Бюллетень
Скачать 0.68 Mb.
|
первый заместитель директора Центра занятости населения г. Якутска Обращения граждан в Центр занятости в целях поиска работы имеющих регистрацию в улусах и районах Республики Саха (Якутия) Одной из основных проблем в социально-экономическом развитии республики является проблема занятости населения, особенно в сельскохозяйственных и арктических улусах, где особо проявляется значительный количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы. Многие жители улусов не могут найти работу по месту жительства, т. к. их труд не востребован работодателями (рабочие профессии, не требующие высокой квалификации) и наоборот – работодатели не могут заполнить имеющиеся вакансии, требующие специального образования (врачи, учителя, специалисты ЖКХ, транспорта, сельского хозяйства). Поэтому в последние годы наблюдается миграционный поток населения из сельской местности в город Якутск. В основном приезжают молодежь и граждане среднего возраста. Сельских жителей привлекает возможность получить образование и работу, многие приезжают для поддержки детей, обучающихся в г. Якутске. Однако не всем приезжающим в город удается трудоустроиться, ведь в городе тоже существует безработица, а приезжающие из улусов граждане только увеличивают напряженность на городском рынке труда. Действующее законодательство гарантирует гражданам бесплатное содействие в трудоустройстве, социальную поддержку безработным гражданам в виде выплаты пособия по безработице, материальной помощи, стипендии в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости, компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости. Кроме этого, граждане имеют возможность участвовать в оплачиваемых общественных работах. Государственная услуга по содействию в подборе подходящей работы и трудоустройстве граждан оказывается в день обращения без предварительной записи. Данные услуги регламентирует приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников». Указанной услугой могут воспользоваться все те, кто желает найти работу, независимо от гражданства, места жительства и отношения к занятости (и безработные, и работающие, и студенты, и пенсионеры - и городские жители, и жители улусов). В Центр занятости населения г. Якутска в 1 квартале 2009 г. за информированием о состоянии рынка труда, в целях поиска подходящей работы обратилось более 6 тысяч человек. Из них 9-10 % граждан имеют улусную прописку и прописку других регионов. При этом наблюдается увеличение обращаемости граждан с улусной пропиской по сравнению с прошлыми годами. Необходимо отметить, что граждане, приехавшие из улусов, активны в поиске работы, непритязательны к условиям работы, предъявляемым работодателями. Поэтому уровень их трудоустройства довольно высок – как правило, 25-30 %. Однако существуют и трудности в поиске работы у данной категории граждан. Это требование работодателя к соискателям, как объективные, так и субъективные: без прописки гражданин не может претендовать на работу с материальной ответственностью (например, в торговле), невозможность предоставления жилья со стороны работодателя, незнание транспортной схемы и т.д. Для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы граждане, впервые обратившиеся в центр занятости населения, представляют следующие документы: 1. Заявление-анкету о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. (Образцы заполнения Вы найдете в информационном зале Центра занятости населения). 2. Паспорт или документ, его заменяющий; иностранные граждане - документы, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина; лица без гражданства - документы, удостоверяющие личность. 3. Трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших). 4. Документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина. Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), представляют документ об образовании. 5. Справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - кроме граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших). 6. Индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном порядке, - граждане, являющиеся инвалидами. Кроме этого, дополнительно для подтверждения опыта работы по профессии (специальности) граждане могут представить трудовые договоры, служебные контракты, договоры гражданско-правового характера. На основании предъявленных документов в службе занятости определяют уровень профессиональной подготовки и образования соискателя, личные предпочтения к выбору будущей работы, состояние здоровья – то есть все критерии для подбора подходящей работы. В.В. СОЛОВЬЕВ и.о. начальника Управления деятельности участковых милиции и по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) О преступлениях совершаемых на территории г. Якутска выходцами из улусов В нашей республике с каждым годом увеличивается число приезжающих из районов в крупные города, с целью как можно выгоднее найти применение своим силам и возможностям. К сожалению, не всем и не всегда удается благополучно трудоустроиться, обрести себе жилье, что неизбежно влечет за собой определенные осложнения и возможные правонарушения как со стороны приезжих, так и в их отношении. Как представитель правоохранительной сферы затрону лишь те моменты, когда местные миграционные процессы, так или иначе, отражаются на общей картине преступности в республике. Следует отметить, что в органах внутренних дел регистрируется общее количество преступлений, официальнаякриминальная статистика о жителях районов, совершивших преступления или правонарушения на другой территории, не ведется, учитываются только понятия «приезжий», «местный житель» и «иностранный гражданин или лицо, не имеющее гражданства». Вместе с тем, свой, внутренний учет обязательно ведется, поэтому при рассмотрении обозначенной проблемы за основу приняты оперативные сведения УВД по г. Якутску. В 2006 году в столице республике каждое второе (1379 из 2875) преступление было совершено приезжими из районов, в 2007 г. - уже каждое третье (480 из 2978), а в минувшем - каждое девятое (354 из 2878). Однако, несмотря на столь существенное снижение, это достаточно высокие показатели. К примеру, доля иностранных граждан, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, совершенные в г. Якутске, едва превышает один процент (2006 г.-306 человек, 2007 г.-83, 2008 г.-53). Наибольшее число лиц, совершивших преступления в столице, это приезжие из близлежащих районов, что обусловлено, прежде всего, доступной транспортной схемой. Что касается видов преступлений, то лица из других районов промышляют, преимущественно, кражами, угонами, грабежами, разбоями, реже - причиняют тяжкий вред здоровью, совершают убийства и преступления, связанные с наркотиками. Согласно официальной статистике за последние 5 лет гражданами других районов на территории г. Якутска совершено 26 убийств, 21 УПТВЗ, 53 кражи, 30 грабежей и разбоев, 14 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Кроме того, в медицинские вытрезвители республики ежегодно доставляется и содержится от 2 до 6 тысяч граждан-приезжих из районов. По возрастным категориям основная часть доставленных в МВ приезжих приходится на возраст от 18 до 29 лет, то есть поколение молодых - потенциальные учащиеся и студенты, приехавшие в город учиться. Необходимо отметить, что эта категория молодежи находится под пристальным вниманием органов внутренних дел. Ежегодно в летний период силами всех служб и подразделений ГРОВД совместно с администрациями учебных заведений проводятся оперативно-профилактические операции «Абитуриент» и «Адаптация». К началу учебных занятий за каждым образовательным заведением и общежитием закрепляются участковые уполномоченные милиции, инспекторы по делам несовершеннолетних, сотрудники уголовного розыска, которые проводят профилактические мероприятия, рейды по жилым корпусам учебных заведений. Проводя указанные мероприятия, мы контролируем процесс поступления абитуриентов в учебные заведения, пресекаем правонарушения и преступления, как с их стороны, так и в их отношении. Так, в 2008 году в г. Якутск для поступления прибыло свыше 15 тысяч человек, их списки находились во всех дежурных частях отделов и отделений милиции республики. В ходе операции в ОВД только столицы республики было доставлено 227 несовершеннолетних, из них почти половина (104) - абитуриенты, на 92 из которых составлены административные протоколы - в основном за распитие алкогольных напитков в общественных местах (80) и за мелкое хулиганство (10). Отдельно хочу подчеркнуть такое явление как не поступившие, несостоявшиеся студенты, поскольку велика вероятность того, что не все сразу вернутся домой, а то и совсем останутся в городе, причем многие без определенного места жительства и занятости, что, в свою очередь, может повлечь за собой различные правонарушения и преступления. В данном направлении органами внутренних дел совместно с другими ведомствами также проводится определенная работа: проверяются здания и территории аэро- и автовокзалов, речного порта, рынки, кафе, дискотеки и другие места концентрации подростков и молодежи с целью выявления молодых людей, оставшихся без попечения взрослых и отправки их к месту постоянного проживания. В результате проведенных мероприятий в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей был помещен 21 абитуриент, 18 несовершеннолетних поставлено на учет в ОВД, в учебные заведения и республиканский штаб «Абитуриент-2008» направлено 13 информаций о принятии мер в отношении абитуриентов. В продолжение темы об учащейся молодежи отмечу такой позитивный момент как тесное взаимодействие ОВД с общественными объединениями Якутского госуниверситета, где успешно функционируют два формирования: студенческая служба безопасности ЯГУ общей численностью 27 студентов и оперативный студенческий отряд охраны правопорядка, насчитывающий в своих рядах 188 студентов. Данные отряды совместно с отделением милиции «Студгородок» осуществляют охрану общественного порядка, участвуют в профилактических мероприятиях. За 2008 год с их участием пресечено более 160 административных правонарушений. Кроме того, МВД по РС (Я) постоянно принимаются меры по инициированию перед органами государственной власти оказания дополнительной социальной поддержки отдельной категории населения, испытывающих сложности с трудоустройством. В результате администрацией г. Якутска, столичным управлением внутренних дел во взаимодействии с министерством труда и социального развития ежегодно в летний период организовывается проведение общественных работ в области сельского хозяйства и мелиорации на острове Хатыстах, что находится под г. Якутском, для лиц без определенного места жительства. Причем в обязательном порядке со всеми гражданами заключаются трудовые договоры, обеспечивается медицинское, продовольственное обслуживание, круглосуточная охрана общественного порядка. Так, в 2008 году к общественно-полезному труду было привлечено 73 человека, имеющих статус БОМР и БОМЖ, большинство из которых - жители районов и ранее судимые. Преобладающая часть ранее судимых - это те, которые освободились из мест заключения и остались в городе для трудоустройства, поскольку в сельской местности крайне сложное положение с работой. Организация трудовой занятости населения, в том числе социальная адаптация лиц, освобождаемых и освобожденных из мест лишения свободы, на сегодняшний день является одним из важнейших моментов в предупреждении противоправного поведения граждан. Имеющиеся система и практика оказания социальной помощи лицам, оказавшимся в трудном положении, не в полной мере обеспечивают их реабилитацию. В настоящее время на территории республики имеются только 5 учреждений, занимающихся лицами, освободившимися из мест лишения свободы: в Алданском районе в п. Ыллымах на 105 койко-мест, п. Ленинский, на 60 койко-мест; в г. Якутске на 80 койко-мест; в Булунском районе п. Тикси на 25 койко-мест; в Хангаласском районе п. Мохсоголлох на 10 койко-мест. Ни для кого не секрет, что большая часть не нашедших себе места в обществе граждан, как правило, приехавших в г. Якутск из районов республики в поисках лучшей жизни, занимается здесь бродяжничеством и попрошайничеством. Да, есть закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», однако ни в одном из законодательных или нормативных актов нет четкого определения понятия бродяжничества, попрошайничества и, соответственно, степени ответственности за подобный образ жизни. Откровенно говоря, у правоохранительных органов отсутствуют рычаги воздействия на указанную категорию граждан. Раньше за бродяжничество нерадивые граждане несли по закону ответственность, в том числе и уголовную, а сейчас самое большее, что может сделать милиция, это поместить их на некоторое время в специальные приемники для административно задержанных, и то при условии, если совершено административное правонарушение. Поэтому сегодня, учитывая условия экономического кризиса, когда многие жители республики рассчитывают на получение в столице стабильного заработка и жилья, для того, чтобы избежать трагедии как в судьбах самих приезжающих, так и их близких, необходимо комплексно, во взаимодействии со всеми субъектами профилактики, социальными службами решать проблемы каждого гражданина, приехавшего в столицу и попавшего в тупиковую житейскую ситуацию. Колоссальную поддержку могут оказать и муниципальные образования районов, и землячества, объединенные из жителей города по районной принадлежности (уроженцев Вилюйского, Амгинского, Чурапчинского и из других районов) - ведь, возможно, в беде находятся не только их земляки, но и даже родственники. * * * А.С. БУРЦЕВА и.о. начальника отдела по вопросам гражданства Управления Федеральной миграционной службы по Республике Саха (Якутия) Регистрация и снятие с регистрационного учета граждан Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) Основные положения регистрации по месту пребывания и по месту жительства на территории Российской Федерации закреплены в Постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию». Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту проживания осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208, в котором установлен порядок, требования, ограничения, а также определены сроки и последовательность действий миграционной службы при предоставлении данной государственной услуги. Гражданин, изменивший место жительство, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обязан оформить регистрацию по месту проживания. Гражданин, который прибыл для временного проживания на срок более 90 дней, по истечение указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания, при этом без снятия с регистрационного учета по месту жительства. Хотелось бы обратить Ваше внимание на тот факт, что регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно. По итогам 4 месяцев т.г. на территории республики зарегистрировано по месту жительства 20310 граждан Российской Федерации, при этом наблюдается тенденция снижения зарегистрированных по месту пребывания с восьми с небольшим тысяч до семи. Однако количество прибывших на постоянное место жительство в республику из-за пределов Российской Федерации увеличилось на 48,1 %. Снято с регистрационного учета 14179, что незначительно ниже уровня прошлого года (АППГ-15800). При этом выросло количество снятых с регистрационного учета в связи с выбытием за пределы Российской Федерации в 6,9 раза - от 49 до 337 человек. Одной из основных проблем, с которой сталкивается УФМС России по Республике Саха (Якутия) при осуществлении регистрационного учета – это нарушение сроков регистрации гражданами Российской Федерации. Так по итогам 4 месяцев т.г. выявлено 5686 административных правонарушений предусмотренных ст. 19.15 КоАП РФ, из которых 30% это проживающих (пребывающих) на территории Республики Саха (Якутия) без оформления регистрации. Наибольшее число административных правонарушений зарегистрировано на территории г. Якутска, Нерюнгринского, Ленского, Мирнинского и Вилюйского районов. Для решения данной проблемы, а также в целях осуществления своевременного информирования о сроках и порядке осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации основное внимание нашего управления направлено на проведение разъяснительной работы с гражданами, повышение правовой культуры населения по вопросам миграционного законодательства. Так за 4 месяца т.г. в средствах массовой информации, в том числе, в печатных изданиях, на телевидении и каналах радиовещания опубликовано и предоставлено в эфир 53 материала, освещающих деятельность УФМС России по Республике Саха (Якутия), в том числе, в республиканских печатных изданиях - 15, районных - 18, ВГТРК «Вести-Саха» - 4, НВК «Саха» - 10, на каналах Якутского - Саха Информационного Агентства (ЯСИА) размещено 6 материалов. Кроме того, разъяснительная работа проводится через каналы электронной связи с оказанием консультативной помощи гражданам по вопросам миграционного законодательства, правил проживания и пребывания, оформления документов нового поколения и т.д. Так, организовано проведение двух видео-приемов граждан начальником Управления 7 и 14 мая т.г. Очередной видео – прием, в режиме он-лайн, запланирован на 18 июня т.г. Если Вас это заинтересовало, то с подробностями Вы сможете ознакомиться на нашем официальном Интернет – сайте. В целях и совершенствования взаимодействия органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции УФМС России по Республике Саха (Якутия) взаимодействует с Федеральной налоговой службой, Военным комиссариатом, Центральной избирательной комиссией с администрациями местных самоуправлений, органами статистики путем передачи сведений о выданных, утраченных и похищенных паспортах, зарегистрированных и снятых с регистрационного учета граждан Российской Федерации. В течение 4 месяцев текущего года в заинтересованные органы нами направлено 40183 единиц информации (АППГ-27435), в том числе об изменении места жительства и регистрации по месту пребывания – 18013 (АППГ-11832). В целях эффективного взаимодействия в период проведения мероприятий по подготовке к Всероссийской переписи населения 2010 года Управлением еще в мае прошлого года заключено Соглашение с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Структурными территориальными подразделениями УФМС проводятся совместные с отделами внутренних дел по муниципальным образованиям, территориальными органами статистики и ЗАГСа проверки по соблюдению Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с регистрационного учета по месту пребывания и по месту проживания. В связи с чем в состав комиссий муниципальных образований республики по подготовке и проведению данного мероприятия включены руководители всех структурных территориальных подразделений УФМС России по Республике Саха (Якутия), разработаны планы взаимодействия, утверждены графики совместных проверок. Только за 4 месяца текущего года проведено 9447 проверок, что в 4,6 превышает показателя аналогичного периода 2008 года (АППГ - 2039). При этом установлен ряд факторов, затрудняющих осуществление регистрации населением: - во-первых, во многих населенных пунктах отсутствуют названия улиц и номера домов; - во-вторых, во многих случаях отсутствуют свидетельства о государственной регистрации права собственности (квартир, домов, бесхозных домов). Решение указанных проблем возможно только во взаимодействии органов местного самоуправления с регистрационными палатами муниципальных образований. * * * А.П. СЕМЕНОВ |
Похожие:
 | В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие во все отделы Научной библиотеки в феврале 2017 года. «Бюллетень» составлен на... | | Бна бюллетень нормативных актов министерств и ведомств ссср, Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств рф, Бюллетень нормативных... |
| Бюллетень издается при финансовой поддержке фонда Джона Д. и Кэтрин Т. МакАртуров |  | Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения выборов Президента органа ученического самоуправления в мкоу «Школа... |
| Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... | | Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... |
| Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... | | Стенограмма круглого стола по вопросам текущего взаимодействия участников национальной платежной системы с гис гмп и смэв |
| Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;... | | В целях оказания практической помощи первичным и территориальным профсоюзным организациям, работодателям мы подготовили информационный... |