождения, аудиозапись его голоса, место его жительства, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую установить личность такого несовершеннолетнего.
Такого рода информация не может транслироваться по телевидению и радио с 4.00 до 23.00 (кроме платных каналов). Предусмотрены возрастные ограничения в отношении изображения (описания) насилия, преступлений, смерти, заболеваний, самоубийств, несчастных случаев, аварий, катастроф, их последствий, а также половых отношений. Ограниченные к распространению среди детей материалы могут транслироваться по телевидению и радио с 21.00 до 7.00 (исключение - платные каналы). Текстовое предупреждение (цифра, означающая возраст, и знак "+") размещается перед началом трансляции телепрограммы, телепередачи, демонстрации фильма, а также в углу кадра (кроме показа фильмов в кинозале). Он также печатается на афишах, входных билетах, в программах передач. При радиовещании эта информация (в виде звукового текстового предупреждения: "старше 6 лет"; "старше 12 лет"; "старше 16 лет"; "запрещено для детей") должна сообщаться при каждом выходе в эфир радиопрограммы. Если вещание идет непрерывно - не реже 4 раз в сутки одновременно с объявлением названия радиоканала.
- право жить и воспитываться в семье (предпочтение семейного воспитания - передача на усыновление, в семью опекуна/попечителя, в приемную семью, - воспитанию в детском учреждении);
- право знать своих родителей (если они известны);
- право на получение заботы со стороны родителей (обеспечение питанием, лечением, одеждой, учебными пособиями и т.п.);
- право на совместное проживание со своими родителями (в том числе, если они проживают на территории другого государства);
- право ребенка на общение с обоими родителями, в том числе и с родителем, проживающим отдельно, и другими родственниками (независимо от расторжения брака или признания его недействительным);
- право свободно выражать свое мнение;
Примечание. Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы (например при выборе образовательного учреждения, формы обучения и т.п.), а также в ходе любого касающегося его судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка старше 10 лет обязателен. Это предполагает, что лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать его пожеланиям.
- право самостоятельно защищать свои права (обращаться с просьбой о защите своих прав в орган опеки и попечительства, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центр экстренной психологической помощи по телефону, а также к прокурору);
- право самостоятельно обращаться в суд и быть участником гражданского процесса (для детей старше 14 лет).
Примечание. Ребенок не может обращаться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав, кроме случая отмены усыновления по его просьбе (после достижения им 14 лет).
В учреждениях социальной защиты, в детских воспитательных и лечебных учреждениях (даже в случае временного пребывания) защита прав и законных интересов ребенка возлагается на администрацию. Если незамедлительно устроить ребенка в одно из детских воспитательных учреждений либо подыскать ему новую семью невозможно, защита его прав и интересов временно возлагается на орган опеки и попечительства.
Необходимые документы
Регистрация по месту жительства детей младше 14 лет, проживающих вместе с родителями (усыновителями), производится по документам, удостоверяющим личность их родителей (усыновителей), и свидетельству о рождении. Дети в возрасте от 14 лет получают паспорт и регистрируются по месту жительства на общих основаниях.
Если по каким-либо причинам родители (или один из них) не обеспечивают ребенку питание, одежду, лечение, образование и удовлетворение других его потребностей, средства на содержание ребенка взыскиваются по решению суда - с родителей, а если это невозможно - с других членов семьи: совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер либо бабушки и дедушки, если те обладают необходимыми для этого средствами. В случае утраты кормильца ребенку назначается соответствующая пенсия. Социальная пенсия выплачивается ребенку-инвалиду. Кроме того, ребенок может получать государственное пособие и единовременную материальную помощь - см. Виды пособий для граждан, имеющих детей, а также раздел Пенсии.
Ребенку принадлежит получаемая им стипендия, заработок (доход) от результатов его интеллектуальной и предпринимательской деятельности. Все полученные им средства являются собственностью ребенка, но родители (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители) могут распоряжаться этими деньгами в интересах ребенка и расходовать их на его содержание, воспитание и образование и т.п.
Если родитель, выплачивающий алименты, считает, что другой родитель расходует их не по назначению, он вправе обратиться в суд с требованием о зачислении части алиментов (не более 50%) на банковский счет, открытый на имя ребенка.
Дети могут быть собственниками имущества (полученного ребенком по наследству, в дар либо приобретенного на его средства) и доходов от него - движимых и недвижимых вещей, ценных бумаг, паев, долей в капитале, банковских вкладов, дивидендов по вкладам и др.
В результате приватизации ребенок может стать собственником дома, квартиры, комнаты. Если в помещении проживают только несовершеннолетние, возраст которых не превышает 14 лет, жилое помещение передается им в собственность по заявлению их родителей (лиц, их заменяющих) с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе этих органов. См. также раздел Дом - Приватизация жилья.
Ребенок имеет право на свое имущество, но его возможности распоряжаться им зависят от его возраста. Любые сделки от имени детей младше 6 лет могут совершать только их родители (лица, их заменяющие). Дети от 6 до 14 лет могут безвозмездно пользоваться предоставленным им имуществом, принимать подарки. Они вправе распоряжаться средствами, которые им выдают родители. На получение средств от других членов семьи или посторонних лиц необходимо согласие родителей (лиц, их заменяющих). В любом случае дети такого возраста не могут самостоятельно совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации.
Дети от 14 до 18 лет вправе самостоятельно (без согласия родителей, усыновителей, попечителя) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские права на произведения науки, литературы или искусства, изобретения или результат иной интеллектуальной деятельности, вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки. Другие гражданско-правовые сделки, связанные с реализацией имущественных прав, ребенок такого возраста может совершать с письменного согласия своих законных представителей.
Родитель не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, поскольку является их законным представителем, но он может передать им имущество в дар или в безвозмездное пользование.
Родители и дети не имеют права собственности на имущество друг друга, но они могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (если проживают совместно). Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. У них может возникать общая собственность, предусмотренная гражданским законодательством.
О правовом режиме имущества детей, находящихся под опекой или попечительством см. Опека, попечительство над детьми.
7.2 Права и обязанности родителей
Права и обязанности родителей неразрывно связаны между собой, поэтому их часто называют родительскими правами.
Прекращение родительских прав (за исключением алиментных) происходит в момент, когда ребенку исполняется 18 лет и он приобретает полную дееспособность. Полную дееспособность он приобретает также в случае вступления в брак или в порядке эмансипации. После 16 лет решением органа опеки и попечительства (с согласия родителей или по решению суда) он может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить детям основное общее образование. Они имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка перед всеми другими лицами, а также, с учетом мнения ребенка, право выбора образовательного учреждения и формы обучения.
На родителей возлагается обязанность защищать права и интересы своих детей. Они являются законными представителями своих детей и без специальных полномочий могут выступать в их защиту в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде.
Родители (или лица, их заменяющие) обязаны следить за тем, чтобы дети в ночное время находились под присмотром. Несовершеннолетним лицам запрещено находиться в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых. Региональные власти вправе определять период ночного времени, в течение которого детям запрещено находиться в определенных общественных местах без сопровождения взрослых, а также устанавливать административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению физического, духовного и нравственного развития детей. Так, например, в Москве родители, чьи дети, не достигшие 16 лет, находились в ночное время (с 23 до 6 часов) на территориях, на которых ведется строительство, или на автомагистралях, или на других опасных участках, а также в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях, в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям или в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет, могут быть оштрафованы в размере от 100 до 500 руб.
Ограничение родительских прав и отобрание ребенка
Если родители не выполняют свои обязанности, они могут быть лишены родительских прав либо их права могут быть ограничены путем так называемого "отобрания" ребенка. Такая мера применяется только по решению суда и не распространяется на лиц, заменяющих родителей, - усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
Суд может принять такое решение, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка, но в этом нет вины родителей (например хроническое заболевание или психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств и т.п.). Так, если родители признаны судом недееспособными, ребенок считается оставшимся без родительского попечения и должен быть устроен в воспитательное учреждение или взят под опеку (попечительство).
Такую же меру суд может применить и к родителям, поведение которых опасно для ребенка, но достаточных оснований для лишения их родительских прав не установлено. Если после решения суда родители в течение 6 месяцев не изменят своего поведения, они будут лишены родительских прав.
Суд может счесть опасными для детей даже кратковременные контакты с родителями (например, когда дети на выходные дни или каникулы приезжают из школы-интерната) и ограничить права родителей и в этом случае.
Иск об ограничении родительских прав может подать не только один из родителей (опекун, попечитель, приемный родитель), но и другие близкие родственники ребенка: бабушки, дедушки, братья, сестры. В суд с таким иском могут обратиться прокурор, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, детский сад, школа и другие организации, работники которых непосредственно общаются с ребенком и имеют возможность длительно его наблюдать в повседневной жизни.
Иски об ограничении родительских прав суд рассматривает с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.
Главным последствием ограничения родительских прав является отобрание ребенка у родителей. Они при этом лишаются права лично воспитывать ребенка, выбирать для него образовательное учреждение и форму обучения, защищать его права и интересы личного характера, выступать в роли его законных представителей.
Ограниченные в правах родители лишаются всех льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей.
Если суд принимает решение об ограничении родительских прав обоих родителей (либо одинокой матери или одинокого отца), ребенок передается органу опеки и попечительства, который устраивает его в воспитательное учреждение, либо устанавливает опеку (попечительство).
Если в родительских правах ограничен только один из родителей, а другой продолжает заботиться о ребенке, орган опеки и попечительства должен оказать ему помощь. Если родитель болен или находится в сложном материальном положении, ребенок может быть временно устроен в одно из детских учреждений или над ним может быть установлена опека.
Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя указывается срок действия его полномочий.
Имущественные права отобранного у родителей ребенка обязаны охранять опекун (попечитель), приемный родитель либо детское учреждение, в которое передан ребенок.
Если ребенок с назначенным ему опекуном продолжает оставаться в семье, где он жил раньше, опекун по мере своих возможностей должен защищать своего подопечного.
Подробнее об этом см. Опека, попечительство над детьми.
Ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка, поэтому суд взыскивает с родителей (одного из них) алименты на ребенка, причем независимо от того, было такое требование в исковом заявлении или нет.
Законом четко регламентированы жилищные права ребенка - он либо остается жить в том же помещении, где жил ранее с родителями, ограниченными в родительских правах (при этом его интересы защищает другой родитель, опекун или попечитель), либо переселяется к опекуну, попечителю или в детское учреждение. Во всех этих случаях он сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. Родители, даже если ребенок с ними не проживает, не могут отчуждать жилое помещение, в котором ребенок имеет право собственности либо право пользования (право проживания) без согласия органа опеки (попечительства).
Ограничение родительских прав не затрагивает прав ребенка. Он сохраняет не только право на получение наследства после смерти родителей, но и все другие имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками.
Решение о форме и продолжительности контактов ребенка с родителями принимает лицо или организация, которые непосредственно заняты его воспитанием. Это могут быть личные встречи различной продолжительности, переписка, телефонные переговоры, которые помогают сохранить связь с ребенком, поддержать в нем добрые чувства к родителю. Единственное условие - контакт должен осуществляться вне стен дома, где существовала и существует угроза для ребенка.
Отмена ограничения родительских прав (и возвращение ребенка) возможна только в судебном порядке. Обратиться в суд с таким иском может только сам родитель (родители), ограниченный в родительских правах. Он же сам должен доказать суду, что основания, по которым он был ограничен в родительских правах, отпали.
Ответчиком по таким делам является лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав, - другой родитель (опекун, попечитель, приемный родитель), близкий родственник ребенка, орган опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних и пр. Если ребенок был передан в семью опекуна либо в приемную семью, то лица, заменившие ребенку родителей, будут соответчиками (если иск об ограничении родительских прав подавали не они).
При отмене ограничения в родительских правах суд может одновременно отказать в возврате ребенка родителям (одному из них). В этой ситуации учитывается и мнение самого ребенка.
Если ребенка невозможно даже на короткий срок оставить родителям, не опасаясь за его жизнь и здоровье, может быть применена процедура немедленного отобрания ребенка, для которой не требуется решения суда.
Внимание: криминал!
Немедленное отобрание ребенка у родителей (других лиц, на попечении которых находится ребенок) производится, если имеется непосредственная угроза его жизни или здоровью. Не имеет значения, наступили негативные последствия для здоровья ребенка или еще нет, достаточно самого факта наличия такой опасности.
Только орган опеки и попечительства вправе принять решение об отобрании ребенка. Никакой другой орган, в том числе и полиция, этим правом не наделен. Если, к примеру, полиция пресекла противоправные действия, угрожавшие ребенку, и изолировала его от родителей, она должна передать ребенка в орган опеки и попечительства, который и примет соответствующее решение.
Немедленное отобрание ребенка производится на основании постановления местной администрации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству. В постановлении должно быть конкретно изложено, какая именно опасность угрожает жизни и здоровью ребенка, и дано соответствующее распоряжение органу опеки и попечительства. Обоснованием такого решения может быть, например, акт обследования жилищных условий семьи.
Орган опеки и попечительства в первую очередь обязан обеспечить временное устройство ребенка - это может быть специальное детское учреждение, больница, школа-интернат и т.п. Если в интересах ребенка необходимо немедленно назначить ему опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот.
О каждом случае отобрания ребенка незамедлительно должен быть уведомлен прокурор. В некоторых случаях возможно возбуждение уголовного дела в отношении родителей.
Вопрос о дальнейшей судьбе ребенка должен быть решен как можно скорее. В течение 7 дней после вынесения органом местного самоуправления (главой муниципального образования) решения о немедленном отобрании ребенка орган опеки и попечительства должен подать в суд исковое заявление о лишении или ограничении родительских прав.
|
