10.5.2. Совершенствование нормативной правовой базы пенсионной реформы в Российской Федерации
Стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан.
В настоящее время система обязательного пенсионного страхования сложилась как в части тарифов взносов, так и в части обязательств (размеры страхового обеспечения). Однако предоставляемый в рамках этой системы уровень обеспечения является недостаточным и имеет тенденцию к дальнейшему понижению.
Для решения задачи повышения уровня пенсионного обеспечения разработан проект федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», положениями которого определяется система стимулирования формирования пенсионных накоплений путем софинансирования из средств федерального бюджета дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.
Законопроектом предусмотрено, что застрахованные лица вправе получать средства софинансирования в случае добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 июля 2008 до 1 июля 2013 года и уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2000 рублей в год. При этом срок софинансирования для каждого из указанных застрахованных лиц составит 10 лет с года, следующего за годом вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Проект федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 14 ноября 2007 года.
Повышение эффективности инвестирования пенсионных накоплений граждан.
Опыт первых лет функционирования системы формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений потребовал урегулирования норм Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» по следующим вопросам:
расширение перечня активов государственной управляющей компании, инвестирующей средства пенсионных накоплений лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля;
изменение порядка инвестирования средств пенсионных накоплений вышеуказанных лиц на основе перехода от модели, где средства сконцентрированы в одной государственной управляющей компании, к модели, где часть указанных средств передается в управление частным управляющим компаниям;
включение в состав активов управляющих компаний следующих финансовых инструментов: облигаций международных финансовых организаций, ценных бумаг правительств иностранных государств, облигаций иностранных коммерческих организаций, акций иностранных акционерных обществ и депозитарные расписки на них;
уточнение прав, обязанностей и ответственности субъектов и участников отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений и др.
10.5.3. Задачи, направленные на повышение эффективности инвестирования средств пенсионных накоплений
1. Участие в доработке и согласовании следующих законопроектов:
«О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
«О порядке финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии и особенностях инвестирования пенсионных накоплений, формируемых в пользу граждан пенсионного возраста в Российской Федерации»;
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»;
«Об особенностях финансирования выплат накопительной части трудовой пенсии, сформированной в негосударственных пенсионных фондах»;
«Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации»;
«О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем».
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации указанных проектов федеральных законов.
Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих направления, порядок и условия инвестирования временно свободных средств институтов развития.
В соответствии с принятыми в 2007 году Федеральными законами от 19.07.2007 г.№ 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» и от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Министерством финансов Российской Федерации были разработаны постановления Правительства Российской Федерации:
- постановление Правительства Российской Федерации от 15.02.2008 г. № 76 «О размещении временно свободных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», определяющее направления, порядок и условия размещения временно свободных средств Фонда, имущество которого сформировано за счет взноса Российской Федерации в размере 240 млрд. рублей.
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.02.2008 г. № 127 «О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий», определяющее направления, порядок и условия инвестирования временно свободных средств корпорации, имущество которой сформировано за счет взноса Российской Федерации в размере 130 млрд. рублей.
Указанными постановлениями Правительства Российской Федерации предусмотрен единый механизм размещения (инвестирования) временно свободных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Российской корпорации нанотехнологий, направленных на реализацию мер по сдерживанию денежного предложения в целях предотвращения инфляции.
Также в 2007 году в соответствии с принятием Федерального закона от 17.05.2007 г. № 82-ФЗ «О банке развития» подготовлено решение наблюдательного совета Внешэкономбанка «Об определении требований к размеру и структуре портфеля ценных бумаг и иных финансовых инструментов, формируемого в целях управления временно свободными денежными средствами (ликвидностью), а также определении объема временно свободных денежных средств (ликвидности) государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
i
|
