В рамках осуществления регионального строительного надзора
и контроля в области долевого строительства Приморского края.
Инспекцией регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края в 2015 году осуществлялись мероприятия по проведению регионального государственного строительного надзора на 492 объектах капитального строительства, а также мероприятия по контролю и надзору за соблюдением законодательства в области долевого строительства застройщиков на территории Приморского края на 87 объектах.
За период 2015 года на территории Приморского края введено в эксплуатацию 39 многоквартирных жилых домов, этажностью более 3-х этажей, что составляет 198,845 тыс. кв. м жилой площади, строительный надзор на которых осуществлялся Инспекцией.
В рамках контрольно-надзорных мероприятий за 2015 год Инспекцией проведено 2 582 проверки застройщиков на предмет соблюдения законодательства в области градостроительной деятельности и долевого строительства.
За 2015 год Инспекцией выдано 151 (2 отказа) заключение на соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и иных нормативно правовых актов и проектной документации.
Количество проведенных в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», составило 801 проверку, из которых 787 – внеплановых проверок (304 – документарных, 483 – выездных), 14 – плановых, согласно утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок на 2015 год.
По результатам проведенных проверок:
- выдано предписаний об устранении выявленных нарушений в 2015 году - 840, в 2014 году – 696;
- составлено протоколов (часть из которых уполномочены рассматривать Мировые судьи и Арбитражный суд Приморского края) в 2015 году – 1434, в 2014 году – 1261;
- по результатам рассмотрения административных дел Инспекцией вынесено постановлений в 2015 году – 690, в 2014 – 846;
- количество наложенных Инспекцией штрафов в 2015 году в сравнении с аналогичным периодом 2014 года незначительно уменьшилось с 48,186 млн. рублей до 47,784 млн. рублей;
- кассовое исполнение по доходам бюджета составило 43,408 млн. рублей. Рост исполнения по сравнению с аналогичным периодом 2014 года составил 163%.
За 2015 год Инспекцией подготовлено и направлено 238 административных материалов в Арбитражный суд Приморского края для привлечения застройщиков к административной ответственности. По 223 указанным материалам Арбитражный суд Приморского края вынес решения в пользу Инспекции, из них по 213 заявлениям с наложением штрафа на общую сумму 12 млн. рублей (в 2014 г – по 113 заявлениям на сумму 4 млн. рублей). По 10 заявлениям Арбитражный суд Приморского края привлек к административной ответственности с применением административного приостановления деятельности (в 2014 г. – по 7 заявлениям).
По 10 заявлениям получен отказ в привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (в 2014 г. – по 16 заявлениям).
По протоколам Инспекции Мировыми судьями в пользу Инспекции было вынесено 462 постановления о привлечении к административной ответственности на сумму 15,2 млн. рублей (в 2014 г. - вынесено 162 постановления на сумму 5,3 млн. рублей).
В отношении злостных нарушителей градостроительного законодательства инициировано и находится на рассмотрении в судах 78 исковых заявлений о сносе самовольных построек (в 2014 г. - 9 заявлений).
По 10 фактам выявленных в результате проведенных проверок правонарушений материалы переданы в правоохранительные органы.
В 2015 году на принудительное исполнение судебным приставам-исполнителям было направлено 95 постановления о наложении административного штрафа.
В области жилищно-коммунального хозяйства. В жилищно-коммунальной отрасли края занято более 27,4 тыс. человек со средней заработной платой 19,8 тыс. рублей, рост средней заработной платы
по сравнению с 2014 годом составил 104,2 %.
В эксплуатации организаций жилищно-коммунального хозяйства края находятся 893 котельных, 2 245,9 км тепловых сетей, 4 484,3 км сетей водоснабжения, 2 690,7 км сетей водоотведения.
На территории Приморского края расположены 196,5 тыс. жилых домов общей площадью 44,9 млн. кв. м, в том числе 52,6 тыс. многоквартирных жилых домов общей площадью 39,9 млн. кв. м.
С целью сдерживания роста платежей граждан за коммунальные услуги, принято решение об установлении для населения Приморского края льготного тарифа на тепловую энергию. Для компенсации теплоснабжающим организациям выпадающих доходов, возникающих в результате установления льготного тарифа, в 2015 году выделено субсидий в размере 1 376,8 млн. рублей.
Кроме того, с целью возмещения недополученных доходов, возникающих у энергоснабжающих организаций в связи с установлением пониженных тарифов на электрическую энергию для населения, в 2015 году выделено субсидий в размере 323,1 млн. рублей. Данные субсидии обеспечили бесперебойную работу организаций, осуществляющих поставку электрической энергии от дизельных электростанций для населения, проживающего в отдаленных районах Приморского края.
Для компенсации теплоснабжающим организациям затрат, связанных с приобретением нефтепродуктов, с целью покрытия убытков из-за разницы фактической стоимости топлива и стоимости, учтенной в тарифах на тепловую энергию, в краевом бюджете на 2015 год были предусмотрены средства в виде субсидий в размере 1 695 569,55 тыс. рублей, перечислено в размере 519 878,20 тыс. рублей, которые в полном объеме направлены на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива. Экономия средств краевого бюджета по итогу 2015 года составила 1 175 691,35 тыс. рублей.
В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2007 № 162-КЗ
«О поддержке организаций, оказывающих на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства» на Администрацию Приморского края возложены полномочия в части утверждения порядка расчета нормативного размера предоставляемых субсидий в целях оптимизации расходов краевого бюджета.
Нормативный размер предоставляемых субсидий планируется рассчитывать исходя из средней цены топлива согласно официальным бюллетеням торгов ЗАО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая биржа», стоимости транспортировки топлива по железной дороге, а также стоимости отсрочки платежа, установленной на дату закупки топлива.
Установление расчета нормативного размера предоставляемой субсидии позволит исключить участие недобросовестных поставщиков, реализующих топливо организациям по завышенным ценам в период подготовки и прохождения отопительного сезона на территории Приморского края.
В настоящее время проект постановления о внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 декабря 2015 года
№ 555-па «О Порядке предоставления субсидий, выделяемых из краевого
бюджета организациям, оказывающим на территории Приморского края услуги по теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства, на возмещение затрат, связанных с приобретением топлива» находится на согласовании в органах исполнительной власти Приморского края.
С целью решения вопроса по снижению ветхости коммунальных объектов и повышению качества предоставления услуг водоснабжения
и водоотведения населению Приморского края, в 2015 году на территории Артемовского городского округа реализовывались мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту объектов и систем водоснабжения и водоотведения, на территориях Надеждинского и Михайловского муниципальных районов - мероприятия, направленные на проектно-изыскательские работы для создания территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская» и «Михайловский» по подпрограмме «Чистая вода Приморского края». В рамках данной подпрограммы муниципальными образованиями совместно с КГУП «Приморский водоканал» выполнены мероприятия по проектированию, реконструкции и модернизации объектов водопроводно-канализационного хозяйства Приморского края на сумму 47,5 млн. рублей.
Проведенные мероприятия улучшили качество предоставления услуг водоснабжения для 2900 человек, заменено 3,9 км сетей водоснабжения, водоотведения, снижен показатель, отражающий неучтенный расход воды,
на 33,6 %.
В 2015 году проводились мероприятия по государственной программе «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае» на 2013-2017 годы. В рамках данной программы проведены мероприятия по капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры, систем уличного освещения населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, с переводом на энергосберегающее светодиодное оборудование в 23 муниципальных образований края на общую сумму 490,5 млн. рублей: проведена работа по перекладке 5,3 км инженерных сетей, по ремонту 14 котельных, 2 насосных станций, за счет чего снижены потери в сетях теплоснабжения, повышена надежность объектов жизнеобеспечения.
В целях обеспечения качественной услугой теплоснабжения потребителей Приморского края и снижения затрат на производство тепловой энергии КГУП «Примтеплоэнерго» приобретено 66 автоматизированных модульных котельных. Для обеспечения учета жидкого топлива на мазутных хранилищах приобретены 15 весовых площадок и 17 систем видеонаблюдения.
На территории Приморского края продолжается реализация подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. В рамках данной подпрограммы осуществляется обеспечение жильем следующих категорий граждан: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В 2015 году в рамках подпрограммы выдано 43 государственных жилищных сертификатов на сумму 82,9 млн. рублей, гражданами приобретено 43 квартиры площадью более 1,9 тыс. кв. м.
В 2015 году в соответствии с Законом Приморского края от 06.07.2005 № 264-КЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» 31 муниципальному образованию на осуществление государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перечислено 1,83 млн. рублей. Всего на 01.01.2016 состоит на учете 3715 граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Из 158 муниципальных образований края получили паспорта готовности к отопительному сезону 156, что составляет 98% (в 2014 году процент паспортизации составил 98%, в 2013 году процент паспортизации составил 93%). Данный результат достигнут благодаря плановой работе всех структур, постоянному мониторингу и контролю за ходом подготовки муниципальных образований к отопительному сезону.
На территории Приморского края отопительный сезон начат в период с 25 сентября по 26 октября 2015 года (в 2014 году с 03.10.2014 по 27.10.2014). Подключение жилищного фонда и объектов социального назначения осуществлено в плановом режиме. Отопительный сезон в муниципальных образованиях проходит в штатном режиме. Контроль за ходом отопительного периода осуществляет краевой штаб по подготовке и прохождению отопительного сезона 2015-2016 годов.
Постановлением Администрации Приморского края от 19.02.2016
№ 64-па «О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 390-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае» на 2013-2020 годы» внесены изменения в части включения в Порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры Приморского края дополнительных критериев приоритизации муниципальных образований Приморского края, а именно:
1) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), запрещенных к эксплуатации Ростехнадзором, либо объектов, в отношении которых даны предписания Ростехнадзора о выполнении мероприятий;
2) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), которые подлежат реконструкции, модернизации, капитальному ремонту в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, неустранение которых может повлечь срыв текущего или предстоящего отопительного сезона;
3) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), себестоимость выработки энергоресурсов которыми превышает размер установленного экономически обоснованного тарифа;
4) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края.
Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края проведена работа по сбору и анализу технико-экономических показателей котельных, расположенных на территории Приморского края.
В области регионального государственного жилищного надзора.
За отчетный период государственной жилищной инспекцией Приморского края проведено 2412 проверок, из них в рамках жилищного надзора -1805, в рамках лицензионного контроля - 607. Путем проведения проверок обследовано 23 168,00 тыс. кв. м., из них 406,00 тыс. кв. м., путем проведения плановых проверок, в ходе которых выявлено 651 правонарушений жилищного законодательства.
По результатам проведения проверок юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по управлению многоквартирными домами и (или) оказывающим услуги по содержанию
и текущему ремонту общего имущества в многоквартирных домах, а также ресурсоснабжающим организациям государственной жилищной инспекцией Приморского края выдано 3106 исполнительных документа, в том числе: предписаний – 651, протоколов – 704, актов – 1751.
По результатам рассмотрения административных дел на нарушителей наложено административных штрафов на сумму 7 917 850 рублей. Оплачено административных штрафов на сумму 7 250 001 рублей.
Постановления о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, которые не исполнены в установленные законодательством сроки, направлены на принудительное исполнение в службу судебных приставов.
При анализе причин несвоевременности поступления штрафов, установлено, что должники уклоняются от исполнения постановлений. При этом взята на контроль своевременность уплаты штрафов. В случае просрочки уплаты штрафа в отношении виновного составляется протокол по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок).
За отчетный период в инспекцию поступило 10 637 обращений граждан, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления. Все обращения рассмотрены, в установленные сроки и по ним приняты соответствующие решения.
С 1 декабря 2014 года инспекция приступила к лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
За отчетный период инспекцией:
- принято заявлений на предоставление лицензии, шт. – 387;
- выдано лицензий на конец года, шт. – 348,
- отказано в выдаче лицензии, шт. – 23.
- переоформлено лицензий шт. – 4.
Согласно действующему законодательству лицензионный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований, посредством организации и проведения проверок юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, получивших в установленном порядке лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации. Наиболее распространенными нарушениями, выявленными по результатам лицензионного контроля, являются – непроведение лицензиатом мероприятий по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также некачественное предоставление коммунальных услуг населению исполнителем услуг (лицензиатом).
В ходе проведения мероприятий лицензионного контроля инспекцией в 2015 году показаны следующие результаты:
- количество проведенных проверок – 607;
- количество выявленных нарушений лицензионных требований – 99;
- количество выданных предписаний – 99, из них исполнено – 63, по 33 предписаниям сроки исполнения не истекли;
- количество протоколов (шт.) – 99;
- сумма наложенных административных штрафов составляет 1 521 000 рублей.
|
