riarating.ru > 26.11.2014 12:31 > --
Подготовлен обзор электроэнергетики по итогам 9 месяцев 2014 года
РИА Рейтинг - 26 ноя. В бюллетене отмечается, что по итогам девяти месяцев спрос и производство электроэнергии снизились, но в третьем квартале наблюдалось улучшение динамики. При этом из-за ухудшения гидрологической ситуации в третьем квартале наблюдалось быстрое снижение производства на ГЭС, но оно было компенсировано увеличением производства на ТЭС и, особенно, на АЭС. Ожидается, что по итогам 2014 года объем производства электроэнергии на российских АЭС будет рекордным.
В январе-сентябре 2014 года произошло ухудшение внешнеторговых показателей в отрасли. Экспорт значительно снизился, тогда как импорт, напротив, увеличился, в результате чего сальдо-переток сократился почти на 50%. Авторы бюллетеня отмечают, что увеличение импорта произошло из-за значительного роста поставок электроэнергии со стороны Украины.
Несмотря на снижение производства по итогам девяти месяцев, эксперты РИА Рейтинг пролагают, что в целом по итогам года объем производства электроэнергии будет не ниже прошлогоднего результата.
Подробный анализ тенденций, складывавшихся в электроэнергетике в январе-сентябре 2014 года, Вы сможете найти в бюллетене «Электроэнергетика: тенденции и прогнозы. Итоги января-сентября 2014 года», подготовленном экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг». Для получения бесплатной электронной версии бюллетеня, направьте запрос на адрес v.minakov@rian.ru
Вернуться к списку публикаций
Ведомости > 26.11.2014 > Наталья Порохова, Дарья Снитко
Энергетика: О пармезане и тарифах монополий
В условиях экономической стагнации вновь появился запрос на сдерживание тарифов. Новым вызовом здесь становится то, что нельзя откладывать реформирование тепловой энергетики, прямой вклад которой в инфляцию максимальный из всех монополий. Для защитников принципа повышения тарифов «по инфляции» подспорьем в этом году стали девальвация курса рубля и введение эмбарго на импорт продовольствия, разогнавшие инфляцию до уровней на 1-1,5 п. п. выше ожидаемых. Но эти же факторы ставят перед регулятором вопрос: нужно ли учитывать пармезан в тарифах монополий?
2006-2014 гг.: от инфляции до инфляции
До середины 2000-х гг. параметр инфляции был основным индикатором в регулировании тарифов естественных монополий. После состоявшегося в 2006 г. знаменитого спора между Минэкономразвития и РАО ЕЭС о связи тарифов монополий и инфляции шел постоянный поиск других квазирыночных инструментов долгосрочного регулирования тарифов. В отношении цен на газ был принят принцип равнодоходности экспортных и внутренних поставок. Переход к нему планировалось завершить к 2011 г. Средние темпы роста цен на газ в 2007-2011 гг. составляли 20% в год. Позже сроки переносились: трансформация мирового газового рынка в результате американской сланцевой революции, появление новых игроков на российском рынке все это сильно скорректировало подходы к определению экспортных паритетов. В итоге от принципа полностью отказались.
В электросетевом комплексе был принят принцип доходности на инвестированный капитал (RAB-регулирование) тариф на передачу стал зависеть от доходности и объема инвестиций. Средние темпы роста сетевых тарифов в 2009-2011 гг. составляли 17% в год. Но когда цены на электроэнергию для потребителей настолько повысились, что стали оправдывать строительство собственной генерации, индексацию тарифов вновь стали ограничивать уровнем инфляции.
Десятилетие спустя мы вновь вернулись к принципу, при котором инфляция главный индикатор в регулировании монополий. В 2015 г. тарифы на газ и на передачу электроэнергии будут проиндексированы по показателю прошлогодней инфляции, а в среднем за год вырастут ниже. Единственным долгосрочным принципом регулирования остается контрциклический подход сдерживание тарифов в период стагнации и отсутствие сдерживания при экономическом росте. Де-юре этот принцип нигде не прописан, но де-факто он применяется и в России (замораживание тарифов в 1990-е), и в других странах (в 2012 г. в ответ на рецессию в ряде стран Европы были пересмотрены тарифы для возобновляемой энергетики).
Этот принцип является псевдорыночным инструментом в госрегулировании инфраструктуры ответом на рост или падение цен в экономике. Рост цен на услуги монополий приводит к повышению себестоимости продукции: спрос на услуги естественных монополий неэластичен. В условиях экономического спада рост затрат не сопровождается ростом выручки, а значит, ведет к снижению инвестиций. Это касается всех экономических субъектов. Уменьшение тарифов, напротив, позволяет перераспределить прибыль от инфраструктурных монополий в пользу предприятий и «раскачать» экономику.
Но тут возникает дилемма: а почему бы, напротив, не стимулировать рост инвестиций монополий? Ведь они подогревают внутренний спрос. Тем более что в условиях девальвации рубля цены на электроэнергию вновь стали ниже, чем в среднем в США или Европе (в валютном эквиваленте), вернув российским компаниям их фундаментальное конкурентное преимущество. Но если речь идет о новых инфраструктурных мощностях, то проекты обычно появляются на ожиданиях спроса на услуги монополий, которые напрямую связаны с экономическим ростом, т. е. в условиях спада потребности в таких вложениях снижаются.
А вот компенсация за недоинвестирование прошлых лет (а по теплоэнергетике это фактически плата за 30-летний провал в обновлении фондов) не связана с экономическим ростом. Такие инвестиции в поддержание мощностей и эффективность могут стать катализатором разворота от стагнации к росту экономики.
Тепловая угроза инфляции
Вклад тарифов в инфляцию составляет примерно треть. Тепло в платежах за ЖКХ доминирует: отопление составляет 42%, горячее водоснабжение 17%. С 2014 г. правительством установлено пятилетнее ограничение на изменение платы населения за коммунальные услуги уровнем «не выше инфляции предыдущего года». Давление на тарифы монополий с целью сдерживания инфляции применялось и раньше; именно поэтому самой недоинвестированной оставалась отрасль по производству тепла.
Доминирование тепла в прямом влиянии на инфляцию стало одной из причин, по которой стимулирование инвестиций за счет тарифов долго откладывалось. Ограничение роста платы за коммунальные услуги критически сказывается на финансовых и технических показателях сектора. В результате теплоэнергетика выглядит хуже всех инфраструктурных монополий: продажи имеют отрицательную рентабельность (средняя рентабельность по валовой прибыли в отрасли в 2013 г. составила -7%; причины неплатежи, неэффективность, сдерживание тарифов, плохой менеджмент), операционные затраты завышены, а недоинвестирование грозит рисками нарушения теплоснабжения.
Реформирование этого сектора становится приоритетом для всей энергетики. Доминирует идея введения нового квазирыночного инструмента альтернативной котельной, которая, по предварительным оценкам, потребует роста цен на тепло в среднем на 30%. Но ценам на тепло нельзя расти: это основная часть платежей за ЖКХ. Однако и решение проблемы недоинвестирования откладывать больше невозможно.
С задачей можно справиться. За счет эффективного расходования топлива, его рационального потребления и сокращения потерь можно снизить платежи за тепло на 30-40%. Но такого эффекта без инвестиций в отрасль не добиться. Они окупятся за счет будущей экономии операционных затрат. Поэтому помимо инфляционного ориентира в регулировании новым инструментом должна стать эффективность: удержать рост платежей граждан в рамках инфляции можно не только за счет сдерживания цен, но и за счет сокращения неэффективного потребления. Более того, часто к росту себестоимости тепла приводят сами устаревшие нормативы.
Инфляция 2014 г.: «эффект пармезана»
Разворот инфляции в 2014 г. от замедления к росту (из-за девальвации и введения торгового эмбарго) немного помог сбалансировать позиции сторон по уровням роста тарифов. Например, в апреле 2014 г. правительство прогнозировало инфляцию по итогам года на уровне 6%, а сейчас 7,5%, что повысило предельный уровень индексации тарифов в 2015 г. на 1,5 п. п. Но это ставит перед регулятором вопрос: а нужно ли учитывать в тарифах эффект роста цен на еду?
Существенный вклад в индекс потребительских цен вносит продовольственная составляющая (традиционно для развивающихся экономик). Обычно она резко ускоряется или замедляется на фоне колебаний цен на сельхозсырье на мировых рынках или из-за локальных событий (неурожай или ограничения экспорта). Эти процессы, изменяя вклад в индекс потребительских цен, почти не сказываются на издержках производителей. В 2014 г. ярких событий, вызвавших рост цен на продовольствие, на мировом рынке не происходило (напротив, сельхозтовары существенно подешевели по сравнению с 2013 г.). Да и в России урожай выше среднего и с производством плодоовощной продукции в этом году повезло.
Однако ограничения, введенные на импорт пищевой продукции в 2014 г., вызвали на российском рынке противоположное мировому движение цен. Первым стал запрет на импорт свинины из стран Европы, что вызвало у нас резкий рост цен на мясо. В августе был запрещен к ввозу из ЕС, США, Канады, Норвегии и Австралии целый ряд продуктов и сырья, что ускорило (и еще добавит зимой 2014/15 г.) рост цен на молочную продукцию, рыбу, фрукты и овощи.
Регулирование монополий по инфляции, в которую входит рост цен на пармезан, может дополнительно раскачать маятник инфляции. Это уже привело к противоречиям в правительстве. В 2015 г. индексация предполагается по целевой инфляции 2014 г. на 7,5%; из них 0,5 п. п. (дополнительные 25 млрд руб.) потребители заплатят монополиям из-за продовольственного эмбарго. Но целевые уровни инфляции оказывают фундаментальное воздействие на инфляционные ожидания в экономике. «Пармезан» уже заложен в бизнес-планы и долгосрочные контракты. Вклад ожиданий в инфляцию 1/4. Поэтому исключение из индексации тарифов монополий надбавки за продовольственное эмбарго вряд ли исправит ситуацию с инфляцией.
Реформирование теплоэнергетики ключевая задача из-за ее вклада в инфляцию
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 26.11.2014 11:04 > --
Подмосковный Госадмтехнадзор проверит качество уборки деревьев в зоне линий электропередачи
МОСКВА, 26 ноября. /ТАСС/. Подмосковный Госадмтехнадзор проверит качество уборки деревьев в зоне линий электропередачи зимой в ходе операции «Ледяной дождь». Об этом сообщила сегодня на пресс-конференции в ТАСС руководитель Госадмтехнадзора Татьяна Витушева.
«Примерно в 40 проц случаев повреждения проводов происходят именно из-за падения деревьев или крупных ветвей, - отметила Витушева. - Для недопущения падений деревьев и повреждения проводов устанавливаются охранные зоны линий электропередачи - от 10 до 30 метров в зависимости от напряжения на линиях».
По словам Витушевой, в этом году по предписаниям Госадмтехнадзора удалено более 800 аварийных деревьев, нависающих над линиями электропередачи, что в 2 раза больше уровня прошлого года. Было выявлено 686 поврежденных опор линий электропередачи, которые могут стать причиной порывов проводов и обесточивания территорий населенных мест.
«В настоящее время в муниципальных образованиях нашими инспекторами осуществляется постоянное взаимодействие с дежурными службами МЧС, оперативными штабами и ответственными лицами администраций», - сообщила Витушева.
Вернуться к списку публикаций
ИТАР-ТАСС > 27.11.2014 > Наталья Славина
Правительство РФ подведет итоги подготовки ЖКХ к зимнему периоду
МОСКВА, 27 ноября. /Корр.ТАСС Наталья Славина/. Правительство РФ подведет сегодня на заседании итоги подготовки предприятий жилищно-коммунального хозяйства и энергетики к осенне-зимнему периоду 2014 - 2015 годов. Как сообщили в пресс-службе кабмина, этот вопрос станет основным в повестке дня.
В целях обеспечения надежного и безаварийного прохождения сезонных холодов «в условиях роста показателей нагрузки на энергосистему Минэнерго проводит работу по утверждению ежемесячных нормативных показателей, а также мониторинг исполнения нормативов по запасам топлива на объектах электроэнергетики», напомнили в пресс-службе.
Кабинет министров намерен также финансово поддержать региональные программы переселения «в целях обеспечения приема и обустройства лиц, вынужденно покинувших Украину и поставленных на учет в субъектах Российской Федерации по состоянию на 15 октября 2014 года». При этом речь идет лишь об участниках государственной программы содействия добровольному переселению в РФ бывших соотечественников, проживающих за рубежом, а также членах их семей.
Правительство РФ рассмотрит сегодня проекты инвестиционной программы и финансового плана ОАО «Российские железные дороги» на 2015 год.
Ряд вопросов посвящен облегчению ведения предпринимательской деятельности в РФ. Так, кабинет министров намерен существенно оптимизировать процедуру представления документов для регистрации юридических лиц. Соответствующий законопроект предусматривает предоставление учредителям юридического лица возможности действовать на основании типового устава. С принятием закона не потребуется последующее утверждение устава в бумажной форме и предоставление его в регистрирующий орган. Эта мера, полагают в правительстве, «будет способствовать увеличению количества создаваемых юридических лиц и привлечению новых инвестиций, поскольку позволит сократить затраты предпринимателей и регистрирующего органа». Использование типового устава не потребует квалифицированной правовой помощи для его составления, уточнили представители кабмина.
Другой документ предусматривает «возможность внесения денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов и банковских гарантий уплаты таможенных пошлин в электронном виде». При этом будет действовать информационный обмен сведениями о таких банковских гарантиях между ФТС России и кредитными, страховыми организациями, обладающими правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин и налогов. «Представление банковских гарантий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, позволит сократить время, необходимое для приема таможенным органом банковской гарантии, а также исключить необходимость представления в таможенный орган ряда документов, подтверждающих полномочия лиц, подписавших банковские гарантии», - подчеркивают авторы законопроекта.
Министры планируют также внести изменения в законодательство, регулирующее производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, отныне предусматривается изъятие из незаконного оборота алкогольной продукции «в случаях ее безлицензионного производства и оборота, без маркировки либо с маркировкой поддельными марками, не соответствующей нормам технического регулирования, без фиксации и передачи информации в единую государственную автоматизированную информационную систему, без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и других случаях». Кроме того, изъятию также подлежит «сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара, этикетки, укупорочные средства, федеральные специальные и акцизные марки при отсутствии лицензии на соответствующий вид деятельности». Под изъятие попадает и основное технологическое оборудование в случае отсутствия лицензии на соответствующий вид деятельности, а также автомобильный транспорт, используемый для перевозки безлицензионной алкогольной продукции.
«Предусмотрено, что изъятая алкогольная продукция и иные предметы, используемые для ее производства и оборота, подлежат вывозу и хранению вне места изъятия в порядке, установленном правительством, - поясняют разработчики законопроекта. - При этом изъятая или конфискованная алкогольная продукция, а также иные предметы, используемые для ее производства и оборота, подлежат уничтожению по решению суда». Что касается изъятого или конфискованного автомобильного транспорта, то законопроектом предлагается вывозить и хранить его вне места изъятия, а также реализовывать по решению суда.
В ходе заседания правительство намерено также распределить субсидии регионам в качестве софинансирования ряда проектов и мер, связанных с развитием растениеводства и животноводства. Другие субсидии будут направлены регионам на закупку автобусов и техники для ЖКХ.
Правительство РФ намерено образовать сегодня организационный комитет по подготовке российских спортсменов к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, которые пройдут летом 2016 года в Рио-де-Жанейро, а также зимой 2018 года в Пхенчхане, а также рассмотреть ряд других вопросов.
Вернуться к списку публикаций
|
