Методические рекомендации для органов местного самоуправления по заслушиванию руководителей управляющих организаций
Скачать 0.59 Mb.
|
3.3. Порядок проведения Общего собрания собственников помещений 3.3.1. При подготовке к проведению Общего собрания следует учесть следующее: 3.3.1.1. Присутствие собственников помещений и их представителей на Общем собрании (или их участие в заочном голосовании) должно фиксироваться в листе регистрации либо иным способом, который позволяет идентифицировать собственника или его представителя. Представителем собственника может быть любое лицо, наделённое соответствующими полномочиями на основании доверенности. 3.3.1.2. Представители собственников помещений действуют на основании доверенностей, выдаваемых собственниками с соблюдением норм ст. 185 Гражданского кодекса РФ (доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные, а также весь перечень действий, поручаемых доверителем доверенному лицу). Доверенность прилагается к решению собственника помещения при голосовании и подлежит хранению вместе с материалами общего собрания. 3.3.2. Подготовку к проведению Общего собрания органами местного самоуправления по вопросам расторжения договора с управляющей организацией и выбору новой управляющей организации или изменению способа управления многоквартирным домом условно можно разделить на следующие этапы: 3.3.2.1. Определение повестки дня Общего собрания с учётом существующего в многоквартирном доме способа управления и мнения собственников помещений в нем об изменении способа управления многоквартирным домом. Примерная повестка при выборе другой управляющей организации может содержать следующие вопросы: 1. Избрать членов счётной комиссии Общего собрания в составе ________ человек _______________________________, __________________________, ______________________ (ФИО, № кв./помещения) (ФИО, № кв./помещения) (ФИО, № кв./помещения) 2. Расторгнуть действующий договор управления многоквартирным домом с управляющей организацией_______________________ в установленном законодательством порядке. (указать наименование) 3. Выбрать управляющую организацию для многоквартирного дома ___________________________________ (указать наименование) 4. Утвердить условия договора управления многоквартирным домом с вновь выбранной управляющей организацией _________________________ (указать наименование) 5. Определить место для размещения решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, с целью ознакомления с ними всех жителей многоквартирного дома:1 _______________________________________ (указать предполагаемое место) 6. Определить место хранения документов Общего собрания:2 _______________________________________ (указать предполагаемое место) 3.3.2.2. Определение порядка голосования собственниками помещений в многоквартирном доме либо их представителями. 3.3.2.2.1. Порядок голосования следует определить заранее. При этом необходимо учитывать, что собственники помещений в многоквартирном доме голосуют долями в праве на общее имущество в многоквартирном доме, а не путем простого поднятия рук. Порядок голосования, например, может быть таким:
3.3.2.2.2. С учетом требований ч.4 ст.46 ЖК РФ, а также ст.47 ЖК РФ голосование на Общем собрании, проводимом в очной форме, целесообразно осуществлять путем заполнения собственником листка голосования (бланка решения собственника), подготовленного инициаторами проведения собрания. Такие же бланки решения собственника могут быть использованы в случае проведения Общего собрания в форме заочного голосования. 3.3.2.3. Формирование реестра собственников помещений в многоквартирном доме. В городе Москве управам районов города Москвы поручено обеспечить оказание практической помощи инициативным группам граждан из числа собственников помещений в многоквартирных домах (п.11 постановления Правительства Москвы от 27.07.2010 № 644-ПП) в части предоставления для проведения Общих собраний: - соответствующих помещений; - информационных и методических материалов по вопросам управления многоквартирными домами; - комплекта документации по государственной регистрации товариществ собственников жилья; - информации о распределении долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме между собственниками помещений. 3.3.2.4. Определение места и времени проведения Общего собрания. Место и время выбираются в зависимости от объективных условий и возможностей органов местного самоуправления. Время проведения назначается, как правило, вечернее, после рабочего дня, или в выходной день. 3.3.2.5. Подготовка документов и материалов. Для проведения Общего собрания необходимо подготовить: - бланк сообщения (уведомления) о проведении Общего собрания; - листы голосования (бланки решений) собственников помещений, содержащие вопросы повестки дня Общего собрания, с учетом формы проведения собрания (очная или заочная). 3.3.2.6. Подбор кандидатур председателя Общего собрания, членов счетной комиссии Общего собрания, а также лиц, осуществляющих регистрацию участников Общего собрания – собственников помещений в многоквартирном доме, получение согласия указанных лиц на проведение Общего собрания, подведение итогов Общего собрания и доведение итогов до сведения собственников помещений в многоквартирном доме. Лица, осуществляющие регистрацию участников Общего собрания, к началу регистрации должны быть обеспечены местом для регистрации, листами регистрации, ручками и, при необходимости, калькуляторами. 3.3.3. Уведомление о проведении в очной форме общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено в адрес каждого собственника помещения в данном доме заказным письмом не позднее чем за 10 дней до даты его проведения (т.е. на квитанции о почтовом отправлении заказного письма должна быть указана дата не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания), если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено в указанный срок каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. При этом должно быть учтено требование ст. 165 ЖК РФ, согласно которому органы местного самоуправления в пятидневный срок со дня поступления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 (договором управления многоквартирным домом), проводят внеплановую проверку выполнения управляющей организацией условий договора управления, и в случае выявления нарушений, не позднее чем через 15 дней созывают собрание собственников помещений. 3.3.4. При формировании повестки дня Общего собрания необходимо учитывать существующий способ управления домом и специфику Общего собрания, которая определяется по результатам проведенной информационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в доме: выбор иной управляющей организации, либо выбор иного способа управления многоквартирным домом. 3.3.4.1. В случае изменения существующего способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией на управление товариществом собственников жилья, в повестку дня общего собрания должны быть включены вопросы: - о принятии собственниками помещений решения об изменении способа управления домом, -о расторжении договора управления с управляющей организацией, - о создании ТСЖ, -о регистрации ТСЖ, -об утверждении наименования ТСЖ, Устава ТСЖ; -об избрании членов правления ТСЖ, ревизора (ревизионной комиссии) ТСЖ. 3.3.4.2. В случае изменения существующего способа управления многоквартирным домом - ТСЖ/ЖСК/ЖК на способ управления – управление управляющей организацией, в повестке дня целесообразно отразить вопросы: - о принятии собственниками помещений решения об изменении способа управления домом, -о ликвидации ТСЖ/ЖСК/ЖК в соответствии с законодательством РФ, -о выборе управляющей организации, - об утверждении положений договора управления многоквартирным домом. 3.3.4.3. В случае сохранения существующего способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией и выбора иной управляющей организации, в повестке дня Общего собрания целесообразно отразить вопросы: - о расторжении существующего договора управления многоквартирным домом в установленном законодательством порядке, -о выборе иной управляющей организации, -об утверждении условий договора управления с выбранной управляющей организацией, в том числе о сроке, на который такой договор будет заключен, о размере платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, порядке его изменения в случае заключения такого договора не на один год, - о порядке отчета управляющей организации о выполнении условий договора. 3.3.4.4. В повестку дня Общего собрания, проводимого как в очной форме, так и в форме заочного голосования, целесообразно включить вопрос о выборе лиц, уполномоченных от имени собственников помещений в многоквартирном доме уведомить территориальные органы исполнительной власти и управляющую организацию о принятых решениях. 3.3.4.5. При выборе управляющей организации в качестве претендента на управление многоквартирным домом организатором собрания может быть предложена как одна управляющая организация, так и несколько управляющих организаций. Победит, соответственно, та управляющая организация, которая по итогам голосования наберет наибольшее количество голосов собственников помещений в данном доме. 3.3.5. Ст. 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право собственников помещений в многоквартирном доме изменить и (или) расторгнуть в установленном гражданским законодательством порядке договор управления, в т.ч. в одностороннем порядке: - если управляющая организация не выполняет условия договора управления многоквартирным домом (ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ); -с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом по результатам открытого конкурса, по истечении каждого последующего года со дня заключения договора управления в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом (ч. 8.1 ст. 162 ЖК РФ). 3.3.6. Присутствие собственников на Общем собрании и наличие кворума подтверждаются листом регистрации участников с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов правоустанавливающего документа на право собственности на помещение в многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на имущество, подписью собственника и приложением доверенности, если в собрании принимает участие представитель собственника. 3.3.7. Если помещение принадлежит нескольким собственникам, их интересы на Общем собрании может представлять один из собственников на основании доверенностей от остальных сособственников, в пределах предоставленных полномочий. 3.3.8. Подведение итогов голосования осуществляется после подсчета счетной комиссией голосов собственников помещений в многоквартирном доме и их представителей, принявших участие в Общем собрании. 3.3.9. Результаты голосования по каждому вопросу повестки дня в обязательном порядке заносятся в протокол Общего собрания. 3.3.10. Протоколы, равно как и уведомления о проведении Общего собрания и решения собственников, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания. 3.3.10.1. Какие-либо требования к форме протокола не уточняются ни ЖК РФ, ни другими нормативными актами. Но существует сложившаяся, общеизвестная практика ведения протоколов, которая может быть рекомендована и для оформления протокола Общего собрания. 3.3.10.2. Протокол должен быть составлен в письменной форме, подписан председателем и секретарем. В протоколе в обязательном порядке указываются дата и место проведения Общего собрания, повестка дня, наличие кворума. 3.3.10.3. Решение Общего собрания оформляется протоколом счетной комиссии и (или) протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ст.46 ЖК РФ). 3.3.11. Общее собрание, в котором приняли участие собственники, обладающие менее чем 50 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, является неправомочным, ввиду отсутствия кворума. По итогам такого собрания составляется протокол, в котором указывается факт отсутствия кворума. 3.3.12. Протокол общего собрания, несостоявшегося ввиду отсутствия кворума, в дальнейшем будет служить основанием для проведения Общего собрания в форме заочного голосования собственников с той же повесткой дня и позволит избежать возможных конфликтных ситуаций при выяснении оснований для проведения Общего собрания в форме заочного голосования. 3.3.13. В соответствии с Жилищным кодексом РФ решения Общего собрания должны быть доведены до сведения всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и не принявших участие в собрании, в течение 10 дней со дня принятия этих решений. Следовательно, протокол должен быть подготовлен не позднее 10 дней со дня проведения Общего собрания. 3.3.14. Любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суде решение собрания, с которым он не согласен. 3.3.15. Примерные формы бланков для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме представлены в приложениях 1-10 к данным методическим рекомендациям. 3.4. Проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в очной форме (совместного присутствия собственников) 3.4.1. Учитывая, что голосование каждого собственника осуществляется в соответствии с долей в праве на общее имущество, для голосования при регистрации каждому пришедшему на собрание собственнику выдаётся лист для голосования с указанием номера квартиры и фамилии, имени и отчества собственника. Листы для голосования на собрании в очной форме (совместного присутствия собственников) целесообразно подготовить заранее. 3.4.2. При проведении общего собрания собственников в очной форме одним из первых вопросов рекомендуется рассмотреть вопрос о порядке проведения данного собрания: выбрать председателя и секретаря собрания, установить регламент для выступлений и порядок голосования. Далее рассматриваются ключевые вопросы, включенные в повестку Общего собрания. Председательствует на собрании лицо, избираемое большинством голосов присутствующих. 3.4.3. На Общем собрании уполномоченный представитель органа местного самоуправления представляет результаты проверки выполнения управляющей организацией условий договора управления, проведенной на основании обращения собственника(ов) помещения(й) в многоквартирном доме и подтвердившей невыполнение управляющей организацией обязательств, предусмотренных договором управления (ч.2 ст.165 ЖК РФ). |
Похожие:
 | Методические рекомендации предназначены для руководителей аппаратов администраций и специалистов кадровых служб органов местного... |  | Методические рекомендации предназначены для руководителей и специалистов органов местного самоуправления городских округов, муниципальных... |
| Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного... | | Фз-131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в рф" (извлечения) |
| Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических... | | Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических... |
| Учебное пособие предназначено для руководителей центральных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления,... | | Методические рекомендации предназначены для руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических... |
| Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности... | | Российской Федерации о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также нарушения... |