Аналитическая информация
Скачать 0.61 Mb.
|
В целях обеспечения организации проверки Краснодарской краевой организацией Профсоюза был проведен обучающий семинар для председателей местных организаций Профсоюза, в ходе которого специалистами крайкома Профсоюза были даны разъяснения по вопросам проверки и применению отдельных положений трудового законодательства, внештатные правовые инспекторы труда обеспечены рекомендациями по проведению общепрофсоюзной тематической проверки и подборкой нормативных правовых актов, подлежащих применению в ходе проверки в электронном и бумажном виде, проведен «круглый стол» по обсуждению актуальных вопросов правозащитной практики и обмену опытом. Аналогичная подготовительная работа была проведена во всех местных профсоюзных организациях Краснодарского края.Тюменской областной организацией Профсоюза в 2010 г. в рамках подготовки к ОТП-2010 была разработана слайд-лекция: «Гарантии и компенсации педагогическим работникам», проведены семинары для руководителей образовательных учреждений и председателей первичных профсоюзных организаций в различных городах Тюменской области, разработан и направлен в местные и первичные организации Профсоюза информационный бюллетень «Твое право, учитель». На совещании с председателями местных профсоюзных организаций был рассмотрен алгоритм проверки, а также памятка, содержащая 50 вопросов по теме проверки. Итоги проведенной общепрофсоюзной тематической проверки были обсуждены на заседаниях выборных коллегиальных профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза. В Новосибирской областной организации Профсоюза итоги проверки были подведены в декабре 2010 г. на заседании президиума обкома. Результаты рассмотрения по решению президиума обкома были направлены в Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области для принятия мер, направленных на защиту прав работников в сфере образования. В рамках защиты трудовых прав членов Профсоюза в виде контроля за соблюдением норм трудового законодательства обкомом Профсоюза подготовлен график планируемых проверок на 2011 год в 30 учреждениях образования области, а также согласованы совместные проверки с Государственной инспекций труда в Новосибирской области и областным советом профсоюзов в 4 образовательных учреждениях после утверждения на президиуме. По итогам проверки в ноябре 2010 г. подготовлено и проведено расширенное заседание президиума рессовета Чеченской республиканской организации Профсоюза. Для устранения выявленных нарушений в Министерство образования и науки Чеченской Республики, отделы образования муниципальных районов, районные и городские советы Профсоюза были направлены справки по итогам проверки соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки рессовет Профсоюза решил ввести в практику проведение совместных с Министерством образования и науки обучающих семинаров для профактива и руководителей образовательных учреждений и продолжить практику проведения в образовательных учреждениях всех типов проверок по соблюдению трудового законодательства. В Улетовском районе Забайкальского края проведен обучающий семинар-практикум по выявленным нарушениям трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений. В ряде региональных организаций Профсоюза по итогам ОТП-2010 внештатные правовые инспекторы труда поощрялись денежными премиями и грамотами. Так, в Республике Калмыкия были премированы внештатные правовые инспекторы труда, принявшие активное участие в ОТП-2010 и подготовивших наиболее полные отчеты. Внештатные правовые инспекторы труда Архангельской областной организации Профсоюза за активное участие в проверке и высокий уровень правовой грамотности и профсоюзного контроля решением президиума областного совета Профсоюза представлены к награждению Почетными грамотами ЦС Профсоюза и награждены Почетными грамотами областного совета Профсоюза (Плесецкий, Няндомский, Котласский, Красноборский, Онежский, Приморский районы, г. Архангельск, г. Северодвинск, г. Коряжма и др.). По результатам анализа и обобщения итоговых материалов ОТП-2010 необходимо отметить, что увеличилось количество региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза, которые продемонстрировали высокий уровень организационной подготовки и проведения общепрофсоюзной тематической проверки, ее методического и информационного сопровождения, а также качество представленных итоговых материалов – Архангельская областная, Алтайская, Забайкальская, Краснодарская и Красноярская краевые, Башкирская и Калмыцкая республиканские организации Профсоюза. По итогам проведения проверки этими организациями Профсоюза в ЦС Профсоюза были представлены: подробная информация о ходе проведения общепрофсоюзной тематической проверки с приложением постановлений выборных коллегиальных профсоюзных органов, справок об итогах проведения проверки районными, городскими организациями Профсоюза, копий актов о нарушении трудового законодательства, в том числе совместно с государственными инспекциями труда в субъектах РФ, представлений об устранении выявленных нарушений и другие важные и интересные материалы. Такие полные и подробные содержательные итоговые материалы свидетельствуют о высоком уровне организации и проведения проверки, а также о комплексной и системной оценке проведенных контрольных мероприятий (своеобразный внутренний аудит в рамках такой данной работы по осуществлению профсоюзного контроля). Кроме того, итоговые материалы проверки Калужской, Кировской, Оренбургской, Ростовской, Свердловской, Тамбовской и Тюменской областных, Ставропольской краевой, Марийской, Мордовской, Татарской и Чувашской республиканских организаций Профсоюза также свидетельствуют о значительном улучшении качества итоговых материалов и повышении уровня организации, взаимодействия с органами государственного надзора и контроля и органами управления в сфере образования, информационного сопровождения и эффективности проведения общепрофсоюзной тематической проверки. В целом итоги проведения ОТП-2010 позволяют сделать вывод, что наиболее массовые нарушения зафиксированы по следующим вопросам в рамках определенных для проверки трех блоков вопросов: при установлении и соблюдении гарантий и компенсаций по вопросам оплаты труда – включение в минимальный размер оплаты труда выплат компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также выплат стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат; несоблюдение порядка и сроков выплаты заработной платы, установленных в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, трудовых договорах работников; нарушения при установлении и осуществлении соответствующих выплат педагогическим работникам, выполняющим дополнительные виды работ, не входящие в круг основных обязанностей (классное руководство, заведование кабинетами (мастерскими), проверка тетрадей и др.); при предоставлении гарантий и компенсаций по вопросам времени отдыха – несоблюдение порядка предоставления, оплаты и продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам и ежегодного основного оплачиваемого отпуска другим работникам; несоблюдение (отсутствие) порядка предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года; несоблюдение гарантий при предоставлении ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; при предоставлении других гарантий и компенсаций – нарушение прав работников образовательного учреждения на предварительные (до поступления на работу) и периодические медицинские осмотры (обследования); нарушение порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания; несоблюдение порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; нарушение порядка предоставления гарантий и компенсаций работникам учреждения, направляемым работодателем для повышения квалификации. В этой связи представляется необходимым уделить особое внимание следующим моментам, а также осуществить на федеральном уровне работу по дальнейшему методическому обеспечению разрешения ряда выявленных проблемных вопросов, носящих общий характер и требующих принятия определенных мер, прежде всего с позиции дальнейшего развития и совершенствования правоприменительной практики. В сфере оплаты труда: 1. Анализ результатов проверки свидетельствует о важности развития практики организации и проведения региональных тематических проверок по отдельным вопросам оплаты труда в целях повышения уровня правовой защиты членов Профсоюза. 2. Необходимо продолжить активную деятельность правовых служб, правовых инспекций труда по обеспечению соблюдения и защите прав педагогических и других категорий работников в сфере оплаты труда, активно используя обращения в государственные инспекции труда, органы прокуратуры, суды. При этом следует отметить, что в плане методической помощи специалистами правового отдела аппарата ЦК Профсоюза был разработан и направлен письмом ЦК Профсоюза от 24 марта 2009 г. № 66 одобренный Советом по правовой работе при ЦК Профсоюза образец искового заявления о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы). С целью обеспечения защиты права работников образовательных учреждений на вознаграждение за труд не ниже минимального размера оплаты труда необходимо широко информировать работников о возможностях судебной защиты, положительном опыте отстаивания прав работников и продолжать юридическое сопровождение при осуществлении судебной и иной защиты трудовых прав работников образования. Исходя из того, что несоблюдение порядка и сроков выплаты заработной платы, а также реальные случаи задержки выплаты заработной платы по-прежнему фиксируются как нарушения, представляется важным информировать работников о возможностях реализации их права в соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающей материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, и оказывать реальную помощь в подготовке исковых заявлений и представительстве в суде по таким делам. 3. Учитывая, что в результате проверки было выявлено значительное количество нарушений в части несоблюдения порядка установления и выплаты заработной платы в повышенном размере работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (а также несоблюдение гарантий при предоставлении этим категориям работников ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков), необходимо продолжить взаимодействие правовой и технической инспекции труда Профсоюза с целью осуществления специального контроля по этим смежным вопросам, анализа причин таких нарушений и содействия их профилактике и устранению. В сфере времени отдыха: 1. В связи с установленными массовыми нарушениями при предоставлении гарантий и компенсаций по вопросам времени отдыха, которые обусловлены в том числе формальным характером действующих правил внутреннего трудового распорядка образовательных учреждений, необходимо усилить разъяснительную работу и оказать методическую помощь в совершенствовании и наполнении конкретным содержанием этих локальных нормативных актов, широко применяя Примерные правила внутреннего трудового распорядка общеобразовательного учреждения, которые были разработаны и направлены в территориальные организации Профсоюза письмом ЦК Профсоюза от 29 декабря 2009 г. № 317 по итогам общепрофсоюзной тематической проверки по вопросам рабочего времени в 2008 году. 2. Выявленные типичные нарушения по вопросам предоставления педагогическим работникам длительного отпуска сроком до одного года свидетельствуют о необходимости разработки примерного положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, которое может послужить основой для правового регулирования этих вопросов на региональном и местном уровнях (нормативные правовые акты учредителей образовательных учреждений), а также путем внесения соответствующих положений в уставы образовательных учреждений. В сфере других гарантий и компенсаций: 1. Анализ материалов проверки по вопросам предоставления работникам образовательных учреждений других гарантий и компенсаций показывает, что наибольшее количество нарушений связано с прохождением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). В связи с этим представляется также необходимым на основе взаимодействия правовой и технической инспекции труда Профсоюза проведение специальных контрольных мероприятий по вопросам, связанным с реализацией права работников образовательных учреждений на бесплатные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) с целью содействия их профилактике и устранению нарушений прав работников в этой области. 2. Выявленные массовые нарушения при предоставлении педагогическим работникам ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания указывают на необходимость продолжения работы по этому вопросу, руководствуясь в том числе письмом ЦК Профсоюза от 17 декабря 2007 г. № 115 «О порядке использования ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию педагогическими работниками», в котором содержатся подробные разъяснения по данному вопросу, ориентирующие на обеспечение защиты прав педагогических работников в различных формах, в том числе путем обращения в органы прокуратуры и суды. 3. Устойчивый характер нарушений по вопросам предоставления других гарантий и компенсаций, в т.ч. при направлении работников в служебные командировки и для повышения квалификации, связан с отсутствием, а также недостаточностью регулирования этих вопросов в действующих локальных нормативных актах и коллективных договорах образовательных учреждений, а также несоблюдением установленных на локальном уровне положений. В этой связи представляется необходимым оказание методической помощи путем разработки примерного положения о служебных командировках. Кроме того, необходимо вновь обратить внимание на Рекомендации по заключению трудового договора с учителем (письмо ЦК Профсоюза от 27 декабря 2007 г. № 303), а также письма ЦК Профсоюза и тематические информационные бюллетени ЦК Профсоюза, которые направлялись для оказания помощи и использования в практической работе по вопросам рабочего времени и времени отдыха, нормирования труда, оплаты труда в ночное время и др. Вместе с тем при подведении итогов общепрофсоюзной тематической проверки вновь подтвердились проблемы и проявились недочеты, в основе своей характерные и для предыдущих проверок (сложность и объемность качественных показателей проведения проверки, недостаточно полная информация по проведению проверки, содержащаяся в пояснительных записках, отсутствие дополнительных материалов, несоблюдение установленных сроков представления итоговых материалов, отсутствие информации о подготовке и результатах проведения проверки на Интернет-ресурсах и в профсоюзных средствах массовой информации и др.). Итоги проведенной ОТП-2010 подтверждают ранее установленные и проявившиеся в ходе проверки факты, что основными причинами нарушений трудового законодательства являются: - отсутствие системного и комплексного правового обучения, своевременного информирования, соответствующей подготовки руководителей образовательных учреждений; - недостаточное нормативное регулирование трудовых отношений на локальном уровне; - слабый контроль за соблюдением трудового законодательства со стороны государственных и муниципальных органов управления в сфере образования; - отсутствие юридических служб в системе образования; - недостаточность или отсутствие финансирования расходов на предоставление работникам образовательных учреждений гарантий и компенсаций из региональных и местных бюджетов; - трудности при применении трудового законодательства и др. На основании обобщения и анализа представленной региональными (межрегиональными) организациями Профсоюза итоговой информации о проведении ОТП-2010 можно сделать выводы о том, что, как и при проведении общепрофсоюзных тематических проверок в 2006 и 2008 годах, к положительным результатам ее проведения относятся: - акцентирование внимания органов государственной власти и работодателей в Год учителя на вопросах предоставления гарантий и компенсаций в сфере оплаты труда, времени отдыха и других важных гарантий и компенсаций, в том числе носящих специальный и особый характер, которые должны реально обеспечивать социальный и правовой статус педагогических работников; - повышение эффективности контроля за соблюдением трудовых прав работников благодаря взаимодействию государственных органов надзора и контроля, органов управления в сфере образования и общественного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; - оперативное устранение допущенных работодателями нарушений трудового законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений, т.е. значимый правозащитный эффект; - тематический масштабный мониторинг соблюдения трудового законодательства в образовательных учреждениях по широкому кругу вопросов предоставления гарантий и компенсаций работникам образовательных учреждений; - повышение уровня правовых знаний участников общепрофсоюзной тематической проверки (профсоюзного актива, представителей работодателей и органов управления в сфере образования, работников образования и др.) по теме проверки, в том числе с помощью профсоюзных средств массовой информации, Интернет-ресурсов; - позитивное влияние на мотивацию профсоюзного членства. Таким образом, практика проведения четырех общепрофсоюзных тематических проверок в 2005, 2006, 2008 и 2010 годах подтверждает, что эта форма работы имеет стабильно высокий правозащитный и профилактический эффект, постоянно совершенствуются методы и способы организации, порядок проведения и подведения итогов этого мероприятия, расширяется и усиливается взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, органами управления в сфере образования, а также наполняется реальным содержанием и результативностью взаимодействие представителей сторон в социально-партнерских отношениях на всех уровнях, что существенно способствует обеспечению соблюдения и защите трудовых прав работников образовательных учреждений, укреплению авторитета и престижа профсоюзных организаций. Аналитическая информация подготовлена правовой инспекцией труда ЦС Профсоюза. |
Похожие:
 | О правозащитной работе территориальных организаций профсоюза работников народного образования и науки РФ | | О правозащитной работе территориальных организаций профсоюза работников народного образования и науки РФ |
 | «Соблюдение трудового законодательства при заключении и изменении трудовых договоров с работниками образовательных организаций» в... | | Входящая аналитическая информация по состоянию на 01. 10. 2014 г приведена в сальдовой ведомости по счетам |
| Правозащитная деятельность Профсоюза и его региональных (межрегиональных) организаций осуществлялась за отчетный период по следующим... | | Вопросы развития сферы культуры, рассматриваемые в исполнительных и законодательных органах местного самоуправления |
| «Учетно-операционная и аналитическая работа в банке» для студентов очной и заочной формы обучения по специальности 080105 «Финансы... | | Рабочая программа пм. 06. Организационно-аналитическая деятельность является частью программы подготовки специалистов среднего звена... |
| Информация о возможном продвижении / информация о компании / информация об отделе | | Методические указания предназначены для выполнения лабораторного практикума в соответствии с программой курса «Аналитическая химия»... |