Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области (пояснительная записка к отчету о работе по форме 21-гит)
Скачать 0.84 Mb.
|
| 2.6. Основные результаты надзорно-контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда. Одним из элементов системы управления охраной труда в Омской области является межведомственная комиссия по охране труда Омской области, в состав которой входят представители органов исполнительной власти региона, территориальных органов надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей, отделения Фонда социального страхования РФ. Членом комиссии является и.о. заместителя руководителя Гострудинспекции (по охране труда) Писарев С.М. В 2010 года проведено 7 заседаний комиссии, материалы на которые были подготовлены при непосредственном участии Гострудинспекции. На одном из заседаний был рассмотрен вопрос «О соблюдении в Омской области установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». С докладом по указанному вопросу выступил заместитель руководителя Гострудинспекции (по охране труда) Писарев С.М., с содокладами - представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области и руководитель департамента по труду Министерства труда и социального развития Омской области. Также, на заседаниях были рассмотрены вопросы о состоянии пожарной безопасности, как одной из составляющих в работе по обеспечению безопасных условий труда в организациях Омской области; о состоянии охраны труда и мерах по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях пищевой и перерабатывающей промышленности; о работе профессиональных союзов по осуществлению контроля соблюдения законодательства об охране труда и защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда; о состоянии профессиональной заболеваемости работающих в Омской области в 1 полугодии 2010 года; о качестве периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда; о состоянии и принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в ООО «Сибирский лифт», у ИП Глава КФХ Бозоян А.Э., ООО «ЖКХ «Сервис» и ОАО «ПМК-2 «Сельхозводстрой», ОАО «Омский электромеханический завод», ФГУП «Омское моторостроительное объединение им. П.И.Баранова», ЗАО «АВА плюс два», МУ «Автобаза здравоохранения г.Омска», ЗАО «Продовольственная корпорация «Оша». С учетом поручения Роструда и в целях исполнения Плана мероприятий Правительства РФ по реализации Концепции демографической политики России на период до 2025 года в части снижения уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего организацию и проведение общероссийского мониторинга условий и охраны труда, Гострудинспекция продолжила в отчетном периоде 2010 года реализацию проекта «Добровольное декларирование работодателями Омской области соответствия условий и охраны труда требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», начатого в 2009 году совместно с Федерацией омских профсоюзов и Региональным объединением работодателей Омской области. С начала реализации указанного проекта в Гострудинспекцию работодателями подано 64 заявления-декларации, выдано «Сертификатов доверия работодателю» - 41. Отказано в выдаче «Сертификатов» по различным причинам 23 работодателям. Отозванных «Сертификатов» нет. В настоящее время на рассмотрении в Гострудинспекции находится 3 заявления на получение «Сертификата доверия работодателю». В целях обеспечения защиты прав граждан на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены и во исполнение Плана основных мероприятий Роструда по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства на 2010 год, в течение 12 месяцев 2010 года госинспекторами труда (по охране труда) была проведена 1481 проверка. В связи с ростом обращений граждан в Гострудинспекцию по вопросам оплаты труда, сокращения и т.п. госинспекторы труда (по охране труда), в первые четыре месяца т.г., были активно подключены к проведению проверок по правовым вопросам. В ходе проведенных в отчетном периоде госинспекторами труда (по охране труда) проверок было выявлено 6590 нарушений трудовых прав работников в сфере охраны труда, в целях устранения которых работодателям выдано 1074 предписаний, из которых на конец отчетного периода исполнено 966. В отчетном периоде госинспекторами труда был проведен ряд тематических проверок соблюдения требований по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В ходе проведенных проверок всех видов госинспекторами труда было выявлено 434 нарушения требований статьи 221 ТК РФ. Так, в отчетный период проведена проверка в ООО «Автотранспортное предприятие Омскгражданстрой» (директор Скиба А.С.). В ходе проверки установлено, что в организации не ведутся личные карточки учета выдачи работникам СИЗ, тем самым нарушен п.13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты №290н от 01.06.2009г. По итогам проверки выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Работодатель привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 2500 рублей. Проведена плановая выездная проверка в ООО «АПК «Титан» (генеральный директор Сутягинский Ю.А.). В ходе проверки установлено, что на предприятии отсутствует Перечень бесплатно выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; работники не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в полном объеме в соответствии с типовыми нормами, тем самым нарушены требования ст.221 Трудового кодекса РФ, п.п.4,5,9 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты». По итогам проверки работодателю выдано предписание, которое своевременно исполнено. Технический директор Юрк Д.А. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 4000 рублей. Проведена плановая выездная проверка в ЗАО «Ермоловское» (генеральный директор Тапехин А.В.). В ходе проверки установлено, что на предприятии не оформляются личные карточки учёта выдачи средств индивидуальной защиты на каждого работника, тем самым нарушены требования ст.221 ТК РФ и п.13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009г. № 290н. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Работодатель привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей. При проведении проверки в ООО «АгроСервис» (директор Мартынов С.А.) установлено, что отсутствуют сертификаты соответствия на СИЗ, не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Работодатель привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 1500 рублей. По результатам проведенных госинспекторами труда в течение 12 месяцев 2010 года различных видов проверок было запрещено использование приобретённых работодателями 15 видов (176 единиц) СИЗ, не имевших сертификатов соответствия и не отвечающих требованиям охраны труда. Так, в ходе проверки ООО «АгроСервис» (директор Мартынов С.А.) установлено, что: отсутствуют сертификаты соответствия на СИЗ, не ведутся личные карточки учета выдачи СИЗ. За выявленные нарушения законодательства о труде и об охране труда директор Мартынов С.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 руб. Из ежегодно выявляемых госинспекторами труда нарушений по вопросам охраны труда, наибольшее количество стабильно составляют нарушения, связанные с обучением и инструктированием работников по охране труда (за 12 месяцев 2010 года - 17 % от общего количества нарушений). В указанный период госинспекторами труда было проведено 40 тематических, целевых и в рамках комплексных проверок соблюдения работодателями требований статей 212 и 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 года № 1/29. В ходе указанных проверок было выявлено 1115 нарушений. Наиболее распространёнными нарушениями законодательства в этой сфере являются непрохождение руководителями и специалистами проверки знаний по охране труда, допуск работников к самостоятельной работе без обучения и проверки знаний по охране труда, инструктажей и стажировки на рабочих местах. В связи с чем, по результатам проведенных за 12 месяцев 2010 года проверок по требованию госинспекторов труда был отстранены от работы 733 работников организаций. Например, проведена плановая выездная проверка в ООО «Горьковская хлебопекарня» (директор Усов В.А.). В ходе проверки было установлено, что руководитель предприятия не прошёл обучение и проверку знаний по охране труда, тем самым нарушены требования ст.225 ТК РФ. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Работодатель привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей. Проведена проверка в Карасукской дистанции сигнализации, централизации и блокировки ОАО РЖД (начальник Костюков Н.Н.). По итогам проверки 73 работника отстранены от работы как не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда. Работодателю выдано предписание, он привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 4200 руб. В течение 12 месяцев 2010 года госинспекторами труда было выявлено 120 нарушений требований статей 212 и 213 ТК РФ в части проведения работникам предварительных и периодических медицинских осмотров, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Так, при проведении целевой проверки в ООО «Большепесчаное» (директор Костюков М.Ф.) выявлено, что с водителями организации не проводится предрейсовый медицинский осмотр, не организовано проведение периодических медицинских осмотров с работниками, занятыми на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, тем самым нарушена ст.213 Трудового кодекса РФ, Письмо Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». Работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений. Материалы проверки направлены в прокуратуру Называевского района. Предписание исполнено. В истекшем году госинспекторами труда было выявлено 35 нарушений требований статьи 223 ТК РФ по вопросам обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников. Например, в ООО «Патрос» (генеральный директор Симонян И.К.) в бытовом помещении отсутствуют шкафы для одежды, сушилки для одежды и обуви, не оборудованы душевые, помещение для приема пищи согласно строительным нормам и правилам. В бытовом помещении отсутствует аптечка с медикаментами и другие средства для оказания пострадавшим первой помощи. Выдано предписание. При проверке у ИП Бугельникова О.Д. установлено, что отсутствуют оборудованное место для приема пищи, шкафы для хранения спецодежды. Выдано предписание. В МП г. Омска «Дорожное ремонтно-строительное управление №2» (директор Гусак Н.Н.) установлено, что бытовые помещения не укомплектованы скамьями у шкафов по всей длине их рядов. Выдано предписание. При проверках госинспекторами труда уделяется внимание вопросам надлежащей организации системы управления охраной труда у работодателей, и особенно созданию и функционированию полноценной службы охраны труда в соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ, т.к. это является наиболее частым видом нарушения законодательства в этой сфере. Так, например, проведена внеплановая проверки в ОАО «Карбышевское» (директор Каштанов В.А.). В ходе проверки установлено, что при среднесписочной численности работающих 65 человек, в штатном расписании отсутствует должность специалиста по охране труда и не создана служба по охране труда, тем самым нарушены требования ст. 217 Трудового кодекса РФ. По итогам проверки работодателю выдано предписание, определены сроки устранения выявленных нарушений.Предписание исполнено. При проведении проверки в ООО «Строительная компания «Трубопроводстрой» (директор Иноков С.А.) установлено, что в штатном расписании организации, при численности более 50 работников, отсутствовала должность специалиста по охране труда. По итогам проверки директору Инокову С.А. выдано предписание с требованием о введении в штатное расписание должности специалиста по охране труда. Предписание выполнено. При поведении проверки в Управлении Федеральной почтовой связи Омской области - филиала ФГУП «Почта России» (директор Попов В.Ф.) установлено, что кабинет охраны труда Управления Федеральной почтовой связи Омской области не соответствует установленным требованиям (гл.3 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания") – площадь кабинета менее 24 м2. (Нарушение: ст.212 (абз.1, абз.3) Трудового кодекса РФ; п.1.1.3, п.2.1.1, п.2.1.2 Правил по охране труда в учреждениях и на предприятиях почтовой связи и Роспечати; 3.2.11, 3.2.12, 3.3.8 Положения об организации работы по охране труда в отрасли "Связь"; п.3.23 СНиП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"). Работодателю выдано предписание, опредлены сроки устранения выявленного нарушения. 2.7. Результаты надзора и контроля за соблюдением требований законодательства по обеспечению прав работников на гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Характер выявленных правонарушений по вопросам предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда свидетельствует, что, как и в предыдущие годы, проблема соблюдения работодателями требований законодательства по этим вопросам продолжает оставаться достаточно актуальной. Так, при проведении проверки в СПК «Новотроицкий» (председатель Рыжих В.А.) установлено, что на работах, связанных с загрязнением, работникам не выдается мыло (или другие моющие средства) по утвержденным нормам, тем самым нарушена ст.223 Трудового кодекса РФ, Постановление Минтрудсоцразвтия РФ от 04.07.2003г. № 45. По итогам проверки выдано предписание. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 2000 рублей. При проведении плановой проверки ООО «АПК «Титан» установлено, что в организации отсутствует перечень профессий, должностей и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении которых работникам обеспечивается выдача молока или других равноценных пищевых продуктов или денежной компенсации, тем самым нарушены ст.ст. 22, 212,222 Трудового кодекса РФ.Работодателю выдано предписание. По имеющейся в Гострудинспекции информации, поступившей из Министерства труда и социального развития Омской области (далее – Минтруд) по состоянию на 01.01.2011 года аттестация проведена в 3593 организациях Омской области на 253203 рабочих местах, что составляет 46,3 % от общего количества рабочих мест, в том числе в 2010 году аттестация проводилась в 844 организациях на 35185 рабочих местах. По состоянию на 1 января 2011 года на территории Омской области органами по сертификации выданы сертификаты соответствия организации работ по охране труда (далее – сертификаты безопасности) 131 организации Омской области, в том числе в 2010 году сертификаты получили 17 организаций. В настоящее время из 131 организации, прошедших сертификацию, действующие сертификаты безопасности имеют 125 организаций Омской области (в 4 квартале центром по сертификации ООО "ЛАРМ-Диагностика" 20 декабря 2010 года выдан сертификат безопасности ЗАО "Любинский молочноконсервный комбинат"). В течение 2010 года аттестацию проводили 17 организаций Омской области, сертификацию – 7 органов по сертификации. В связи со вступлением в силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 года № 205 н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда", в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда по проведению аттестации, внесены 2 испытательные лаборатории. Документы десяти аттестующих организаций Омской области находятся на рассмотрении в Минздравсоцразвития Российской Федерации. Гострудинспекция в течение 12 месяцев 2010 года осуществляла работу по надзору и контролю по вопросам аттестации рабочих мест – они являлись одними из основных при каждой проверке по охране труда, в т.ч. в указанный период проведено 118 тематических проверок, посвященных только вопросу аттестации рабочих мест. В ходе проведенных проверок всех видов госинспекторами труда было выявлено 658 нарушений соответствующих требований статьи 212 ТК РФ и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569. Наибольшую долю выявляемых госинспекторами труда нарушений в этой сфере составляют нарушения, заключавшиеся в отсутствии у работодателя аттестации рабочих мест вообще, либо частично. Так, при проведении проверки в ООО «АПК «Титан» (генеральный директор Сутягинский Ю.А.), СПК «Капустино» (председатель Лапковский А.А.), Омский филиал ООО «Любинский завод пива и кондитерских изделий» (директор Бессонов А.В.) установлено, что в организациях не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, тем самым нарушена ст. 212 Трудового кодекса РФ. Работодателям выданы предписания, определены сроки устранения нарушений. При проведении плановой проверки в СПК «Новотроицкий» (председатель Рыжих В.А.) установлено, что работники не ознакомлены с материалами аттестации рабочих мест, карты аттестации не утверждены комиссией, по результатам аттестации рабочих мест не разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, чем нарушена ст.212 Трудового кодекса РФ, п.45 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По итога проверки выдано предписание, определены сроки устранения нарушения. По решению семинара-совещания, проведенного Министерством труда и социального развития Омской области, аттестующие организации ежеквартально предоставляют отчеты в департамент по труду Минтруда для создания банка данных об условиях труда в организациях Омской области. Указанная информация в обобщенном виде предоставляется в Гострудинспекцию. С целью совершенствования работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в Омской области 02.09.2010 в Минтруде проведен очередной семинар-совещание с руководителями организаций и структурных подразделений организаций Омской области, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (аттестующими организациями) по теме «О реализации на территории Омской области Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда». В нем приняли участие более 30 руководителей и специалистов аттестующих организаций, представители Гострудинспекции и Управления Роспотребнадзора по Омской области. В Гострудинспекцию за 12 месяцев 2010 года в порядке выполнения п.46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок) подано документов 601 работодателем, в т.ч. 187 - в 4 квартале 2010 года. Госинспекторами труда ведется работа по выяснению причин непредоставления документов по результатам проведенной аттестации. Основная причина заключается в том, что работодатели, в связи с финансовыми трудностями, проводят аттестацию рабочих мест поэтапно (1-2 структурных подразделения с перерывами) и, соответственно, обязанности по выполнению п.46 Порядка, до окончания процесса аттестации рабочих мест у них не наступает. Госинспекторы труда, также, проводят проверки у тех работодателей, которые предоставили документы по результатам аттестации рабочих мест в установленном порядке. Например, при проведении проверки в ООО «Черлакский» (директор Кузин В.Н.) установлено, что карты аттестации не подписаны членами комиссии, работники не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, не разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по результатам аттестации рабочих мест, не издан приказ об утверждении материалов аттестации, не направлены приложения №№1,6,7,10 в Государственную инспекцию труда в Омской области, тем самым нарушена ст. 212 ТК РФ, п.11, п.45, п.46 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569. По итогам проверки выдано предписание, определены сроки устранения нарушения. Работодатель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 1000 рублей. При проведении проверки в ООО «Авангард» (директор Голубничий Н.Н.) и ИП Белодед В.М. установлено, что работники не ознакомлены с материалами аттестации рабочих мест по условиям труда, карты аттестации рабочих мест не подписаны членами комиссии, не издан приказ об утверждении материалов аттестации, чем нарушен п.45 «Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569. По итогам проверки выданы предписания, определены сроки устранения нарушения. Работодатели привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа 1500 рублей каждый. |
Похожие:
 | Анализ проведенной работы свидетельствует, что интенсивность действий государственных инспекторов труда по ряду направлений деятельности... |  | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2013 общие статистические... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 2 полугодие 2012 общие... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области на 01. 01. 2011 общие статистические... |
| Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... | | Федеральной службы по труду и занятости от 14 января 2005 года №2 с целью информации и анализа работы Государственной инспекции труда... |
| Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального... | | Государственной инспекцией труда в Челябинской области во исполнение приказа Федеральной службы по труду и занятости от 07. 11. 2005... |