ИТАР-ТАСС > 27.11.2014 13:26 > --
Медведев поручил главам регионов совместно с Минэнерго обеспечить контроль за деятельностью ЖКХ и объектов энергетики
МОСКВА, 27 ноября. /ТАСС/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил главам регионов совместно с Министерством энергетики обеспечить контроль за деятельностью ЖКХ и объектов энергетики в зимний период.
«У нас есть протокольное решение, которое предполагает продолжение контроля и по линии Министерства энергетики, и по линии Минстроя. Ну, и конечно, в любом случае этот вопрос должен быть на контроле у самих губернаторов, здесь тоже есть соответствующее протокольное решение. Давайте тогда поддержим это решение и будем контролировать ситуацию», - заявил Медведев на заседании правительства.
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 27.11.2014 13:22 > --
Минэнерго предлагает ввести административную ответственность за неполучение паспорта готовности к отопительному сезону
МОСКВА, 27 ноября. /ТАСС/. Министерство энергетики предлагает ввести административную ответственность для электроэнергетиков за неполучение паспорта готовности к отопительному сезону. Соответствующие поправки министерство подготовило, согласовало с Ростехнадзором, и в настоящее время законопроект находится в администрации президента, сообщил министр энергетики Александр Новак.
«Предполагаются меры административной ответственности за неполучение паспортов готовности», - рассказал он на заседании правительства.
Поправки также вносят некоторые изменения в нормативно-правовую базу проведения проверок готовности. В частности, планируется наделить правительство РФ полномочиями по утверждению правил проверки и внести другие изменения.
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 27.11.2014 13:16 > --
Прогноз потребления электроэнергии в предстоящий осенне-зимний период превышает фактический объем потребления прошлого года - Новак
МОСКВА, 27 ноября. /ТАСС/. Минэнерго прогнозирует снижение выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях в зимний период, что на 20,3 млрд квт/час, для компенсации необходимо будет увеличить выработку тепловой генерации. Об этом заявил министр энергетики Александр Новак на заседании правительства.
«Прогноз потребления электроэнергии в предстоящий осенне-зимний период на 1,7 проц превышает фактический объем потребления прошлого года. В этот сезон из-за малой приточности рек прогнозируется снижение выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях к факту прошлого года на 20,3 млрд квт/час. Следовательно, для компенсации спроса на электроэнергию необходимо будет в этот период увеличить выработку тепловой генерации», - сказал Новак.
По его словам, в связи с этим созданы дополнительные резервы запасов топлива: по углю 19,7 млн тонн, по мазуту - 3,3 млн тонн. Это выше нормативных запасов и, как отметил министр, дает основание говорить об обеспеченности объектов электроэнергетики в полном объеме.
Вернуться к списку публикаций
РИА Новости > 27.11.2014 11:47 > --
Улучшение теплоснабжения Рошаля и Можайска обсудили на комиссии
МОСКВА, 27 ноя - В Подмосковье. Строительство новых котельных и модернизацию теплосетей подмосковных Рошаля и Можайска, где наиболее остро стоит проблема отопления, обсудили на заседании межведомственной комиссии (МВК) при Градсовете Подмосковья, говорится в сообщении пресс-службы заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.
Как уточняется в материале, коммунальный комплекс Рошаля - один из самых проблемных в Московской области, что связано со значительной изношенностью тепловых сетей. Кроме того, единственная в городе котельная расположена далеко от основного жилого фонда, имеет недостаточную мощность, а ее магистральные сети также сильно изношены. Тепловые системы всех 11 населенных пунктов Можайского района также характеризуются высоким (до 80%) уровнем износа.
«Эксперты МВК выбрали наиболее рациональный вариант схемы теплоснабжения Рошаля. При модернизации системы теплоснабжения городского округа планируется строительство новых котельных, приближенных к потребителям, применение модульных котельных в жилых кварталах, модернизация тепловых сетей. <...> Решение МВК направлено в Градостроительный совет Московской области для учета при согласовании муниципальных градостроительных проектов», - приводятся в сообщении слова Пестова.
В Можайске новый проект схемы теплоснабжения предусматривает изменение количества теплоисточников, оптимизацию их сезонной работы с учетом разных нагрузок по отоплению и горячему водоснабжению, а также закрытие системы на одной из котельных путем установки индивидуальных тепловых пунктов и закольцовку городских сетей, добавляется в материале.
Узнайте, сколько жалоб на отопление поступило от жителей Подмосковья за октябрь>>
Вернуться к списку публикаций
РИА Новости > 27.11.2014 18:03 > --
Более 3,5 тыс га деревьев под ЛЭП вырубили в Подмосковье с начала 2014 г
МОСКВА, 27 ноя - В Подмосковье. Более 3,5 тысяч гектаров деревьев под линиями электропередачи (ЛЭП) вырубили в Подмосковье с начала 2014 года, очистка просек сопровождается заменой обычного провода на самонесущий изолированный (СИП), говорится в сообщении пресс-службы заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.
Как уточняется в материале, специальные службы вырубают деревья, которые вплотную прилегают к ЛЭП. Во время ледяного дождя или мокрого снега такие деревья являются главной угрозой для энергоснабжения, так как при падении они обрывают электропровода. Отвечают за очистку просек ЛЭП их собственники - региональные и муниципальные энергокомпании, садовые некоммерческие товарищества.
«С начала 2014 года по 27 ноября очищено 3,5 тысячи гектаров просек», - цитирует пресс-служба слова Пестова.
По данным пресс-службы, вырубку деревьев часто совмещают с заменой обычных проводов на СИП, которые отличаются более высокой прочностью и износостойкостью, а также более надежны при образовании наледи и обрывам даже при максимально неблагоприятных погодных условиях. В 2014 году в Подмосковье около 1,6 километра ЛЭП заменили на СИП.
Узнайте, сколько км ЛЭП модернизировали в 2014 году в Подмосковье>>
Вернуться к списку публикаций
Форум (прил. к Ведомости) > 27.11.2014 > Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС
Рынки: Эффективность рынка и тарифов
На организованных торгах продается большая часть электроэнергии и мощности. По ценам, сформированным при конкурентном отборе мощности, продается 60% мощности. А на рынке «на сутки вперед» (определяется цена в европейской части страны, на Урале и в Сибири) продается 77% электроэнергии. Рынок электроэнергетики принципиально изменил свою конфигурацию: основной оборот — на организованных торгах.
Именно поэтому мы говорим не о наделении ФАС дополнительными полномочиями, а об учете особенностей антимонопольного регулирования и контроля, в том числе связанного с организованными рынками электроэнергии и мощности.
Менее 1% нарушений приходится на федеральный оптовый рынок. Основные проблемы связаны с регулируемым сектором естественных монополий. Даже генерирующие компании шутят, что сети — их главный конкурент, потому что сети участвуют в дележе пирога доходов, которые получают участники рынка электроэнергии от потребителей.
С 2008 по 2012 г. число участников рынка электроэнергии, как это ни странно, выросло в первую очередь за счет сетей, а не производителей электроэнергии или сбытовых организаций. Если в конкурентных сегментах рынка цены растут примерно на уровень инфляции, то в регулируемом сегменте тариф растет существенно быстрее инфляции. А сетевой тариф может составлять до 60% конечной цены. В других странах — ближе к 40%. Поэтому нужно повышать эффективность сетевого комплекса и тарифов. Сейчас, с одной стороны, темпы роста тарифов на услуги сетевых организаций ограничиваются, а с другой — тарифы, которые устанавливаются для сетей в пределах среднего для региона тарифа, могут отличаться друг от друга в разы. Хотя общие экономические условия оказания услуг меняются несущественно.
В правительстве идет дискуссия, как снизить число сетевых организаций. Путем дополнительных требований к сетям, как предлагает Минэнерго? Или повышая эффективность регулирования, как предлагает ФАС? Мы считаем, что, если сети оказывают услуги в сопоставимых условиях, тарифы для них не должны различаться. Во многих странах такой метод применяется, и он позволяет оптимизировать ситуацию в электроэнергетике.
На рынке газа тоже происходят достаточно серьезные изменения. С 2008 по 2013 г. доля независимых производителей природного газа существенно выросла и достигла 25%, а на внутреннем рынке (ведь «Газпром»?? еще и экспортирует) — около 40%. «Газпром» уже не монопольный поставщик, а доминирующий. Задача — оптимизировать рынок, создать условия для взаимодействия его участников с потребителями. На президентской комиссии по ТЭКу обсуждалось совершенствование рынка природного газа. В частности, речь идет о запуске биржевых торгов, о совершенствовании тарифообразования, формировании прозрачных рыночных индикаторов.
Ожидается, что в 2015 г. на бирже будет продаваться около 30 млрд куб. м газа: половина — «Газпромом», половина — независимыми производителями. Нужно связать организованные торги на рынке газа с торгами на рынке электроэнергии. Мы рассчитываем, что организованные торги не только приведут к появлению индикаторов спотового рынка, не только упорядочат отношения на рынке, но и сократят количество нарушений антимонопольного законодательства. Также обсуждается запуск биржевых торгов сжиженным углеводородным газом.
Еще одно направление повышения прозрачности — формирование индексов внебиржевых цен на рынках природного газа и сжиженных углеводородных газов. На бирже будут регистрироваться внебиржевые сделки по параметрам, установленным правительством. Эти индексы будут публиковаться, так же как индексы на рынке нефтепродуктов, в ежесуточном режиме. Это позволит участникам торгов на рынке газа получать полную и объективную информацию о торгуемых продуктах — как в биржевом сегменте, так и по внебиржевым сделкам. Полагаем, что уже с 2015 г. эти индикаторы начнут работать.
Дискуссия Виталий Дианов, руководитель группы антимонопольной практики GBLP: Удалось ли при конкурентном отборе мощности на 2015 г. обеспечивать снижение цен на эти мощности?
А. Голомолзин: Удалось. В первой ценовой зоне (Европа и Урал. — «Ведомости») цены несущественно поменялись по сравнению с 2014 г. В зоне Сибири цены на мощность меняются темпами, близкими к инфляции, в последние четыре года, что идут торги. Только в 2013 г. рост был ниже инфляции. Мы такое отклонение нарушением антимонопольного законодательства не посчитали. В целом цены на рынке мощности отражают общую ситуацию в экономике. И результаты последних торгов показали, что в России существует значительный избыток мощности. Порядка 13 ГВт мощности в первой ценовой зоне не были отобраны в режиме конкурентного отбора мощности. Какая часть из них будет дополнительно отобрана в режиме вынужденной генерации, сейчас обсуждается.
Мы неоднократно говорили о необходимости укрупнения рынка мощности, сокращении числа зон свободного перетока. Результаты торгов в очередной раз подтвердили нашу правоту. Надеемся, что к следующим торгам Минэнерго сократит число зон свободного перетока.
В. Дианов: Какие меры антимонопольного реагирования наиболее часто применяются в сфере электроэнергетики?
Дмитрий Васильев, замначальника управления по контролю за электроэнергетикой ФАС: На крупных оптовых рынках мы чаще всего выдаем предписания о перечислении в бюджет денежных средств. На мелких розничных рынках — предписания об исключении из договора норм, дискриминирующих участника или навязывающих невыгодные условия. Есть также специальные нормы, определяющие стандарты раскрытия информации и регулирующие сроки подключения к электрическим сетям. Их нарушение влечет наложение штрафов по КоАП. ФАС также согласует инвестпрограммы.
В. Дианов: А введение госрегулирования цен и принудительное разделение компаний?
Д. Васильев: Такая мера еще ни разу не применялась. Нужно минимум два раза нарушить антимонопольное законодательство, чтобы получить соответствующее предписание.
Особое мнение Елена Чугунова, замдиректора по правовым вопросам, «Комплексные энергетические системы»: Вопросы антимонопольного регулирования и контроля в сфере электроэнергетики приобретают все большую актуальность. Обусловлено это большим значением энергетики для функционирования всех смежных отраслей экономики, завершением реформы и, как результат, формированием конкурентных рынков электрической энергии (мощности) с механизмами свободного ценообразования, увеличением числа активных участников рынков (растет число потребителей, вышедших на оптовый рынок или использующих иные механизмы оптимизации затрат на покупку энергии). Соответственно, востребована и задача контроля за ценами на электрическую энергию в целом и за поведением субъектов, занимающих доминирующее положение, в частности. Значимым событием последнего года в этой сфере стало принятие правил осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике. Ключевые новеллы связаны с расширением полномочий ФАС в сфере определения условий участия производителей энергии в конкурентном отборе мощности, введением критериев для признания доминирующим субъекта оптового рынка электрической энергии с долей менее 20%, введением критериев существенности изменения цены на рынке электрической энергии (мощности) для выявления случаев манипулирования ценами. Очевидна тенденция по усилению антимонопольного регулирования в совокупности с активным формированием административной и судебной практики по нарушениям. С одной стороны, это приводит к созданию выверенных стандартов поведения субъектов энергетики. Но с другой — заставляет изменить подход к оценке риска претензий со стороны антимонопольного ведомства даже те компании, которые не имеют значительной доли на рынках электрической энергии.
Анатолий Голомолзин Окончил Иркутский политехнический институт, учился в Академии народного хозяйства при правительстве по специальности «государственное и муниципальное управление».
В 1983-1995 гг. — Сибирский энергетический институт.
С 1995 г. работает в антимонопольных органах.
Вернуться к списку публикаций
Коммерсантъ > 28.11.2014 > Евгения Ъ-Крючкова
Зима одна на всех
Ответственность за подготовку к отопительному сезону распределят между уровнями власти Обязанность по подготовке к зиме будет законодательно распределена между регионами, районами и поселенческим уровнем - такое предложение Минстроя, снимающее часть нагрузки с местных властей, обсудило вчера правительство. Кроме того, за нарушение требований готовности и введение в заблуждение предприятиям ЖКХ будет грозить штраф до 500 тыс. руб., а их руководителям - до 50 тыс. руб. Юристы полагают, что такие «копеечные» штрафы недостаточны, эффективнее - дисквалификация.
«Предприятия ЖКХ и энергетики к зиме в целом готовы»,-констатировал премьер-министр Дмитрий Медведев на вчерашнем заседании правительства. Финансирование подготовки обошлось властям в 236 млрд руб. «Это колоссальные средства, и люди вправе ожидать от региональных властей, от поставщиков коммунальных услуг, от управляющих компаний эффективной и слаженной работы»,- подчеркнул премьер. Но пока обязанности регионов и районов в этой сфере не закреплены законом, зачастую вся ответственность перекладывается на поселенческий уровень, уточнил глава Минстроя Михаил Мень. Министерство предлагает закрепить за районами полномочия по организации теплоснабжения, а за регионами - по координации и контролю подготовки к зиме. Кроме того, для предприятий ЖКХ и энергетики будет установлена ответственность за нарушение требований готовности и представление недостоверной информации - организациям может грозить штраф до 500 тыс., ИП - до 100 тыс. руб., а «директорскому корпусу» - до 50 тыс. руб., пояснил министр. Отметим, что в проекте, подготовленном Минстроем в июле, максимальный штраф для организаций сначала предполагался в пять раз меньше. Законопроект уже внесен в Госдуму - к следующей зиме будут готовиться с учетом поправок.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Иван Смирнов считает «такие копеечные» штрафы недостаточным наказанием. Эффективнее, по его мнению, будет дисквалификация руководителя организации на срок до трех лет. «Срыв подготовки - это очень серьезный удар, в том числе для самого региона, особенно если он касается введения в заблуждение»,- подчеркивает господин Смирнов.
Кроме того, предлагается дать местным властям право самостоятельно принимать решение о начале отопительного сезона. Тогда, пояснил глава Минстроя, «не нужно будет ждать пятидневного периода со среднесуточной температурой ниже восьми градусов для подачи тепла в квартиры, тем самым можно будет избежать так называемой холодной недели». Но и потребителям придется повысить платежную дисциплину. Задолженность за услуги ЖКХ в этом году достигла 132 млрд руб. против 113 млрд руб. в 2013 году. В Минстрое это объясняют схемой «взаимонерасчетов», используемой предприятиями ЖКХ. Законопроект, вводящий штрафы в размере 1/170-й ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки (см. «Ъ» от 18 апреля) - как для потребителей, так и для управляющих компаний перед поставщиками ресурсов, уже принят в первом чтении.
Вернуться к списку публикаций
|
