Словарь: «Что есть что в мировой экономике» Раздел 2: Мировая торговля товарами и услугами и ее регулирование на национально-государственном и международном уровнях. Конкуренция и ценообразование в международной (внешней) торговле. Адвалорные пошлины
Скачать 0.72 Mb.
|
Внешнеторговая политика – целенаправленная система мер воздействия государства на развитие торговых отношений с другими странами или группой стран исходя из национальных интересов. Она является частью общеэкономической государственной политики и неразрывно связана с ее направлениями и принципами. Формируется в соответствии с общей концепцией и стратегией развития национальной экономики и преследует решение единой задачи хозяйственно-экономического роста страны. Одна из главных целей внешнеторговой политики большинства государств – создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства внутри страны и интеграции в мировую экономику. Другими ее целями являются содействие в обеспечении доступа субъектов внешнеторговой деятельности к мировым рынкам, в т.ч. для наращивания объемов экспорта и удовлетворения потребностей внутреннего рынка в необходимых ресурсах и товарах; изменение масштабов и структуры товарооборота, а также его географической направленности; диверсификация экспорта и защиты национальных производителей от иностранной конкуренции; поддержание равновесия платежного баланса. Исходя из целевых задач, состояния и условий развития внутренней экономики и промышленного сектора внешнеторговая политика стран строится на соответствующих принципах – протекционизма или либерализма. Протекционистская политика опирается на использование торговых барьеров (высоких ставок импортных пошлин, мер нетарифных ограничений, запрета на ввоз отдельных товаров, субсидирования национальных производителей и т.п.) с целью защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции и поставщиков. Часто она обосновывается необходимостью сохранения национальной безопасности, особенно стратегических отраслей, например, производящих военно-техническую продукцию. Принцип либерализации наоборот ориентирован на открытие границ внутреннего рынка и свободу торговли (фритрейдерство – free trade) за счет сокращения тарифных позиций и уровня ставок, а также устранения других административных барьеров на пути ввоза зарубежной продукции, использования режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле с другими странами и тарифных преференций (преференциальный режим). Преференциальный режим действует на основании решений Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и положений ГАТТ. Помимо этого, общая система преференций, установленная в мировой торгово-экономической системе с 1971г., позволяет принять собственные схемы в рамках национальных систем госрегулирования внешнеторговой деятельности, в т.ч. на основе двух- и многосторонних соглашений и договоров стран или групп стран (например, в рамках таможенных и экономических союзов). В современных условиях либерализация торговли преимущественного числа стран достигается благодаря прогрессивному взаимному снижению уровня тарифной защиты в рамках секторальных соглашений Всемирной торговой организации (ВТО), препятствуя дискриминации участников международного товарообмена и способствуя взаимной выгоде и заинтересованности в расширении торгово-экономических отношений. Реализация внешнеторговой политики государств осуществляется через различные инструменты регулирования, принятые в системе международной торговли, и исходя из национальных интересов и принципов. Механизм внешнеторгового регулирования включает тарифные инструменты и меры нетарифных ограничений – количественные (контингентирование, квотирование, лицензирование, «добровольное» самоограничение экспорта), паратарифные, запретительные, нормативно-технические. Торговая политика РФ опирается на соблюдение общепринятых принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из межгосударственных договоров. Внешнеторговая сделка – система достигнутых и оформленных в составе контракта купли-продажи договоренностей между иностранными партнерами, в т.ч. технико-экономического, коммерческого, финансово-правового характера, по поводу обмена продукцией и услугами на международном рынке. Многообразие видов внешнеторговых сделок в мировой торговле находится в тесной взаимосвязи с предметом обмена (товары, работы, результаты интеллектуальной деятельности), степенью технологической завершенности (готовая продукция, полуфабрикаты, сырье), условиями продажи (аренда, бартерный обмен, купля-продажа и т.д.) и организационными формами торговли на мировом рынке. В международной торговле традиционными являются сделки купли-продажи, значительная часть которых считается экспортными и регламентируются Конвенцией ООН 1980г. «О договорах международной купли-продажи товаров». Для них характерна связь с другими видами договоров – о морской перевозке, о страховании, о банковской гарантии и т.д. Как правило, внешнеторговые сделки сопровождаются передачей покупателю или торговому агенту коммерческих и финансовых документов, являющихся частью других видов договоров. Разновидностью внешнеторговых сделок являются арендные, подрядные, лицензионные, бартерные и т.п. Внешнеторговая фирма (ВТФ) – структурное подразделение в составе экспортоориентированных компаний, предприятий, отраслевых внешнеэкономических объединений, выполняющее целевые функции по продвижению экспортного продукта на внешние рынки и осуществлению совокупных процессов в рамках внешнеторговой деятельности в интересах создавшей ее структуры (см. внешнеторговая деятельность). В большинстве своем ВТФ не имеют статус юридического лица, а их работа ограничивается в основном товарной номенклатурой выпускаемой или потребляемой организацией-учредителем продукции и экспортно-импортными операциями исходя из наделенных полномочий и функций. В составе деятельности ВТФ наиболее четко отражаются внешнеэкономическая стратегия компании-учредителя, а организационная структура фирмы во многом зависит от его технико-экономических, материально-финансовых и функциональных возможностей. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) – одна из сфер предпринимательства и направлений хозяйственно-производственной деятельности компаний и предприятий, ориентированных на внешний рынок. В основе ВЭД лежит определенная совокупность системообразующих факторов технологического процесса производства и реализации экспортной продукции в соответствии с избранной компанией внешнеэкономической стратегией и формой работы на международном рынке. ВЭД отличается структурной связью с производством, экономической и правовой автономностью, независимостью от отраслевой, ведомственной опеки и базируется на рыночных принципах, опираясь на маркетинговые исследования при выборе потенциальных рынков сбыта и иностранных партнеров и собственные материально-технологические и финансовые ресурсы. ВЭД большинства российских компаний является органической частью их производственно-коммерческой деятельности и реализуется в составе комплекса соответствующих внешнеэкономических функций. Разновидностью форм ВЭД выступают международное инвестиционное сотрудничество, производственная кооперация с иностранными партнерами, собственно внешнеторговая деятельность на основе традиционных международных коммерческих сделок купли-продажи (см. внешнеторговая деятельность), валютные и финансово-кредитные операции. Их выбор производится в составе экспортной стратегии ВЭД компаний и предприятий, обеспечивается в рамках важнейших производственно-хозяйственных функций, сосредоточенных на разработке стратегии их развития, выборе направлений работы на внешнем рынке, установлении межотраслевых внутрихозяйственных связей с партнерами для обеспечения производственно-технологического режима выпуска экспортной продукции. Значительная часть функций экспортоориентированных компаний ориентирована на комплексное изучение зарубежных рынков сбыта, результаты которого закладываются в основу текущих и долгосрочных программ ВЭД. Столкновение с жесткой конкуренцией на международном рынке заставляет компании еще до начала выхода на внешний рынок оценивать собственные ресурсы не только с позиций производственных ресурсов, но и системы организации и управления внешнеторговыми процессами, привлечения капиталовложений и технологий, прогнозирования переменных в источниках их пополнения и изменения внешних условий ВЭД. Наиболее значимым моментом во ВЭД компаний является формирование требований к экспортному продукту с позиций технико-экономических и качественных параметров, соответствия спросу и уровню цен на международных товарных рынках. Внешнеэкономическая политика (ВЭП) – комплексная система взаимосвязанных мер воздействия государства на развитие различных форм внешнеэкономических связей страны, включая торговые, инвестиционные, кредитно-финансовые, научно-технические и т.д. Национальная ВЭП может иметь как самостоятельный, независимый характер, так и соответствовать требованиям международных экономических и финансовых организаций (Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и др.). Общие ее принципы формируются по следующим структурным направлениям – экспортная стратегия, в т.ч. нормы регулирования технико-экономического сотрудничества, вложений национальных инвестиций за рубежом, внутреннего и внешнего финансирования внешнеторговых операций и т.д. Соответственно структурообразующими элементами ВЭП выступают внешнеторговая, валютно-финансовая, внешняя инвестиционная, миграционная и научно-техническая политики. Ее разработка ведется с учетом ряда внутренних и внешних факторов (уровня развития и структуры производительных сил, финансового положения страны, структурного баланса внутреннего производства и потребления, тенденций либерализма или протеционизма в международной торговле и роста степени открытости стран, функционирования региональных интеграциональных группировок и т.д.), а также исходя из принципов независимости, открытости, равноправия и признания приоритета международных договоров. Основными средствами реализации ВЭП выступают экономические и административные инструменты, входящие в систему госрегулирования экономики и внешнеторговой деятельности (таможенные пошлины, налоги, таможенный и валютный контроль, квоты и др. количественные ограничения), а также участие в межгосударственных программах, например, инновационно-технологического сотрудничества. Внешнеэкономические связи (ВЭС) – одна из форм межгосударственных отношений в области научно-, военно-технического, производственного и торгово-экономического сотрудничества и валютно-финансового взаимодействия в интересах использования преимуществ международного разделения труда. Их объем, структура и динамика определяются как объективными факторами (наличие природных ресурсов, численность населения и уровень его квалификации, структура экономики и производства продукции и т.д.), так и субъективными условиями (членство в международных экономических союзах, внешнеэкономическая политика национального правительства, экономические санкции ООН и др.). Содержание ВЭС состоит в безусловном выполнении обязательств, вытекающих из межправительственных соглашений, как правило, взаимовыгодного характера, в т.ч. в рамках международной производственной специализации и кооперации, международных финансово-кредитных отношений. Планирование объемов, направлений и форм ВЭС, а также их внутренних структурных компонентов осуществляется на государственно-правительственном уровне. Внешний рынок – потенциальный рынок сбыта (или закупок) продукции, расположенный на таможенной территории других (зарубежных) стран по отношению к стране производителя (продавца) или покупателя товаров и услуг. Внешнеторговые операции на зарубежных рынках регулируются нормами национального законодательства исходя из государственных интересов и направлений внешнеторговой политики, а также принципов международной торговли, закрепленных многосторонними международными соглашениями. Внешняя торговля (ВТ) – товарообменные операции между странами в процессе разных форм взаимодействия их товаропроизводителей и потребителей, связанных с вывозом (экспортом) и ввозом (импортом) товаров и услуг. Осуществляется преимущественно через традиционные международные коммерческие сделки, оформленные внешнеторговыми контрактами купли-продажи, которые также имеют место в рамках научно-технического, производственно-экономического и подобных форм сотрудничества. ВТ отражает сопряженные государственные интересы стран по обеспечению взаимовыгодного партнерства. Для подавляющего числа стран это – основная форма внешнеэкономических связей. Договорно-правовой базой для ВТ являются межправительственные торгово-экономические соглашения стран двух- и многостороннего характера (как, например, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле – ГАТТ), а также кредитно-финансовые, клиринговые и др. ВТ подлежит государственному регулированию в соответствии с направлениями внешнеторговой политики и с использованием тарифных и нетарифных мер регламентирования товарных потоков (пошлин, налогов, контингентирования, лицензирования, квотирования и др.). Обобщающим показателем ВТ государства служит внешнеторговый оборот, который складывается за счет суммы экспорта и импорта. Учет экспорта производится по ценам реализации на условиях ФОБ или франко-граница, а импорта – по покупным ценам ФОБ или франко-граница страны отгрузки товара (см. система международная ИНКОТЕРМС). Состояние ВТ отражают также показатели физического объема, товарной структуры экспорта и импорта и их динамики, внешнеторгового баланса (соотношение экспорта и импорта), экспортной квоты (отношение экспорта к ВВП), географической направленности товарных потоков. В совокупности ВТ стран характеризует объем мировой торговли. Всемирная таможенная организация (World Custom Organization – WCO) – неправительственная международная постоянно действующая структура. Впервые была учреждена в 1950г. как Совет таможенного сотрудничества, который в конце 1994г. был переименован в WCO. В ее состав входят более 145 стран, включая Россию. Постоянно действующим исполнительным органом WCO является Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем со штаб-квартирой в г.Брюсселе. Всемирная таможенная организация является координационным и методологическим центром в области унификации процессов таможенного оформления и таможенного контроля, таможенных технологий, гармонизации национальных таможенных систем и законодательства. Ее деятельность опирается на соответствующие международные таможенные конвенции. На WCO возложена функция депозитария – хранителя подлинных текстов основных международных таможенных конвенций и договоров. В последний период значительные усилия направлены на внедрение новых коммуникационных технологий и компьютеризации в системе таможенного взаимодействия между странами, систем анализа рисков упрощенных таможенных процедур и механизмов предварительного информирования таможенных органов о пересечении таможенных границ, усиление сотрудничества в рамках межгосударственных правоохранительных программ. Всемирная торговая организация ВТО – (World Trade Organization) – крупнейшая и наиболее влиятельная неправительственная структура в области мировой торговли, функционирует с начала 1948г. (как ГАТТ; как ВТО – с декабря 1993г.). Основополагающими принципами и направлениями деятельности ВТО служат: достижение режима наибольшего благоприятствования и взаимных уступок странами – ее членами; транспарентность торговой политики; отказ от нетарифных ограничений и прочих торговых барьеров; выработка правил и границ использования защитных мер в товарообмене стран-участниц; разрешение внешнеторговых споров путем консультаций и переговоров. Глобальные цели ВТО – содействие экономическому сотрудничеству стран, открытости и равноправному взаимодействию участников международного товарообмена, дальнейшая либерализация мировой торговли. На последнем этапе ВТО активизирует деятельность по созданию механизмов регулирования услугами, инвестициями, продуктами интеллектуальной собственности в международном обмене. Функциональная деятельность обеспечивается ее институциональными структурами согласно установленным процедурам в рамках ВТО. Базовой правовой основой ВТО служат обязывающие многосторонние торговые соглашения Уругвайского раунда (их более 60), которые делятся на две группы. В первую входят соглашения о доступе товаров и услуг на национальные рынки, включая базовые и плюрилатеральные (необязательные). Во вторую – соглашения и договоренности по институциональным вопросам, т.е. новым механизмам международной торговли (Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности – см. ГАТС, ТРИПС). Важнейшим является Генеральное соглашение по тарифам и торговле в ред. 1994г., которое создает правовые основы для взаимной торговли стран-участниц ВТО (см. ГАТТ). Международные торговые соглашения (МТС) являются результатом многосторонних переговоров, которые проводились в т.ч. под юрисдикцией ГАТТ. Кеннеди раунд переговоры (1964-1967гг.) были сосредоточены на проблемах линейного снижения тарифов и применения антидемпинговых мер. Токийский раунд переговоров завершился (1979г.) принятием итогового МТС и пакета документов по сокращению уровня средневзвешенных ставок таможенных тарифов и гармонизации пропорциональности соотношения между максимальным и минимальным их размером. Они затрагивали условия торговли отдельными группами товаров (мясомолочные продукты, самолеты гражданской авиации) и новые сферы торговых отношений (госзакупки), вопросы применения технических барьеров и процедур лицензирования импорта. Было заключено несколько «рамочных» соглашений по процедурам урегулирования торговых споров, предоставления преференций развивающимся странами и др. В рамках текущего Дохийского раунда как «раунда развития», начатого в 2001г., переговоры сосредоточены на современных проблемах торговли. Рамочное соглашение 2004г. направлено на постепенное снижение уровня ставок максимально высоких пошлин; облегчение доступа «чувствительных товаров» на национальные рынки за счет расширения тарифных квот и снижения ставок пошлин. Переговоры Дохийского раунда тем не менее сталкиваются с серьезными проблемами – стремлением стран – членов ВТО сохранить существующий уровень протекционизма, особенно в сельскохозяйственной сфере. В состав ВТО входят 147 стран, более 30 имеют статус наблюдателей и находятся на различных стадиях переговорного процесса по поводу присоединения. Статус наблюдателя имеют также более 60 международных организаций (МВФ, ОЭСР и т.п.), региональных объединений и отраслевых союзов. Под влиянием ВТО находятся почти 4/5 государств и таможенных территорий мирового пространства, а под многостороннюю систему регулирования товарообменных операций попадает до 96% мирового товарооборота. Россия до сих пор находится в долговременном процессе вступления в ВТО. В середине 1992г. она получила статус наблюдателя в ГАТТ, формально унаследовав его от бывшего СССР, который получил его еще в 1990г. Однако собственное официальное заявление РФ о намерении присоединения в качестве полноправного участника было сделано лишь в июне 1993г. В связи с завершением Уругвайского раунда переговоров и учреждением вместо ГАТТ ВТО Россия в конце 1994г. обновила свою заявку о вступлении. В период 1995-2000гг. переговорный процесс касался согласования условий доступа товаров и услуг на российский рынок, тарифных уступок и изучения внешнеторгового режима РФ с позиций соответствия многосторонним торговым соглашениям. В 2003г. на переговорах в Брюсселе обозначились проблемы, замедлившие дальнейший процесс вступления в ВТО. В их числе – уровень цен энерготарифов РФ, использование газотранспортной системы и проведение сельскохозяйственной политики, связанной с государственными субсидиями, уровень тарифов в торговле услугами (банковскими, страховыми, транспортными). В 2009г. было выдвинуто новое намерение РФ – вступить в ВТО в составе Таможенного союза с Республикой Беларусь и Казахстаном. Необходимость участия РФ в ВТО очевидна для получения возможности равноправного участия в мировой торговле и разработке механизмов ее регламентирования при этом объективным условием этого процесса является реструктуризация российской экономики и повышение уровня к ее конкурентоспособности. |
Похожие:
 | Снг, внешняя торговля Российской Федерации основными товарами, внешняя торговля и товарная структура Российской Федерации в разрезе... |  | Информация по внешней торговле товарами представлена по методологии платежного баланса. Она включает |
| Генеральное соглашение по торговле услугами (гатс) и регулирование туристских услуг 13 | | Экспедитору. Клиент подтверждает, что он уведомлен и согласен, что перевозка осуществляется по технологии «сборного груза», то есть... |
| Конвенция об упрощении формальностей в торговле товарами была заключена в 1987 году между Европейским экономическим сообществом,... | | Многие люди научились получать то, чего хотят. Но обретенное перестает удовлетворять их. Сколько бы благ у них ни было — все им мало;... |
| Торговля представлена множеством крупных, средних и мелких предприятий. Независимо от масштабов деятельности все организации должны... | | Современный рынок всё более и более насыщается конкурентоспособными товарами и услугами, и в таких условиях квалифицированные работники... |
| В данной книге рассматриваются политические события в СССР и во всём мире, происходившие в канун второй мировой войны | | Что требуется от семьи; семья многих поколений как тип семьи, лежащий в основе бескризисного развития общества 9 |