Об итогах работы Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2012 году и задачах на 2013 год
СОДЕРЖАНИЕ
|
Цели и задачи деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации
|
1
|
I. Демографические показатели и показатели заболеваемости Российской Федерации
|
3
|
II. Основные задачи, реализованные Минздравом России в 2012 году в рамках системных преобразований в сфере здравоохранения
2.1. Разработка и актуализация порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи
|
9
9
|
2.2.Реализация Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
2.3 Реализация межведомственного подхода по разработке и реализации единой государственной политики в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации
|
10
13
|
III. Реализация Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»
|
14
|
IV. Реализация программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации
V. Взаимодействие Министерства с профессиональным медицинским сообществом, общественными организациями. Реализация функций «Открытое Министерство»
|
19
24
|
VI. Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»
|
26
|
6.1. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни
|
30
|
6.2. Развитие первичной медико-санитарной помощи
|
41
|
6.3. Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями
|
44
|
6.4.Совершенствование оказания специализированной медицинской помощи
|
52
|
6.5. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации
6.6.Развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины
6.7. Охрана здоровья матери и ребенка
6.8.Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям
6.9. Оказание паллиативной помощи
6.10. Кадровое обеспечение системы здравоохранения
6.11. Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья
6.12. Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья
6.13. Медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан
VII. Информатизация здравоохранения
7.1. Создание единой государственной информационной системы
7.2. Глобальная Навигационная Спутниковая Система (ГЛОНАСС)
7.3. Реализации проекта внедрения принципов и механизмов системы «Открытое Правительство»
VIII. Работа по взаимодействию с профессиональными сообществами
IX. Коммуникационные проекты
9.1. Коммуникационная кампания по формированию приоритетов здорового образа жизни «Здоровая Россия»
9.2. Коммуникационная кампания по развитию массового добровольного донорства крови и ее компонентов
9.3. Информационная поддержка мероприятий по профилактике и предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
X. Содействие развитию конкуренции, малого и среднего предпринимательства в здравоохранении
XI. Повышение эффективности использования средств федерального бюджета министерства, как субъекта бюджетного планирования
XII. Совершенствование государственной службы
|
63
66
70
80
83
84
90
98
128
145
147
148
150
152
152
158
161
162
164
168
|
Об итогах работы
Министерства здравоохранения Российской Федерации
в 2012 году и задачах на 2013 год
Цели и задачи деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации
Министерство здравоохранения Российской Федерации вновь образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», согласно которому Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации преобразовано в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с передачей Минздраву России функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Сфера деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации определена Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608, и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2012 г. № 533 «О некоторых вопросах организации деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Федерального медико-биологического агентства».
Правила организации деятельности Минздрава России по реализации его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Министерства с находящимися в его ведении федеральными органами исполнительной власти, а также с координируемым Министерством Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и подведомственными Министерству организациями, определены приказом Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 903н «Об утверждении Регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации».
Для обеспечения деятельности и выполнения возложенных функций в Министерстве создана система координационных и совещательных органов, перечень которых утвержден приказом Минздрава России от 10 сентября 2012 г. № 157 «О перечне координационных и совещательных органов Министерства здравоохранения Российской Федерации». Одним из таких органов является Коллегия Министерства здравоохранения Российской Федерации, образованная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 15 «Об утверждении положения о Коллегии Министерства здравоохранения Российской Федерации».
С целью организации взаимодействия с профессиональным медицинским сообществом и привлечению ведущих специалистов в сфере здравоохранения к определению стратегии развития соответствующего медицинского направления Минздравом России принят приказ 25 октября 2012 г. № 444 «О главных внештатных специалистах Министерства здравоохранения Российской Федерации». Номенклатура главных внештатных специалистов Минздрава России включает 67 специальностей.
Главные внештатные специалисты Минздрава России привлекаются к разработке основополагающих документов, включая нормативные правовые акты, касающиеся сферы деятельности Министерства.
Цели и задачи деятельности Министерства определены:
основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 года;
концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351;
указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р;
государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 2511-р;
основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденными Правительством Российской Федерации 31 января 2013 г.;
прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации 23 марта 2013 г.
I. Демографические показатели и показатели заболеваемости населения Российской Федерации
На 1 января 2012 года численность населения Российской Федерации составила 143,0 млн. человек.
В 2012 году отмечена тенденция снижения естественной убыли населения, которая сократилась на 2,5 тыс. человек по сравнению с 2011 годом.
Количество родившихся и умерших в Российской Федерации в 2011-2012 годах
(-1,5%)
(+5,5%)
Несмотря на начавшееся снижение численности женщин активного репродуктивного возраста (20 – 29 лет), показатель рождаемости в 2012 году превысил аналогичный показатель 2011 года на 102,4 тыс. рождений (1 896,3 тыс. детей и 1 793,8 тыс. детей соответственно). Общий коэффициент рождаемости в 2012 году вырос на 5,6 % по сравнению с аналогичным периодом 2011 года и составил 13,3 на 1 000 населения (в 2011 году – 12,6 на 1 000 населения).
Данные о демографических показателях
в Российской Федерации в 2011-2012 годах
|
2012 г.
|
2011 г.
|
2012 г. в % к 2011 г.
|
Демографическое развитие
|
|
|
|
Число родившихся,
на 1 000 человек населения
|
13,3
|
12,6
|
5,6
|
Число умерших,
на 1 000 человек населения
|
13,3
|
13,5
|
-1,5
|
Естественный прирост (убыль) населения, на 1 000 человек населения
|
0
|
-0,9
|
0
|
Младенческая смертность,
на 1 000 родившихся живыми
|
8,7
|
7,3
|
19,2
|
Смертность от болезней системы кровообращения,
на 100 тыс. населения
|
729,3
|
749,3
|
-3,1
|
Смертность от новообразований,
на 100 тыс. населения
|
201,2
|
202,6
|
-1,7
|
Смертность от транспортных травм всех видов,
на 100 тыс. населения:
|
20,5
|
20,7
|
-1,0
|
из них при дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения
|
14,1
|
13,5
|
4,4
|
В Российской Федерации в 2012 году функционировали 9 562 учреждения здравоохранения, включая 5 463 стационарных учреждений и 2 718 - самостоятельных амбулаторно-поликлинических.
Общая заболеваемость населения Российской Федерации.
Общая заболеваемость населения Российской Федерации по сравнению с 2011 годом в 2012 году практически не изменилась и составила 160 578,0 на 100 тыс. населения (по сравнению с 2011 годом рост на 0,2%).
Структура общей заболеваемости населения не изменилась по сравнению с 2011 годом. На 1-м месте находятся болезни органов дыхания, удельный вес которых в 2012 году составил 23,8%, болезни органов кровообращения занимают второе место (14,2%), на третьем месте – болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (8,3%).
Общая заболеваемость населения Российской Федерации
в 2012 году (на 100 000 населения)
Первичная заболеваемость населения Российской Федерации.
Заболеваемость населения с диагнозом, установленным впервые, составила в 2012 году 79 471,1 случая на 100 000 населения, что - ниже уровня 2011 года на 0,3%.
В структуре заболеваемости населения с диагнозом, установленным впервые, на первом месте остаются болезни органов дыхания, удельный вес которых в 2012 году составил 41,7% и снизился по сравнению с 2011 годом (в 2011 году - 42,5%). Второе место занимают травмы, доля которых несколько увеличилась и составила в 2012 году 11,8% (2011 год – 11,6%). На третьем месте – болезни мочеполовой системы, доля которых в 2012 году не изменилась по сравнению с 2011 годом и составила– 6,2%.
Заболеваемость отдельными нозологическими формами.
Болезни системы кровообращения занимают в Российской Федерации 2-е место в структуре общей заболеваемости населения (14,2%) и 1-е место в структуре смертности (54,9%). Уровень общей заболеваемости населения болезнями системы кровообращения в 2012 году составил 22 755,1 на 100 000 населения (2011 год – 22 726,8).
Общая заболеваемость населения болезнями системы кровообращения в Российской Федерации отмечена на уровне 2011 года.
Уровень заболеваемости болезнями системы кровообращения с диагнозом, установленным впервые, также не изменился по сравнению с 2011 годом и составил 2 665,8 случая на 100 000 населения.
Новообразования занимают в Российской Федерации 11 место в структуре общей заболеваемости и заболеваемости с диагнозом, установленным впервые, и 2-е место в структуре смертности.
Показатель общей заболеваемости населения новообразованиями в 2012 году составил 4 297,3 случая на 100 000 населения, что по сравнению с 2011 годом - выше на 2,8% (4 175,2). Доля новообразований в структуре общей заболеваемости составила 2,7%.
Показатель заболеваемости новообразованиями с диагнозом, установленным впервые, в 2012 году составил 1 157,6 случая на 100 000 населения, что несколько выше уровня 2011 года – 1 109,4. Удельный вес новообразований в структуре заболеваемости составил 1,5%.
Травмы, отравления и некоторые другие воздействия внешних причин занимают 7 место в структуре общей заболеваемости населения и 3-е место в структуре смертности.
Показатель общей заболеваемости населения травмами и отравлениями в 2012 году составил 9 392,9 случая на 100 000 населения (2011 год – 9 338,5).
Доля травм в структуре общей заболеваемости в 2012 году не изменилась по сравнению с 2011 годом и составила 5,8%.
Несмотря на то, что в 2012 году показатели заболеваемости населения значимо не изменились по сравнению с 2011 годом, в 2012 году отмечено снижение смертности населения, число умерших сократилось на 26,2 тыс. человек, или на 1,4 % по сравнению с 2011 годом (1 925,0 тыс. человек). Общий коэффициент смертности в 2012 году сократился на 1,5 % по сравнению с 2011 годом и составил 13,3 на 1 000 населения (в 2011 году – 13,5 на 1 000 населения). |
