Раздел VII 1
ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Статья 72
Гарантии защиты прав потребителей
1. Права потребителей и их защита гарантируются законодательством о защите прав потребителей государств-членов, а также настоящим Договором.
2. Граждане каждого государства-члена, а также иные лица, проживающие на его территории, пользуются на территориях других государств-членов в отношении своих потребительских прав такой же правовой защитой, как и граждане этих государств, и имеют право обращаться в государственные и общественные организации по защите прав потребителей, другие организации, предъявлять иски в суды и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, что и граждане этих государств.
Статья 73
Политика в сфере защиты прав потребителей
1. На территории Союза проводится согласованная политика в сфере защиты прав потребителей, направленная на формирование равных условий для граждан государств-членов по защите их интересов от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов, действующих в рамках Союза.
2. Государства-члены обеспечивают проведение согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в соответствии с настоящим Договором и законодательством государств-членов о защите прав потребителей. Принципы проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей определены в приложении 121 .
Раздел VIII
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Статья 72
Основные направления согласованной макроэкономической политики
В рамках Союза проводится согласованная макроэкономическая политика, предусматривающая разработку и реализацию совместных действий государств-членов Союза в целях достижения сбалансированного развития экономики государств-членов Союза. Г. 1/1
Координация проведения согласованной макроэкономической политики государствами - членами Союза осуществляется Комиссией согласно приложению № 13. Г. 1/7
Основные направления проведения согласованной макроэкономической политики государств-членов Союза включают:
обеспечение устойчивого развития экономики государств-членов Союза с использованием интеграционного потенциала Союза и конкурентных преимуществ каждого государства - члена Союза;
формирование единых принципов функционирования экономики государств-членов Союза и обеспечение их эффективного взаимодействия;
создание условий для повышения внутренней устойчивости экономики государств-членов Союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности, а также устойчивости к внешнему воздействию;
- разработку общих принципов и ориентиров для прогнозирования социально-экономического развития Сторон.
4. Реализация основных направлений согласованной макроэкономической политики осуществляется в соответствии с Приложением № 13 к настоящему Договору. Г. 1/3
Статья 73
Основные макроэкономические показатели,
определяющие устойчивость экономического развития
Государства-члены Союза формируют экономическую политику в рамках следующих количественных параметров, определяющих устойчивость экономического развития:
годовой дефицит консолидированного бюджета сектора государственного управления - не выше 3 процентов валового внутреннего продукта;
долг сектора государственного управления - не выше 50 процентов валового внутреннего продукта;
уровень инфляции (индекс потребительских цен) в годовом выражении (декабрь к декабрю предыдущего года, в процентах) - не превышает более чем на 5 процентных пунктов уровень инфляции государства-члена Союза, имеющего наименьшее значение данного показателя.
Г. 1/5 П.4
Раздел IX
ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА
Статья 74
Цели и принципы согласованной валютной политики
1. Государства-члены в целях углубления экономической интеграции, развития сотрудничества в валютно-финансовой сфере, обеспечения свободного движения товаров, услуг и капитала на территориях государств-членов, повышения роли национальных валют государств-членов во внешнеторговых и инвестиционных операциях, а также обеспечения взаимной конвертируемости указанных валют разрабатывают и проводят согласованную валютную политику на основе следующих принципов:
1) поэтапное осуществление гармонизации и сближения подходов к формированию и проведению валютной политики в том объеме, в каком это соответствует сложившимся макроэкономическим потребностям интеграционного сотрудничества;
2) создание необходимых организационно-правовых условий на национальном и межгосударственном уровнях для развития интеграционных процессов в валютной сфере, координации и согласования валютной политики;
3) неприменение действий в валютной сфере, которые могут негативно повлиять на развитие интеграционных процессов, а в случае их вынужденного применения – минимизация последствий таких действий;
4) проведение экономической политики, направленной на повышение доверия к национальным валютам государств-членов, как на внутреннем валютном рынке каждого государства-члена, так и на международных валютных рынках.
2. В целях проведения согласованной валютной политики государства–члены реализуют меры согласно приложению № 14.
3. Координация курсовой политики осуществляется отдельным органом, в состав которого входят руководители национальных (центральных) банков государств-членов и порядок деятельности которого определяется отдельным международным договором в рамках Союза.
4. Согласованные подходы государств-членов к регулированию валютных правоотношений и принятию мер либерализации определяются отдельным международным договором в рамках Союза.
Раздел XI
РЕГУЛИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ РЫНКОВ
Статья 79
Цели и принципы регулирования финансовых рынков
1. Государства-члены в рамках Союза осуществляют согласованное регулирование своих финансовых рынков и определяют следующие цели и принципы регулирования финансовых рынков:
углубление экономической интеграции государств-членов с целью создания общего финансового рынка, интегрированного биржевого пространства государств-членов и обеспечения недискриминационного доступа на финансовые рынки государств-членов;
обеспечение гарантированной и эффективной защиты прав и законных интересов получателей финансовых услуг;
создание условий для взаимного признания лицензий и разрешений, выданных уполномоченными органами по регулированию банковской деятельности, страховой деятельности и ценных бумаг одного государства-члена, на территориях других государств-членов;
определение подходов к регулированию рисков на финансовых рынках государств-членов в соответствии с международными стандартами;
определение требований, предъявляемых к банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг (пруденциальных требований);
определение порядка осуществления надзора за деятельностью участников финансового рынка;
обеспечение транспарентности деятельности участников финансового рынка.
2. В целях создания на финансовом рынке условий для обеспечения свободного движения капитала государствами-членами применяются следующие основные формы сотрудничества, в том числе:
1) обмен информацией, в том числе конфиденциальной, между уполномоченными органами государств-членов по вопросам регулирования и развития банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг, контроля и надзора за ними в соответствии с международным договором в рамках Союза;
2) проведение согласованных мероприятий по обсуждению текущих и возможных проблем, возникающих на финансовых рынках, и по разработке предложений по их решению;
3) проведение уполномоченными органами государств-челнов взаимных консультаций по вопросам регулирования банковской деятельности, страховой деятельности и деятельности на рынке ценных бумаг.
3. Государства-члены к 2025 году осуществят гармонизацию своего законодательства в сфере финансового рынка в соответствии с международным договором в рамках Союза и приложением № 16 к настоящему Договору.
4. Стороны после завершения процесса гармонизации законодательства в финансовой сфере примут решение о полномочиях и функциях наднационального органа по регулированию финансового рынка и создадут его с месторасположением в г. Алматы в 2025 году.
Раздел XII
НАЛОГИ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
Статья 80
Принципы взаимодействия государств-членов в сфере налогообложения
1. Товары, ввозимые с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, облагаются косвенными налогами.
2. Государства-члены во взаимной торговле взимают налоги, сборы и иные аналогичные платежи таким образом, чтобы налогообложение в государстве-члене, на территории которого осуществляется реализация товаров других государств-членов, было не менее благоприятным, чем налогообложение, применяемое этим государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении аналогичных товаров, происходящих с его территории.
3. Государства-члены определяют направления, а также формы и порядок осуществления гармонизации законодательства в отношении налогов, которые оказывают влияние на взаимную торговлю, чтобы не нарушить условия конкуренции и не препятствовать свободному перемещению товаров, работ и услуг на национальном уровне или на уровне Союза, включая:
гармонизацию (сближение) ставок акцизов по наиболее чувствительным подакцизным товарам;
дальнейшее совершенствование системы взимания налога на добавленную стоимость (далее – НДС) во взаимной торговле, в том числе с применением информационных технологий.
Статья 81
Принципы взимания косвенных налогов в государствах-членах
1. Взимание косвенных налогов во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения, предусматривающему применение нулевой ставки НДС и (или) освобождение от акцизов при экспорте товаров и их налогообложение косвенными налогами при импорте.
Порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров осуществляется согласно приложению № 17.
2. Взимание косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг осуществляется в государстве-члене, территория которого признается местом реализации работ, услуг.
Порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг осуществляется согласно приложению № 17.
3. Обмен информацией между налоговыми органами государств-членов, необходимой для обеспечения полноты уплаты косвенных налогов, осуществляется в соответствии с отдельным международным межведомственным договором, которым в том числе устанавливается порядок обмена, форма заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, правила его заполнения и требования к формату обмена.
4. При импорте товаров на территорию одного государства-члена с территории другого государства-члена косвенные налоги взимаются налоговыми органами государства-члена, на территорию которого импортируются товары, если иное не установлено законодательством этого государства-члена в части товаров, подлежащих маркировке акцизными марками (учетно-контрольными марками, знаками).
5. Ставки косвенных налогов во взаимной торговле при импорте товаров на территорию государства-члена не должны превышать ставки косвенных налогов, которыми облагаются аналогичные товары при их реализации на территории этого государства-члена.
6. Косвенные налоги не взимаются при импорте на территорию государства-члена:
товаров, которые в соответствии с законодательством этого государства не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) при ввозе на его территорию;
товаров, ввозимых на территорию государства-члена физическими лицами не в целях предпринимательской деятельности;
товаров, импорт которых с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена осуществляется в связи с их передачей в пределах одного юридического лица.
В отношении товаров, указанных в четвертом абзаце настоящего пункта, законодательством государства-члена может быть установлено обязательство по уведомлению налоговых органов о ввозе (вывозе) таких товаров.
Статья 82
Налогообложение доходов физических лиц
В случае, если одно государство-член в соответствии с национальным законодательством и положениями международных договоров вправе облагать налогом доход налогового резидента (лица с постоянным местопребыванием) другого государства-члена в связи с работой по найму, осуществляемой в первом упомянутом государстве-члене, такой доход облагается в первом государстве-члене с первого дня работы по найму по налоговым ставкам, предусмотренным для таких доходов физических лиц – налоговых резидентов (лиц с постоянным местопребыванием) этого первого государства-члена.
Положения настоящей статьи применяются к налогообложению доходов
в связи с работой по найму, получаемых гражданами государств-членов.
Раздел XIII
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ПРАВИЛА КОНКУРЕНЦИИ
Статья 82
I. Общие положения
1. Предметом настоящей статьи является установление общих принципов и правил конкуренции, обеспечивающих выявление и пресечение антиконкурентных действий на территории государств-членов и действий, оказывающих негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов.
2. Настоящая статья распространяется на отношения, связанные с реализацией конкурентной (антимонопольной) политики на территории государств-членов, и на отношения с участием хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) государств-членов, которые оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов. Критерии отнесения рынка к трансграничному в целях определения компетенции Комиссии устанавливаются решением Высшего совета на уровне глав государств.
3. Государства-члены вправе устанавливать в своем законодательстве дополнительные запреты, а также дополнительные требования и ограничения в отношении запретов, предусмотренных разделами II и III настоящей статьи.
4. Государства-члены проводят согласованную конкурентную (антимонопольную) политику в отношении действий хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках государств-членов.
5. Ничто в настоящей статье не должно толковаться как препятствие для любого государства-члена предпринимать любые меры, которые она считает необходимыми для защиты важнейших интересов обороны страны или безопасности государства.
6. Положения настоящей статьи применяются к субъектам естественных монополий с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором.
7. Особенности применения настоящей статьи устанавливаются Приложением № 18 к настоящему Договору.
II. Общие принципы конкуренции
8. Применение государствами-членами норм своего конкурентного (антимонопольного) законодательства к хозяйствующим субъектам (субъектам рынка) государств-членов осуществляется одинаковым образом и в равной мере независимо от организационно-правовой формы и места регистрации таких хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) на равных условиях.
9. Государства-члены устанавливают в своем законодательстве запрет, в том числе на:
1) соглашения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными осуществляющими их функции органами или организациями или между ними и хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором и/или другими международными договорами всех государств-членов;
2) предоставление государственных или муниципальных преференций, за исключением случаев, предусмотренных в законодательстве государств-членов и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и/или другими международными договорами всех государств-членов.
Государства-члены принимают эффективные меры по предупреждению, выявлению и пресечению действий (бездействия), предусмотренных подпунктом 1 настоящего пункта.
10. Государства-члены в соответствии со своим законодательством обеспечивают эффективный контроль за экономической концентрацией в той мере, в какой это необходимо для защиты и развития конкуренции на территории соответствующего государства-члена.
11. Каждое государство-член обеспечивает наличие национального органа государственной власти, в компетенцию которого входит реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной ) политики, что подразумевает, помимо прочего, наделение такого органа полномочиями по контролю за соблюдением запрета на антиконкурентные действия и запрета на недобросовестную конкуренцию, за экономической концентрацией, а также полномочиями по предупреждению, выявлению нарушений конкурентного (антимонопольного) законодательства, принятию мер по прекращению указанных нарушений и привлечению к ответственности за такие нарушения (далее - уполномоченный орган государства-члена).
12. Государства-члены устанавливают в своем законодательстве эффективные санкции за совершение антиконкурентных действий в отношении хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) и должностных лиц органов власти, исходя из принципов соразмерности, обеспеченности, неотвратимости и определенности, и обеспечивают контроль за их применением. При этом, государства-члены признают, что в случае применения штрафных санкций наиболее высокие штрафные санкции должны устанавливаться за нарушения, представляющие наибольшую угрозу для конкуренции (ограничивающие конкуренцию соглашения, злоупотребление доминирующим положением хозяйствующими субъектами (субъектами рынка), при этом предпочтительны штрафные санкции, исчисляемые исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара или из суммы расходов правонарушителя на приобретение товара, на рынке которого совершено правонарушение.
13. Государства-члены обеспечивают информационную открытость проводимой ими конкурентной (антимонопольной) политики, в том числе посредством размещения сведений о деятельности уполномоченных органов государств-членов в средствах массовой информации и сети Интернет с учетом положений законодательства государств-членов.
14. Уполномоченные органы государств-членов с учетом норм своего законодательства и настоящего Договора осуществляют взаимодействие путем направления уведомлений, запросов о предоставлении информации, проведения консультаций, информирования о расследованиях (рассмотрении дел), затрагивающих интересы другого государства-члена, проведения расследований (рассмотрении дел) по запросу уполномоченного органа одного из государств-членов и информирования о его результатах.
III. Общие правила конкуренции
15. Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
3) навязывание контрагенту экономически или технологически не обоснованных условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено настоящим Договором и/или другими международными договорами всех государств-членов;
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и/или другими международными договорами всех государств-членов;
6) экономически, технологически или иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, создание дискриминационных условий с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Договором и/или другими международными договорами всех государств-членов;
7) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам (субъектам рынка).
16. Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту (субъекту рынка) либо нанести ущерб его деловой репутации;
2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей;
3) некорректное сравнение хозяйствующим субъектом (субъектом рынка) производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами (субъектами рынка).
17. Запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) - конкурентами, действующими на одном товарном рынке, которые приводят или могут привести к:
1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок;
2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;
3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);
4) сокращению или прекращению производства товаров;
5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами либо покупателями (заказчиками).
18. Запрещаются вертикальные соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) (за исключением вертикальных соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными Приложением №18 к настоящему Договору), если:
1) такие соглашения приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара, за исключением случая, когда продавец устанавливает для покупателя максимальную цену перепродажи товара;
2) такими соглашениями предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), который является конкурентом продавца. Такой запрет не распространяется на соглашения об организации покупателем продажи товаров под товарным знаком либо иным средством индивидуализации продавца или производителя.
19. Запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) (за исключением вертикальных соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии с критериями допустимости, установленными Приложением № 18 к настоящему Договору), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
20. Физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается осуществлять координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), если такая координация приводит или может привести к последствиям, перечисленным в пунктах 17, 18 настоящей статьи за исключением последствий от допустимых соглашений. Национальным законодательством может быть предусмотрен аналогичный запрет на координацию экономической деятельности хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), если такая координация приводит или может привести к последствиям, перечисленным в пункте 19 настоящей статьи за исключением последствий от допустимых соглашений.
21. Пресечение нарушений хозяйствующими субъектами (субъектами рынка) государств-членов, а также физическими лицами и некоммерческими организациями, не осуществляющими предпринимательскую деятельность, общих правил конкуренции, установленных в настоящей статье, если такие нарушения оказывают или могут оказать негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территории двух и более государств-членов, осуществляется Комиссией в порядке, предусмотренном Приложением № 18 к настоящему Договору.
IV. Государственное ценовое регулирование
22. Порядок введения государственного ценового регулирования, а также оспаривания решений государств-членов о его введении определяются Приложением №18 к настоящему Договору.
Раздел XIV
ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ
Статья 83
Сферы и субъекты естественных монополий
1. Положения настоящего раздела распространяются на отношения с участием субъектов естественных монополий, потребителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления государств - членов в сферах естественных монополий, оказывающих влияние на торговлю между государствами - членами и указанных в Приложении 1 к Приложению № 19 настоящего Договора.
2. Правоотношения в конкретных сферах естественных монополий определяются настоящим разделом с учетом особенностей, предусмотренных в разделе XV «Энергетика» и разделе XVI «Транспорт».
3. К сферам естественных монополий в государствах - членах относятся также сферы естественных монополий, указанные в Приложении 2 к Приложению № 19 настоящего Договора.
В отношении сфер естественных монополий, указанных в Приложении 2 к Приложению № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе «Протокол о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий», применяются требования национального законодательства государств-членов.
4. Перечень услуг субъектов естественных монополий, относимых к сферам естественных монополий, устанавливается национальным законодательством государств - членов.
5. Государства-члены стремятся к гармонизации сфер естественных монополий, указанных в Приложениях 1 и 2 к Приложению № 19 настоящего Договора, путем их сокращения и с возможным определением переходного периода в разделе XV «Энергетика» и разделе XVI «Транспорт» настоящего Договора.
6. Расширение сфер естественных монополий в государствах - членах осуществляется:
в соответствии с национальным законодательством государств - членов в случае, если государство - член намерено отнести к сфере естественных монополий сферу, которая является сферой естественной монополии в другом государстве - члене и приведена в Приложениях 1 или 2 к Приложению № 19 настоящего Договора;
по решению Комиссии в случае, если к сфере естественных монополий государство-член намерено отнести иную сферу естественных монополий, не указанную в Приложениях 1 или 2 к Приложению № 19 настоящего Договора после соответствующего обращения государства-члена в Комиссию.
7. Государства-члены при регулировании деятельности субъектов естественных монополий руководствуются нормами и положениями, предусмотренными Приложением № 19.
8. Настоящий раздел не распространяется на отношения, урегулированные действующими двухсторонними международными договорами между государствами-членами. Вновь заключаемые двухсторонние международные договоры между государствами-членами не могут противоречить настоящему разделу.
9. Раздел XIII «Конкурентная политика» применяется к субъектам естественных монополий с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.
|
