Статья Цели и задачи законодательства Российской Федерации о культуре
Скачать 4.09 Mb.
|
Статья 128. Государственная охрана объектов нематериального культурного наследия1. Под государственной охраной объектов нематериального культурного наследия в целях настоящего закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти разного уровня в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов нематериального культурного наследия, предотвращение их исчезновения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов нематериального культурного наследия в соответствии с настоящим законом. 2. Объекты нематериального культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их исчезновения, повреждения или разрушения материальных носителей, на которых они зафиксированы, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам нематериального культурного наследия, а также в целях их защиты от иных негативных воздействий. 3. Государственная охрана объектов нематериального культурного наследия включает в себя: 1) государственный контроль над соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов нематериального культурного наследия; 2) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта нематериального культурного наследия в соответствии с настоящим законом, формирование и ведение реестра; 3) проведение экспертизы в области нематериального культурного наследия; 4) установление ответственности за повреждение или уничтожение материального носителя, на котором зафиксирован объект нематериального культурного наследия. Статья 129. Библиотечно-информационная деятельность 1. Библиотеки обеспечивают учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 2. Библиотеки, имеющие в своих фондах книжные памятники, обеспечивают их сохранность и несут ответственность за своевременное представление сведений о них для регистрации в реестре книжных памятников. 3. Библиотека имеет право: 1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах, в том числе определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами; 2) утверждать по согласованию с учредителем правила пользования библиотеками, включая ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек; 3) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов. Библиотеки, находящиеся на полном или частичном бюджетном финансировании, должны в своей деятельности отражать сложившееся в обществе идеологическое и политическое многообразие; 4) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам; 5) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности; 6) образовывать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, библиотечные объединения; 7) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с законодательством, со своим уставом или с локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки; 8) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, вступать в установленном порядке в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ. 4. Для более полного удовлетворения потребностей пользователей библиотек, рационального использования фондов библиотек государство стимулирует взаимоиспользование их ресурсов. С этой целью органы государственной власти финансируют деятельность государственных библиотек, в том числе выполняющих функции центральных, по созданию условий для взаимоиспользования их ресурсов (межбиблиотечного абонемента, сводных каталогов, автоматизированных баз данных, депозитариев). 5. В целях обеспечения рационального использования государственных информационных ресурсов библиотеки взаимодействуют с органами научно-технической информации, архивами, другими предприятиями, учреждениями, организациями, которые имеют информационные банки данных разных уровней. Порядок взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации, федеральными государственными программами, а также договорами, заключенными между этими учреждениями и организациями. Статья 130. Музейная деятельность 1. К основным направлениям музейной деятельности относится фондовая, научно-исследовательская, экспозиционная, культурно-образовательная и информационная деятельность. Фондовая деятельность состоит в выявлении, комплектовании, учёте, собирании, хранении и изучении культурных ценностей. Научно-исследовательская музейная деятельность связана с выявлением, накоплением, обработкой и введением в научный и общекультурный оборот материальных и нематериальных объектов культурного наследия. Экспозиционная деятельность является основой музейной коммуникации и базой для реализации культурно-образовательной деятельности музея. Культурно-образовательная музейная деятельность заключается в организации и проведении экскурсий, лекций и иных просветительских мероприятий. К информационной музейной деятельности относится в том числе публикация музейных предметов и музейных коллекций. 2. От имени Российской Федерации имущественные и неимущественные личные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, на который Правительством Российской Федерации возложено государственное регулирование в области культуры. От имени субъектов Российской Федерации имущественные и неимущественные личные права и обязанности, а также государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры. 3. При ликвидации государственных музеев музейные предметы и музейные коллекции, закрепленные за этими музеями, закрепляются за иными государственными музеями (музеем). Соответствующее решение принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Глава 18. Создание и интерпретация культурных ценностей и благ Статья 131. Творческая деятельность 1. Творческая деятельность не является предпринимательской деятельностью. 2. Преподавательская деятельность, основанная на передаче опыта собственной творческой деятельности, приравнивается к творческой деятельности. 3. Результаты творческой деятельности, выраженные в объективной форме, охраняются в соответствии гражданским законодательством Российской Федерации. Статья 132. Образование в сфере культуры и искусства 1. Образование в сфере культуры и искусства включает в себя художественное образование, целью которого является подготовка профессиональных кадров в области искусства, и образование в сфере культуры, включая компоненты образования в начальной, средней, высшей школе и послевузовском образовании, а также элементы образования через искусство. 2. Образование в области архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства включает в себя художественное образование наряду с техническим образованием, необходимым для обеспечения социальных, экономических, функциональных, инженерных, технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иные требований к объекту архитектурного проектирования. 3. В Российской Федерации устанавливается система художественного образования, обеспечивающая условия для эстетического воспитания граждан и приобщения их к культурным ценностям. 4. Основой системы художественного образования является образование в области культуры и искусств, а также эстетическое воспитание граждан в общеобразовательных организациях при освоении основных и дополнительных общеобразовательных программ. 5. Образовательные программы в области культуры и искусств реализуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования. 6. Одним из видов деятельности образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области культуры и искусств, является творческая деятельность. Творческая деятельность осуществляется как в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, так и сверх государственного (муниципального) задания, в том числе на основании договоров с физическими и (или) юридическими лицами. 7. Творческая деятельность педагогических и иных работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы в области культуры и искусств, может осуществляться совместно с обучающимися как в рамках образовательного процесса, так и за его пределами. 8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, определяет в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону и законодательству об образовании, другие особенности организации и ведения творческой деятельности в образовательных организациях, реализующих образовательные программы в области культуры и искусств. Статья 133. Культурные (творческие) индустрии 1. Культурные (творческие) индустрии включают следующие виды культурной деятельности: - кино- и видеопроизводство, анимация; - телевидение и радиовещание; - музыка и музыкальное продюсирование; - исполнительские искусства; - издательская деятельность; - реклама; - архитектурно-строительное проектирование; - архитектура; - мода; - дизайн; - туризм и культурный туризм; - галерейный бизнес; - реклама и маркетинговые коммуникации; - промыслы и ремесла; - создание и развитие креативных бизнес-инкубаторов; - видеоигры, мультимедиа, компьютерные игры, онлайн; - игры, развлекательное программное обеспечение; - игорный бизнес; - другие виды деятельности, связанные с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг в сфере культуры. 2. Государство оказывает поддержку культурным (творческим) индустриям, исходя из: 1) признания культурных (творческих) индустрий областью культуры и искусства, обязательным условием существования которых является развитие творческой, образовательной, производственной, технической, научно-исследовательской и информационной базы; 2) признания культурных (творческих) индустрий механизмом модернизации традиционных культурных институтов, инструментом капитализации культурных продуктов, средой и формой существования современной культуры; 3) признания ведущей роли творческого сектора в формировании постиндустриальной инновационной экономики; 4) ответственности государства за сохранение и развитие культурных (творческих) индустрий; 5) необходимости доступа населения к соответствующим товарам, работам и услугам в сфере культуры, обеспечение которыми осуществляют культурные (творческие) индустрии. 3. Государство формирует систему мер, направленную на развитие культурных (творческих) индустрий, включая: оказание поддержки инфраструктурным и сетевым проектам в сфере культурных (творческих) индустрий, в том числе проведение регулярных мероприятий, форумов, встреч, а также создание специализированных онлайн-ресурсов и ресурсных центров для молодых творческих предпринимателей; обеспечение мер, направленных на предоставление независимым участникам рынка товаров, работ и услуг в сфере культуры доступа к средствам производства, распространения и распределения результатов культурной деятельности; оказание содействия реализации международных проектов и программ, способствующих развитию творческих (культурных) индустрий. Глава 19. Исследовательская и экспертная деятельность в сфере культуры. Статья 134. Научно-исследовательская деятельность в сфере культуры и искусства 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают развитие научно-исследовательской деятельности в сфере культуры и искусства посредством системы мер государственной и муниципальной поддержки научных исследований в сфере культуры и искусства, создания условий для создания, функционирования и развития научно-исследовательских учреждений в сфере культуры и искусства. 2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают бесплатный доступ на организуемые ими за счет бюджетных средств мероприятия, если такие мероприятия входят в сферу научных интересов указанных лиц. 3. Для обеспечения научно-исследовательской деятельности в области культурного наследия государственные, муниципальные, частные, общественные, религиозные и прочие организации обязаны предоставлять лицам, профессионально осуществляющим научно-исследовательскую деятельность в сфере культуры и искусства, доступ к находящимся в их собственности или владении объектам культурной деятельности, если такие объекты входят в сферу научных интересов указанных лиц. Статья 135. Государственная историко-культурная экспертиза 1. Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях: обоснования включения объекта культурного наследия в реестр; определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра; установления требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; установления границ территорий зон охраны объекта культурного наследия, особых режимов использования земельных участков в границах зон охраны объекта культурного наследия; отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации или к объектам всемирного культурного наследия; установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места; определения наличия или отсутствия объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, землях лесного фонда, либо в границах водных объектах или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в части 3 настоящей статьи работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках, землях лесного фонда либо водных объектах или их частях объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона; определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия; уточнения сведений об объекте культурного наследия, включенном в реестр, о выявленном объекте культурного наследия; обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в части 3 настоящей статьи работ по использованию лесов и иных работ. 2. Историко-культурная экспертиза проводится на основе принципов: научной обоснованности, объективности и законности; презумпции сохранности объекта культурного наследия при любой намечаемой хозяйственной деятельности; соблюдения требований безопасности в отношении объекта культурного наследия; достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на историко-культурную экспертизу; независимости экспертов; гласности. 3.Объектами историко-культурной экспертизы являются: выявленные объекты культурного наследия в целях обоснования целесообразности включения данных объектов в реестр; земли, подлежащие воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации работ по использованию лесов (за исключением работ, указанных в пунктах 3, 4 и 7 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации) и иных работ, в случае, если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных земельных участках объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия; документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр; документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра; документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации либо объектам всемирного культурного и природного наследия; проекты зон охраны объекта культурного наследия; документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; проекты зон охраны объекта культурного наследия; проектная документация на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; документация, за исключением научных отчетов о выполненных археологических полевых работах, содержащая результаты исследований, в соответствии с которыми определяется наличие или отсутствие объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, на земельных участках, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ; документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия. 4. Историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение. 5. Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется: федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом; региональным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с настоящим Федеральным законом.) 6. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок проведения историко-культурной экспертизы на земельных участках, участках лесного фонда, лесных участках, расположенных на землях иных категорий, либо водных объектах или их частях, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в части 3 настоящей статьи работ по использованию лесов и иных работ, путем археологической разведки определяется в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона. Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия федерального значения, устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающийся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным законом данного субъекта Российской Федерации. 7. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 8. Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о возможности проведения работ, указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения об объектах историко-культурной экспертизы в отношении объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Заключение историко-культурной экспертизы в отношении выявленного объекта культурного наследия должно включать в себя обоснование целесообразности включения данного объекта в реестр, а также обоснования границ территории объекта, вида, категории историко-культурного значения и предмета охраны данного объекта либо обоснование нецелесообразности включения данного объекта в реестр. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы соответствующий орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 9) Заключение историко-культурной экспертизы подлежит обязательному размещению федеральным органом охраны объектов культурного наследия, региональным органом охраны объектов культурного наследия на официальных сайтах указанных органов охраны объектов культурного наследия в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Статья 136. Государственная экспертиза в области нематериального культурного наследия 1. Объектами экспертизы в области нематериального культурного наследия являются объекты, обладающие признаками объекта нематериального культурного наследия в соответствии с настоящим законом. Государственная экспертиза в области нематериального культурного наследия проводится в целях: обоснования включения объекта нематериального культурного наследия в реестр; определения категории объекта нематериального культурного наследия; обоснования исключения объекта нематериального культурного наследия из реестра. 2. Государственная экспертиза в области нематериального культурного наследия проводится на основе принципов: научной обоснованности, объективности и законности; соблюдения требований безопасности в отношении объекта нематериального культурного наследия; достоверности и полноты информации, предоставляемой заинтересованным лицом на экспертизу в области нематериального культурного наследия; независимости экспертов; гласности. 3. Порядок проведения экспертизы объектов нематериального культурного наследия, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются Правительством Российской Федерации. 4. Порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов нематериального культурного наследия государственного значения, устанавливается Правительством Российской Федерации. 5. Порядок определения размера оплаты экспертизы, касающейся объектов нематериального культурного наследия регионального значения, объектов нематериального культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов нематериального культурного наследия, устанавливается региональными и местными органами государственной власти, уполномоченными законом данного субъекта государства. 6. Заключение экспертизы в области нематериального культурного наследия оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном настоящим законом. 7. В случае несогласия с заключением экспертизы в области нематериального культурного наследия соответствующий орган охраны объектов нематериального культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 8. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов нематериального культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд. Статья 137. Экспертная деятельность в области вывоза и ввоза культурных ценностей. Экспертизу заявленных к вывозу, временному вывозу, а также возвращенных после временного вывоза культурных ценностей осуществляют уполномоченные федеральным органом исполнительной власти на осуществление этой деятельности специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций и иные специалисты. Культурные ценности, заявленные к вывозу, подлежат обязательной экспертизе. Отказ лица, ходатайствующего о вывозе культурных ценностей, представить на экспертизу заявленные к вывозу предметы рассматривается как отказ заявителя от их вывоза. В случае, если результаты экспертизы дают основание для внесения заявленного к вывозу предмета в государственные охранные списки или реестры, материалы экспертизы передаются в соответствующие государственные органы независимо от согласия лица, ходатайствующего о вывозе этого предмета. При несогласии заявителя с заключением экспертизы предмет, заявленный к вывозу, представляется на рассмотрение Государственной экспертной комиссии уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Порядок проведения экспертизы определяется Положением о порядке экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок взимания платы за экспертизу культурных ценностей в связи с их вывозом, передачей права собственности на них, а также за другие работы, выполняемые уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. |
Похожие:
 | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |  | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |
| Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации | | Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |
| Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации | | Статья Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона |
| Статья Цели и задачи Регламента Контрольно-Счетной палаты Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района | | ... |
| Статья Полные и сокращенные наименования и определения Статья Цели и задачи соревнования | | Статья Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона |