Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная записка к отчету о работе по форме 21-гит)
Скачать 0.84 Mb.
|
| 2.8. Результаты надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. По оперативным данным Гострудинспекции в течение 12 месяцев 2010 года произошло – 25 групповых несчастных случаев, 168 тяжелых несчастных случаев и 36 несчастных случаев со смертельным исходом. В результате указанных несчастных случаев погибло 56 работников, в т.ч. 6 женщин. В 2010 году Гострудинспекцией осуществлялась системная работа по обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве. В частности, в порядке реализации возложенных полномочий госинспекторами труда было проведено 359 тематических и целевых проверок соблюдения порядка расследования несчастных случаев на производстве, в результате которых выявлено 817 различных нарушений. Так, в адрес Гострудинспекции поступило извещение по форме №59-НСП/у о несчастном случае на производстве, происшедшем с Мухачевой Л.Г. - работницей ООО «КлинСиб» (директор Трошина Е.А.). По данному факту была проведена внеплановая документарная проверка. В ходе рассмотрения материалов расследования несчастного случая установлены следующие нарушения: в состав комиссии не включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников; в Акте №1 формы Н-1 не в полном объеме указана характеристика места происшествия; не указаны опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на месте происшествия; не правильно указано оборудование, использование которого привело к несчастному случаю; неправильно определен вид происшествия; нет ссылки на медицинское заключение, по окончании временной нетрудоспособности пострадавшей не представлено в Государственную инспекцию труда в Омской области сообщение о последствиях несчастного случая на производстве. По итогам проверки работодателю выдано предписание об отмене данного акта и составлении нового акта и выдаче его пострадавшему. Работодатель привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей. В адрес Гострудинспекции поступило извещение по форме №59-НСП/у о несчастном случае на производстве, происшедшем с Вдовиной Т.Д. - работницей ООО «АгроСервис» (директор Мартынов С.А.). По данному факту проведена внеплановая документарная проверка. В ходе рассмотрения материалов расследования несчастного случая, установлены следующие нарушения: пострадавшей не выдан один экземпляр акта формы Н-1; отсутствуют протоколы опросов пострадавшей, очевидцев; к материалам расследования не приложена копия личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты; не правильно определен вид происшествия; не указаны нарушенные требования локальных нормативных актов в п. 9 Акта №2 формы Н-1; не представлено в Государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве по установленной форме. По итогам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений, которое было выполнено в установленные сроки. Директор привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей. При проведении проверки в ЗАО «Омскгражданстрой» (генеральный директор Лицкевич Н.И.) установлено, что акт формы Н-1 №1 о несчастном случае на производстве, происшедшем 15.11.2010г. с каменщиком ЗАО «Омскгражданстрой» Березой В.И., составлен с нарушениями установленного порядка и не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая: не указан номер акта формы Н-1; в п.1 «Дата и время несчастного случая», вместо количества полных часов от начала работ указаны еще и минуты, неправильно подсчитано количества полных часов от начала работ; в п.2 «Организация (работодатель), работником которой является ( являлся) пострадавший» не указан основной вид деятельности – ОКВЭД; в п.3 «Организация, направившая работника» для данного несчастного случая должен стоять прочерк, Береза В.И. является работником ЗАО «Омскгражданстрой» и никто его никуда не направлял; в разделе 7 « Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай» не описана краткая характеристика объекта, места несчастного случая; не указано наличие опасных производственных факторов в соответствии с ГОСТ 12.0.003-74* со ссылкой на сведения, содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая; не указан год выпуска, организация – изготовитель углошлифовальной машинки; в разделе 9 «Причины несчастного случая» указанные причины несчастного случая не соответствую обстоятельствам несчастного случая, не указаны ссылки на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных правовых актов; в разделе 10 «Лица, допустившие нарушение требований охраны труда» не указаны законодательные и иные нормативные правовые и локальные нормативные акты; в разделе 11 «Мероприятия по устранению причин несчастного случая внеплановый инструктаж назван внеочередным. По итогам проверки генеральному директору Лицкевичу Н.И. выдано предписание с требованием в переоформлении акта формы Н-1. Предписание выполнено. Главный инженер (председатель комиссии по расследованию) Холодовский П.Р. за допущенные нарушения привлечен к административной ответтвенности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 2000 руб. Гострудинспекцией осуществлялась системная работа по выявлению фактов сокрытия несчастных случаев на производстве. Информация о происшедших несчастных случаях, о фактах обращения граждан в больницы с травмами различной степени тяжести, полученными на производстве, поступает в Гострудинспекцию из различных источников (лечебные учреждения, прокуратура, следственные органы, пострадавшие и их родственники, обратившиеся на личный прием, средства массовой информации и т.д.) Государственными инспекторами труда (по охране труда) вся информация тщательно проверяется. При необходимости госинспекторы труда проводят проверки, либо расследования несчастных случаев. За 12 месяцев 2010 года выявлено 29 сокрытых несчастных случаев, в т.ч. 5 со смертельным исходом, 19 тяжелых и 5 легких. Приняты соответствующие меры инспекторского реагирования. Например, 24.11.2010г. в Гострудинспекцию поступило Извещение о тяжелом несчастном случае, происшедшем 15.11.2010г. с слесарем – монтажником Шибаевым Д.Н. работником ООО «Производственная фирма «Спецмонтаж» (директор Никифоров Ю.В.) в Омском районе Омской области в поселке Магистральный на территории Открытого акционерного общества «Хлебодар» при строительстве корпуса по производству хлеба и хлебобулочных изделий, при установке профилированных листов перекрытия 1-го этажа административно-бытового здания. За несвоевременное сообщение о тяжелом несчастном случае на производстве и допущенные нарушения, приведшие к несчастному случаю, директор Никифоров Ю.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 2000 рублей. 2.9. Анализ работы с жалобами и другими обращениями граждан. В течение 2010 года рассмотрено 2202 письменных обращения граждан (в 2009 году – 2746). Анализ рассмотренных обращений показал, что все обращения рассматривались в установленные законом сроки. Из общего количества проверенных обращений признаны обоснованными и удовлетворены 1105, т.е. 50,2 % (в 2009 году – 990, т.е. 36,1 %). Наибольшее количество рассмотренных обращений составили обращения по правовым вопросам нарушения трудового законодательства – 91 % от рассмотренных в 2010 году обращений. Обращения по вопросам сроков выплаты заработной платы, расчёта при увольнении и оплаты труда составили 1025 (46,5 %). По этим обращениям предъявлено 462 предписания, привлечены к административной ответственности 409 должностных лиц, допустивших ущемления законных прав граждан. По требованиям госинспекторов труда выплачено заработной платы 2145 работникам на общую сумму 14,59 млн. руб. Количество рассмотренных жалоб по вопросам, связанным с охраной труда, составило 202 или 9 % от общего числа рассмотренных жалоб (в 2009 году - 117 или 4,2 % ). 2.11. Результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства при использовании труда иностранных работников. Гострудинспекция в отчетный период систематически проводила проверки соблюдения требований трудового законодательства хозяйствующими субъектами, использующими труд иностранных работников. В течение 2010 года было проверено 44 таких субъекта, 41 из которых работодатели юридические лица, 3 – индивидуальных предпринимателя. В ходе указанных проверок выявлено 20 нарушений трудового законодательства. При проверке ООО «Новое поле» установлено, что в обществе в нарушение ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Работники не в полной мере обеспечены спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ (нарушение ст. 221 ТК РФ). В нарушение требований п.п. 1.2.3., 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей в обществе не назначено лицо, ответственное за электрохозяйство, инструктаж по электробезопасности с присвоением 1 группы проводится специалистом, не прошедшим повторную проверку знаний. В нарушение ст. 67 ТК РФ отдельным работникам не выданы под роспись вторые экземпляры трудовых договоров. Выдано предписание, директор Шмаков С.Н. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей. В отчетном периоде проведены проверки четырех работодателей, подавших заявку о потребности в иностранных работниках в счет корректировки квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию, в целях осуществления трудовой деятельности, а именно ООО «Викинг», ООО «Планета 10, ИП Сухенко М.В. и ИП Саткенов Ж.К. При проведении проверки в ООО «Викинг» были выявлены нарушения требований ст.212, 225 ТК РФ: журнал регистрации вводного инструктажа неустановленной формы, нет инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, работодатель не прошел обучение и проверку знаний по охране труда, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Директор Аликулов Т.С. привлечен к административной ответственности (штраф 2000 руб.). У ИП Сухенко М.В. не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, не в полной мере представлены инструкции по охране труда по профессиям. Выдано предписание. Сухенко М.В. привлечена к административной ответственности (штрафа 2000 руб.). Аналогичные нарушения выявлены у ИП Саткенова Ж.К. При проверке ООО «Планета 10 установлено, что единственным учредителем общества является Григорьева М.А., назначившая себя на должность директора ООО «Планета 10». Наличие других работников в данной организации не установлено. Информация о результатах проверок приводилась в пояснительных записках к ежемесячным отчетам по форме 1-НК (труд) ежемесячная. 2.12. Предложения по совершенствованию и повышению эффективности осуществляемого надзора и контроля в установленной сфере деятельности. - Решить на уровне Правительства РФ вопрос о включении Государственных инспекций труда в перечень государственных органов по оказанию услуг информирования и консультирования по вопросам трудового законодательства на базе многофункциональных центров; - Принять официальное разъяснение (комментарий) по применению нового Порядка аттестации рабочих мест; - Внести изменения в действующее законодательство в части оформления административного приостановления деятельности оборудования, вернув прежний порядок применения этого административного наказания и наделив государственных инспекторов труда соответствующими полномочиями; - Необходима оптимизация количества и содержания отчётных материалов, упорядочение по срокам их представления Госинспекциями труда в Роструд. На сегодня – 8 ежемесячных и 7 ежеквартальных отчётных материалов, не считая еженедельные и декадные отчёты. IХ. Применение ведомственных информационных систем, информирование о положении на рынке труда, информирование работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 9.1. Мониторинг состояния технических и информационных ресурсов. Состояние технических и информационных ресурсов Гострудинспекции на 01 января 2011 года охарактеризовано в паспорте информатизации по форме №1-ИТ (годовая). 9.2. Открытые информационные ресурсы. Деятельность по информированию, взаимодействию со средствами массовой информации. Обеспечивая профилактику нарушений трудового законодательства, Гострудинспекция уделяла внимание информированию и консультированию работников и работодателей через печатные средства массовой информации, радио и телевизионные передачи. В течение 2010 года работники Гострудинспекции 139 раз выступали в печатных средствах массовой информации с сообщениями по актуальным вопросам трудового права, в том числе 20 раз выступали руководители Гострудинспекции, 104 раза выступали работники Гострудинспекции на радио и телевидении, в том числе 20 раз - руководители Гострудинспекции. 4 октября 2010 года на радиостанции «Эхо Москвы в Омске» состоялось очередное выступление начальника отдела (по правовым вопросам), кандидата юридических наук Канунникова А.Б. В прямом эфире были даны консультации по вопросу правильности начисления заработной платы, порядка привлечения работников к материальной и дисциплинарной ответственности, изменения условий трудового договора. 16 ноября 2010 года, во время проведения «Дня охраны труда» в Саргатском районе, начальником отдела Гострудинспекции Плющаковым В.П. было дано интервью местному телеканалу ГТРК «Иртыш» Саргатского района по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда работодателями района. В тот же день, видеоролик с интервью Плющакова В.П. был размещен в программе новостей местного телевидения. На страницах газеты «Комсомольская правда» (Омский выпуск) в ноябре 2010 года было помещено интервью начальника отдела (по правовым вопросам) Канунникова А.Б. о соблюдении трудового законодательства: «Крепостного права у нас нет». В ежемесячных номерах «Строй-газеты» за октябрь, ноябрь, декабрь 2010 года опубликованы обзоры несчастных случаев на производстве в строительной сфере, подготовленные по материалам и при непосредственном участии госинспекторов труда. 24.09.2010 в газете Горьковского муниципального района «Горьковский вестник» опубликована статья «Право на безопасный труд необходимо соблюдать» по проведенной проверке госинспектором труда Корабельщиковой Н.П., а так же обзор результатов проверок, проведенных госинспектором труда Косовец Л.В. в 8 организациях бюджетной сферы по вопросу порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 23.09.2010 в ведомственной газете «Речник Иртыша» опубликована статья госинспектора труда «Охрана труда. К итогам за восемь месяцев». Были опубликованы статьи о работе Гострудинспекции по информированию и консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения законодательства о труде и об охране труда в районных газетах Щербакульского и Полтавского районов. Х1. Особенности деятельности Федеральной службы по труду и занятости в 2010 году. В целях обеспечения трудовых прав работников, находящихся под риском увольнения, повышения уровня информированности о законодательстве о занятости населения, трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и реализации мероприятий, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 октября 2008 года № 683а «Об организации работы консультационных пунктов, телефонных «горячих линий» и предувольнительных консультаций работников» Гострудинспекцией с 27 декабря 2008 года организован и ведется прием по информированию и консультированию граждан 4 раза в неделю в помещении Главного управления Государственной службы занятости населения Омской области параллельно со специалистами указанного управления по оказанию услуг по принципу «одного окна». Прием и консультирование граждан в помещении многофункционального центра Центрального административного округа г. Омска управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску проводят дежурные государственные инспекторы труда (по правовым вопросам) в соответствии с графиком один раз в неделю. Государственные инспекторы труда (по охране труда) ведут прием ежедневно в рабочее время в служебных кабинетах, а также в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с графиком. Представители руководящего состава Гострудинспекции, осуществляющие по утвержденному руководителем Гострудинспекции графику дежурство в субботу, ведут прием и консультации граждан, обратившихся в Гострудинспекцию во время дежурства. Во исполнение приказа |
Похожие:
 | Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... |  | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07. 11. 2005... |