Раздел XV «Энергетика» Статья 84
«Взаимодействие государств-членов в сфере энергетики»
1. В целях эффективного использования потенциала топливно-энергетических комплексов государств-членов, а также обеспечения национальных экономик топливно-энергетическими ресурсами государства-члены развивают долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество в сфере энергетики, проводят скоординированную энергетическую политику, осуществляют поэтапное формирование общих энергетических рынков.
2. К отношениям хозяйствующих субъектов государств-членов, осуществляющих свою деятельность в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов, не урегулированным настоящим разделом Договора, применяется законодательство государств-членов.
3. Положения раздела «Конкурентная политика» в отношении деятельности хозяйствующих субъектов Сторон в сферах электроэнергетики, газа, нефти и нефтепродуктов применяются с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом и разделом «Естественные монополии» Договора. Статья 85
«Индикативные (прогнозные) балансы газа, нефти и нефтепродуктов»
1. В целях эффективного использования совокупного энергетического потенциала и оптимизации межгосударственных поставок топливно-энергетических ресурсов уполномоченные органы государств-членов разрабатывают и согласовывают:
индикативный (прогнозный) баланс газа Союза;
индикативный (прогнозный) баланс нефти Союза;
индикативные (прогнозные) балансы нефтепродуктов Союза.
2. Разработка указанных балансов осуществляется с участием Комиссии и в соответствии с Методологией формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов, разработанной и согласованной уполномоченными органами государств-членов. Статья 86
«Формирование общего электроэнергетического рынка»
1. Государства-члены осуществляют поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка на основе параллельно работающих электроэнергетических систем.
2. Государства-члены разрабатывают концепцию и программу формирования общего электроэнергетического рынка Союза, которые утверждаются Высшим экономическим советом.
3. После утверждения концепции и программы формирования общего электроэнергетического рынка государства-члены заключают международный договор о формировании общего электроэнергетического рынка. Статья 87
«Обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики»
1. В пределах имеющейся технической возможности государства-члены обеспечивают беспрепятственный доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики при условии приоритетного использования указанных услуг для обеспечения внутренних потребностей в электрической энергии (мощности) государств-членов в соответствии с едиными принципами и правилами согласно Приложению № 20, которое будет действовать до вступления в силу международного договора, предусмотренного пунктом 3 статьи 86 настоящего Договора.
2. Изложенные в Приложении № 20 к Договору принципы и правила доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики, действует в отношении Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В случае присоединения к Союзу новых членов в указанное Приложение вносятся соответствующие изменения. Статья 88
«Формирование общего рынка газа и обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа»
1. Государства-члены осуществляют поэтапное формирование общего рынка газа Союза.
2. Государства-члены разрабатывают концепцию и программу формирования общего рынка газа Союза, утверждаемые Высшим экономическим советом.
3. После утверждения концепции и программы формирования общего рынка газа государства-члены заключают международный договор о формировании общего рынка газа.
4. Государства-члены в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем с учетом согласованного индикативного (прогнозного) баланса газа Союза и на основании гражданско-правовых договоров хозяйствующих субъектов обеспечивают беспрепятственный доступ хозяйствующих субъектов других государств-членов к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов, для транспортировки газа на основе единых принципов, условий и правил согласно приложению № 201 к настоящему Договору. Статья 89
«Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов государств-членов и обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов»
1. Государства-члены осуществляют поэтапное формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов согласно Приложению № 202 к настоящему Договору.
2. Государства-члены разрабатывают концепцию и программу формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, утверждаемые Высшим экономическим советом.
3. После утверждения концепции и программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов государства-члены заключают международный договор о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов.
4. Государства-члены в пределах имеющихся технических возможностей с учетом согласованного индикативного (прогнозного) баланса нефти Союза, согласованных индикативных (прогнозных) балансов нефтепродуктов Союза и на основании гражданско-правовых договоров хозяйствующих субъектов обеспечивают беспрепятственный доступ хозяйствующих субъектов других государств-членов к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов, расположенным на территориях государств-членов, на основе единых принципов, условий и правил согласно Приложению № 202. Статья 89-1
«Полномочия Комиссии в сфере энергетики»
Комиссия в сфере энергетики осуществляет мониторинг за исполнением Раздела XV настоящего Договора.
Раздел XVI
ТРАНСПОРТ
Статья 90 Скоординированная (согласованная) транспортная политика 1. В Союзе осуществляется скоординированная (согласованная) транспортная политика, направленная на обеспечение экономической интеграции, последовательное и поэтапное формирование единого транспортного пространства на принципах конкуренции, открытости, безопасности, надежности, доступности и экологичности.
2. Задачами скоординированной (согласованной) транспортной политики являются:
1) создание общего рынка транспортных услуг;
2) принятие согласованных мер по обеспечению общих преимуществ в сфере транспорта и реализации лучших практик;
3) интеграция транспортных систем в мировую транспортную систему;
4) эффективное использование транзитного потенциала государств-членов;
5) повышение качества транспортных услуг;
6) обеспечение безопасности на транспорте;
7) снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье человека;
8) формирование благоприятного инвестиционного климата.
3. Основными приоритетами скоординированной (согласованной) транспортной политики являются:
1) формирование единого транспортного пространства;
2) создание и развитие евразийских транспортных коридоров;
3) реализация и развитие транзитного потенциала в рамках Союза;
4) координация развития транспортной инфраструктуры;
5) создание логистических центров и транспортных организаций, обеспечивающих оптимизацию процессов перевозки;
6) привлечение и использование кадрового потенциала государств-членов;
7) развитие науки и инноваций в сфере транспорта. [РБ, РФ –сохранить; РК – резерв до принятия решения Советом ЕЭК]
4. Государства-члены формируют скоординированную (согласованную) транспортную политику.
5. Основные направления и этапы реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики определяются Высшим советом.
6. Комиссия осуществляет мониторинг за реализацией государствами-членами скоординированной (согласованной) транспортной политики. Статья 91 Сфера применения 1. Положения настоящего раздела применяются к автомобильному, воздушному, водному и железнодорожному видам транспорта с учетом положений разделов XIII «Конкурентная политика» и XIV «Естественные монополии» настоящего Договора и особенностей, предусмотренных в Приложении № 21 к настоящему Договору.
2. Государства-члены стремятся к поэтапной либерализации транспортных услуг между государствами-членами.
Порядок, условия и этапность либерализации определяются отдельными международными договорами государств-членов в рамках Союза с учетом особенностей, предусмотренных в Приложении № 21 к настоящему Договору.
3. Требования к безопасности на транспорте (транспортной безопасности и безопасности эксплуатации транспорта) определяются законодательством государств-членов и международными договорами. Раздел XVII
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ (МУНИЦИПАЛЬНЫЕ) ЗАКУПКИ Статья 92
Цели и принципы регулирования
в сфере государственных (муниципальных) закупок 1. Государства-члены определяют следующие цели и принципы регулирования в сфере государственных (муниципальных) закупок (далее - закупок):
отношения в сфере закупок регулируются национальным законодательством государства-члена о закупках и международными договорами;
обеспечение оптимального и эффективного расходования средств, используемых для закупок в государствах-членах;
предоставление государствам-членам национального режима в сфере закупок;
недопустимость предоставления третьим странам режима в сфере закупок более благоприятного, чем государствам-членам;
обеспечение информационной открытости и прозрачности закупок;
обеспечение беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с национальным законодательством одного государства члена, другим государством – членом;
обеспечение наличия национальных уполномоченных регулирующих и контролирующих органов власти государства члена в сфере закупок (при этом допускается выполнение этих функций одним органом);
установление ответственности за нарушение национального законодательства государства-члена о закупках;
развитие конкуренции, а также противодействие коррупции и другим злоупотреблениям в сфере закупок.
2. Действие настоящего Договора не распространяется на закупки:
сведения, о которых в соответствии с национальным законодательством государства-члена составляют государственную тайну (государственные секреты);
[товаров, работ и услуг для нужд обороны и национальной безопасности государствачлена (предложение РК, РБ - против, РФ не поддерживает предложение РК)];
3. Закупки в государствах-членах осуществляются согласно приложению № 22 к настоящему Договору.
4. Действие настоящего раздела не распространяется на закупки, осуществляемые центральными (национальными) банками государств членов.
Центральные (национальные) банки государств членов осуществляют закупки для обеспечения административно-хозяйственных нужд, выполнения строительных работ и капитального ремонта в соответствии со своими внутренними правилами осуществления закупок (положением о закупке). Правила не должны противоречить целям и принципам, изложенным в настоящей статье, в том числе обеспечивать равный доступ потенциальным поставщикам государств – членов. В исключительных случаях решением высшего органа центрального (национального) банка могут быть установлены изъятия из вышеуказанных принципов.
Положение о закупках должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения договоров (контрактов).
При этом положение о закупках и информация о планируемых и осуществленных центральными (национальными) банками государств членов закупках размещается в соответствии с внутренними правилами осуществления закупок (положением о закупках) на их официальных сайтах в сети Интернет.
Раздел XVIII
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ Статья 93*
Общие положения 1. Государства-члены осуществляют сотрудничество в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечивают на своей территории охрану и защиту прав на них в соответствии с нормами международного права, правовыми актами Союза и законодательством государств-членов.
Сотрудничество государств-членов осуществляется для решения следующих основных задач:
гармонизация законодательства государств-членов в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности;
защита интересов обладателей прав на объекты интеллектуальной собственности государств-членов.
2. Сотрудничество государств-членов осуществляется по следующим основным направлениям:
1) поддержка научного и инновационного развития;
2) совершенствование механизмов коммерциализации и использования объектов интеллектуальной собственности;
3) предоставление благоприятных условий для обладателей авторского права и смежных прав государств-членов;
4) введение системы регистрации товарных знаков и знаков обслуживания Единого экономического пространства и наименований мест происхождения товаров Единого экономического пространства;
5) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности, в том числе в сети Интернет;
6) обеспечение эффективной таможенной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе посредством ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств – членов Таможенного союза;
7) осуществление скоординированных мер, направленных на предотвращение и пресечение оборота контрафактной продукции.
3. В целях обеспечения эффективной охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности проводятся консультации государств-членов, организуемые Комиссией.
По результатам консультаций разрабатываются предложения по решению выявленных проблемных вопросов в рамках сотрудничества государств-членов. Статья 93
Правовой режим объектов интеллектуальной собственности 1. Лицам одного государства-члена на территории другого государства-члена предоставляется национальный режим в том, что касается правового режима объектов интеллектуальной собственности. Законодательством государства-члена могут быть предусмотрены исключения из национального режима, которые касаются указания адреса для переписки и назначения представителя.
2. Государства-члены могут предусматривать в своем законодательстве нормы, которые обеспечивают больший уровень охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, чем это предусматривается в международных правовых актах, применимых к государствам-членам, и в правовых актах Союза.
3. Государства-члены осуществляют свою деятельность в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в соответствии с нормами следующих основополагающих международных договоров, участниками которых являются все государства-члены:
- Бернская конвенция по охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г.;
- Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (Будапешт, 28 апреля 1977 г.);
- Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (Женева, 20 декабря 1996 г.);
- Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам (Женева, 20 декабря 1996 г.);
- Договор о патентном праве (PLT) (Женева, 1 июня 2000 г.);
- Договор о патентной кооперации (РСТ) (Вашингтон, 19 июня 1970 г.);
- Конвенция об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм (Женева, 29 октября 1971 г.);
- Мадридское соглашение о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков (Мадрид, 28 июня 1989 г.);
- Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.);
- Парижская конвенция по охране промышленной собственности (Париж, 20 марта 1883 г.);
- Сингапурский Договор о законах по товарным знакам (Сингапур, 27 марта 2006 г.);
Государства-члены, не являющиеся участниками международных договоров, указанных в настоящем пункте, принимают на себя обязательство по присоединению к ним.
4. Особенности правового режима объектов интеллектуальной собственности применительно к отдельным видам объектов интеллектуальной собственности предусмотрены в приложении № 23 к настоящему Договору. Статья 94
Правоприменение 1. Государства-члены осуществляют правоприменительные меры по обеспечению эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.
2. Государства-члены осуществляют действия по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе зафиксированные в Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и правовых актах Союза, регулирующих таможенные правоотношения. 3. Государства-члены осуществляют сотрудничество и взаимодействие уполномоченных органов государств-членов, наделенных полномочиями в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в целях координации действий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности на территориях государств-членов.
Статья 95 1. Государства-члены самостоятельно разрабатывают, формируют и реализуют национальные промышленные политики, в том числе принимают национальные программы развития промышленности и иные меры промышленной политики, а также определяют не противоречащие Статье 96 настоящего Договора способы, формы и направления предоставления промышленных субсидий.
Промышленная политика в рамках Союза формируется государствами-членами по основным направлениям промышленного сотрудничества, утверждаемым Советом и осуществляется ими при консультативной поддержке и координации Комиссии.
2. Промышленная политика в рамках Союза осуществляется государствами-членами на принципах:
- равноправия и учета национальных интересов государств-членов;
- взаимовыгодности;
- добросовестной конкуренции;
- недискриминации;
- транспарентности.
3. Целью осуществления промышленной политики в рамках Союза является ускорение и повышение устойчивости промышленного развития, повышение конкурентоспособности промышленных комплексов государств-членов, осуществление эффективного сотрудничества, направленного на повышение инновационной активности, устранение барьеров в промышленной сфере, в том числе на пути движения промышленных товаров государств-членов.
4. Для достижения поставленной цели государства-члены могут проводить:
- взаимное информирование о планах развития промышленности;
- регулярные встречи (консультации уполномоченных органов государств-членов, отвечающих за выработку и осуществление национальной промышленной политики) в том числе на площадке Комиссии;
- разработку и реализацию совместных программ развития приоритетных видов экономической деятельности для промышленного сотрудничества;
- разработку согласованного перечня чувствительных товаров;
- реализацию совместных проектов, в том числе по развитию инфраструктуры, необходимой для повышения эффективности промышленного сотрудничества и углубления промышленной кооперации государств-членов;
- развитие технологических и информационных ресурсов для промышленного сотрудничества;
- совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки с целью стимулирования высокотехнологичных производств;
Другие (иные) меры, направленные на устранение барьеров и развития взаимовыгодного сотрудничества.
В случае необходимости по решению Совета разрабатываются соответствующие порядки реализации указанных механизмов.
5. Государствами-членами разрабатываются Основные направления промышленного сотрудничества в рамках Союза (далее – Основные направления) включающие, в том числе, приоритетные виды экономической деятельности для промышленного сотрудничества и чувствительные товары.
Основные направления утверждаются Межправительственным Советом.
Комиссией ежегодно проводится мониторинг и анализ результатов реализации Основных направлений, при необходимости, готовятся по согласованию с государствами-членами предложения по уточнению Основных направлений.
6. При разработке и реализации политик в торговой, таможенно-тарифной, конкурентной, в области государственных закупок, технического регулирования, развития предпринимательской деятельности, транспорта и инфраструктуры и других сферах учитываются интересы развития промышленности государств-членов.
7. В отношении чувствительных товаров государства-члены перед принятием мер промышленной политики проводят консультации для взаимного учёта позиций.
Государства-члены обеспечивают предварительное взаимное информирование по планируемым направлениям реализации национальной промышленной политики по утвержденному перечню чувствительных товаров.
Государствами-членами совместно с Комиссией разрабатывается отдельный Порядок проведения консультаций и/или взаимного информирования по принятию мер промышленной политики в отношении чувствительных товаров, который утверждается решением Совета Комиссии.
8. Для реализации промышленного сотрудничества в рамках Союза государства-члены при консультативной поддержке и координации Комиссии могут разрабатывать и применять следующие инструменты:
- стимулирование взаимовыгодной промышленной кооперации в целях создания высокотехнологичной, инновационной и конкурентоспособной продукции;
- совместные программы и проекты при участии государств-членов на взаимовыгодной основе;
- совместные технологические платформы и промышленные кластеры;
- иные инструменты, содействующие развитию промышленного сотрудничества.
9. Для реализации настоящей Статьи государствами-членами с участием Комиссии могут разрабатываться дополнительные документы, такие как правила, порядки и механизмы.
10. Комиссия осуществляет консультативную поддержку и координацию деятельности государств-членов по основным направлениям промышленного сотрудничества в пределах полномочий, определенных настоящим Договором.
Для целей настоящей Статьи используются термины и определения согласно Приложению. Статья 96. Промышленные субсидии 1. В целях обеспечения условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-членов, а также условий, способствующих развитию взаимной торговли и добросовестной конкуренции между государствами-членами, на территориях государств-членов действуют единые правила предоставления субсидий в отношении промышленных товаров, в том числе при предоставлении или получении услуг, которые непосредственно связаны с производством, сбытом и потреблением промышленных товаров согласно Приложению № 24 к настоящему Договору.
2. Для целей настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору под субсидией понимается финансовое содействие, оказываемое субсидирующим органом государства-члена (или уполномоченной государством-членом структурой), в результате которого создаются (обеспечиваются) преимущества, и осуществляемое посредством:
прямого перевода денежных средств (например, в виде невозвратных ссуд, кредитов или приобретения доли в уставном капитале или его увеличения или обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по кредитам);
полного или частичного отказа от взимания платежей, которые должны были бы поступать в доход государства-члена (например, налоговые льготы, списание долга). При этом освобождение экспортируемого товара от пошлин и налогов, взимаемых с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления, либо уменьшение таких пошлин и налогов, либо возврат таких пошлин и налогов в размере, не превышающем фактически начисленной суммы, не рассматривается как субсидия;
предоставления товаров или услуг, за исключением товаров или услуг, предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры;
приобретения товаров;
или любая другая форма поддержки доходов или цен, которая действует, прямо или косвенно, на сокращение ввоза промышленного товара с территории любого государства-члена или на увеличение вывоза товара на территорию любого из государств-членов, в результате чего предоставляется преимущество.
Виды субсидий и единые правила их предоставления предусмотрены Приложением № 24 к настоящему Договору.
3. Субсидирующий орган может поручить или предписать любой другой организации выполнить одну или несколько возложенных на него функций, относящихся к предоставлению субсидий (далее – уполномоченный агент). Такие действия уполномоченного агента рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа.
Акты главы государства-члена, направленные на предоставление субсидий, рассматриваются в качестве действий субсидирующего органа..
4. Расследование в целях анализа соответствия субсидий, предоставляемых на территории другого государства-члена, положениям настоящего Договора и Приложения № 24 к настоящему Договору проводится согласно порядку, приведенному в Приложении № 24 к настоящему Договору.
5. Комиссия обеспечивает контроль за реализаций положений настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору и наделяется следующими полномочиями:
1) осуществление мониторинга и проведение сравнительно-правового анализа законодательства государств-членов на предмет соответствия положениям настоящего Договора в отношении предоставления промышленных субсидий, а также подготовка ежегодных отчетов о соблюдении государствами-членами положений настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору;
2) содействие в организации консультаций государств-членов по вопросам осуществления гармонизации и унификации законодательства государств-членов в сфере предоставления промышленных субсидий;
3) принятие обязательных для исполнения государств-членов решений, предусмотренных положениями Приложения № 24 к настоящему Договору, по итогам процедуры добровольного согласования планируемых к предоставлению предоставляемых специфических субсидий и предоставленных специфических субсидий, [Скорректированная редакция в связи с тем, что пунктами 6 и 7 Приложения №24 предусмотрены условия как для планируемых к предоставлению, так и предоставленных специфических субсидий] в том числе:
принятие решения о допустимости или недопустимости специфических субсидий в соответствии с пунктом 6 Приложения № 24 на основании критериев, утвержденных в отдельном протоколе, указанном в пункте 7 Приложения № 24 к настоящему Договору;
проведение разбирательства по фактам предоставления специфических субсидий и принятие обязательных в отношении них решений в случаях, предусмотренных отдельным протоколом, указанным в пункте 7 Приложения № 24 к настоящему Договору;
разрешение разногласий в отношении реализации положений настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору и разъяснений по их применению.
4) направление запросов и получение информации о предоставляемых субсидиях в порядке и на условиях, устанавливаемых в соответствии с отдельным протоколом, указанным в пункте 7 Приложения № 24 к настоящему Договору.
6. Споры в отношении положений настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору в первую очередь разрешаются путем проведения переговоров и консультаций. Если спор не будет урегулирован путем переговоров и консультаций в течение 60 календарных дней с даты официальной письменной просьбы об их проведении, направленной государством-членом инициировавшим спор государству-члену - ответчику, то государство-член-истец имеет право обратиться в Суд Союза.
7. В случае, если решения Суда Союза не выполняются в течение установленного периода времени или если Суд Союза решает, что меры, о которых уведомило государство-член-ответчик, не соответствуют положениям настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору, то Суд Союза дает право государству-члену-истцу принять соразмерные ответные меры. Объем, соразмерность и срок применения ответных мер определяются Судом Союза.
Ответные меры носят временный характер и применяются государством-членом-истцом только до тех пор, пока мера, нарушающая нормы настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору, не будет отменена или изменена таким образом, чтобы соответствовать нормам настоящей статьи и Приложения № 24 к настоящему Договору, или пока государства-члены не договорятся об ином.
8. Период, в течение которого государства – члены могут оспорить специфическую субсидию, предоставленную в нарушение порядка, установленного Приложением № 24 к настоящему Договору, составляет 5 лет с даты предоставления специфической субсидии.
|