Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 0.77 Mb.
|
| (Дания, Нидерланды, Швейцария, Австрия, Великобритания, после 1986 г.). Основная часть этой системы основана на модели Бевериджа и финансируется распределительным путем. Системы дополняются режимом профессиональной или индивидуальной пенсии, финансируемый за счет накоплений, чаще всего организованных в рамках профессиональной отрасли или предприятия.
Эти системы основаны исключительно на базовой, одинаковой и обязательной части пенсионного обеспечения. Режимы дополнительного пенсионного обеспечения, профессионального или индивидуального, финансируемого за счет накоплений, являются необязательными и покрывают только определенную часть населения. 1.2. Этапы реформирования системы пенсионного обеспечения В 1980х гг., после мировых энергетических кризисов 1973 г. и 1979 г. и в контексте роста стареющего населения, возникла проблема выплат пенсий будущему поколению во Франции. Правительство осознало серьезность демографических прогнозов, однако до 1993 г. не было предпринято радикальных изменений, несмотря на постоянный дефицит пенсионных фондов. В период с 1985 по 1991 правительство придерживалось традиционной политики, которая проверенно являлась менее рискованной – повышение пенсионных взносов (с 4.7% до 6.55%)20. (а) Реформа Балладюра В марте 1993 г. после выборов в законодательный орган большинство мест получила коалиция демократической партии «Союз за Французскую Демократию» (UDF) и республиканской партии RPR. Дефицит «Фонда Социального Страхования» стабильно увеличивался, и правительство Балладюра приняло решение реформировать основной пенсионный режим работников частного сектора сферы индустрии и торговли. Согласно реформе, были сокращены выплаты в Фонд, но она затрагивала только частный сектор основного режима и не касалась специального режима государственного сектора, который был защищен представителями Профсоюза. Реформа Балладюра от 22 июля 1993 г. изменила способ подсчета пенсии для рабочих, занятых в частном секторе индустрии и торговли. Если до реформы размер пенсионного пособия подсчитывался, учитывая размер зарплаты на протяжении 10 лучших лет рабочей деятельности, то теперь брали среднюю зарплату за 25 лучших лет. Для получения полной пенсии (50% от получившейся зарплаты, но не выше 2.885 евро, согласно данным от 1 января 2010г.) необходимо делать отчисления в течении 40 лет (160 триместров) вместо ранее требуемых 37.5 лет (150 триместров). Смена способа подсчета зарплаты как и продление срока выплаты была введена постепенно и должна была полностью осуществиться в 2004 году21. Увеличение пенсии отныне индексировалось не по зарплате за вычетом налогов, а по изменению цен. Чтобы добиться одобрения реформы от Профсоюзов Правительство предусмотрело вторую часть реформы – отдельное социальное страхование от взносов Солидарности в Фонд страхования. Реформа подразумевала создание «Фонда Солидарности со Старостью» (ФСС – «Fonds de solidarité vieillesse»), выплачиваемый минимальный уровень пенсионного пособия тем, кто недостаточно отчислил за время своей карьеры. Эти выплаты не должны были, таким образом, отягчать бюджеты фондов социального страхования. В обязанности ФСС, помимо выплаты минимального уровня пенсионного пособия, входила выплата надбавки пенсионного пособия детям или их опекунам, а также проверка достоверности данных претендующих лиц об обязательной государственной службе и периоде безработицы. ФСС также компенсировал невыплаченные безработными взносы. ФСС финансируется 1.3 % от увеличения уровня социального налога на финансовые доходы (CSG) принятого в 1993 г.22 Учреждение этого Фонда соответствовало требованиям Профсоюзов освободить дополнительным пенсионный режим от неположенных затрат. Таким образом, несмотря на ужесточение условий получения песни в полном размере (от 37.5 до 40 лет взносов), потерю покупательной способности пенсионеров (снижение на 0.5% в год для пенсионеров частного сектора и 0.7% в год для государственных служащих), и значительное снижение будущих пенсий (переход к другому способу подсчета пенсии, что означало снижение зарплаты), реформа 1993 года не вызвала протестов, забастовок и манифестаций, как последующие реформы. Социальные партнеры подкорректировали систему обязательной дополнительной пенсии (AGIRC и ARRCO) в 1993 г. и 1994 г., используя классический метод, а именно увеличили социальные сборы и снизили уровень дополнительной пенсии за счет индексации по ценам, а не по зарплатам за вычетом налогов. (б) План Жюппэ 15 ноября 1995 г. Ален Жюппэ представил план реформы социального страхования, который предусматривал реформирование пенсионного режима занятых в государственном секторе и специальных режимов государственных предприятий (SNCF – национальная железнодорожная сеть; RATP - Автономное управление парижского транспорта; EDF-GDF – электрическая и газовая компании и т.д.)23. Он добивался распространения правил подсчета пенсии частного сектора на государственный сектор. Из-за масштабных социальных движений, начавшихся в связи с этим проектом и в связи с заявлением реструктуризации SNCF, правительство отклонило этот проект24. Таким образом, способ подсчета пенсии государственных служащих не изменился – 37.5 лет отчислений для получения полной пенсии, подсчитываемая по зарплате за последние 6 месяцев карьеры и равная 75% от этой зарплаты. (в) Выжидательная политика «аттантизм» Жоспена С 1997 по 2002 г. правительство Жоспена не принимало серьезных реформ пенсионной системы. Жоспен хотел показать свои намерения укрепить, а не пересматривать распределительный режим системы пенсионного обеспечения и с этой целью создал Резервный Фонд для пенсионеров в 1999г. Первоначальные дотации в Резервный Фонд равнялись 304 млн. евро. Предполагалось, что к 2020 г. бюджет Фонда достигнет 150 млрд. евро. Однако, на сегодняшний день темп прироста бюджета недостаточен для достижения этой цели, особенно в связи со значительными потерями во время финансового кризиса 2008 г. Если в 2007 г. Резервный Фонд насчитывал 34,5 млрд. евро, то в сентябре 2009 г. его бюджет составил всего 31, 9 млрд. евро25. В 2000 г. Жоспен, подавленный провалом своего плана, создал Совет по разработке пенсионной политики (COR), состоящий из экспертов и социальных представителей. Целью совета было разобраться в сумбурном наборе отчетов, накопленных с 1990х гг. Каждый год совет публикует отчет о ситуации в пенсионной системе и проводит анализы по запросу Правительства. (г) Реформа Фийона 2003 г. В 2003 г. Правительство выдвинуло проект реформы пенсионной системы. Согласно проекту, занятые в государственном секторе должны были делать отчисления на протяжении 40 лет, как и в частном секторе. В дальнейшем срок взносов должен был составить 41 год к 2008 и 42 к 2020 г. Перерасчёт пенсии должен производиться для всех по ценам. Была предложена система бонификации (дополнительных процентов) при выходе на пенсию после 60 лет и вычитание процентов при преждевременном выходе на пенсию26. Мер финансирования дефицита пенсионного фонда как таковых четко представлено не было. Эти предложения вызвали недовольства всех профсоюзов. Масштаб манифестаций достиг 2 млн. человек, что стало самым большим протестом с 1995 г. Несмотря на запросы социальных партнеров, конструктивных переговоров по поводу этих мер не было до ночи с 14 на 15 мая, когда федерации профсоюзов CFDT и CGC получили некоторые уступки и решили подписать соглашение. Правительство гарантировало 85% от зарплаты рабочим с наименьшим уровнем зарплаты (SMIC) и 66% всем остальным. Был создан механизм пенсии для «долгой карьеры»: люди, отработавшие 42 года до 60 лет и те, кто начали работать до 16 лет могут выйти на пенсии с 58 лет и получить пенсию в полном размере. Возраст возможного выхода на пенсию составлял 60 лет, но до 65 лет сотрудники не могли быть отправлены в отставку, за исключением взаимной договоренности или коллективного соглашения. Реформой было введено постановление о создании двух сберегательных планов для выхода на пенсию PERP («Сберегательный пенсионный план личного порядка») и PERCO («Коллективный сберегательный план»), которые заменили профессиональные добровольные схемы. Также каждый работник имел отныне право на получение индивидуальной информации о своем будущем пенсионном обеспечении. Правительство предусматривало создание дополнительного режима, чтобы охватить премии административных сотрудников. Предлагалось повысить на 0.2% социальные взносы с 2006 г., чтобы финансировать пенсию тем, кто прекращает работать до 60 лет, рассчитывая на снижение безработицы в будущем (эти меры смогли покрыть толь одну треть будущего дефицита)27. Профсоюзы FO, CGT и UNSA отказались подписывать это соглашение и организовали новые протесты и манифестации в середине мая – начале июня 2003 г. среди занятых в государственном секторе, а именно в транспортном и образовательном. Манифестации со временем прекратились в связи с приближением выпускных школьных экзаменов, которые учителя не рисковали отменять. (д) Реформа специального режима в 2007 г. В период президентской кампании в 2007 г. Франсуа Фийон и Николя Саркози выдвинули на повестку дня вопрос о реформе расчета пенсии служащих на государственных предприятиях, пользующихся специальным режимом (выход на пенсию часто был фиксирован в 55 или даже 50 лет, продолжительность взносов оставалась и составляла 37.5 лет). Когда они пришли к власти, то поручили подготовить реформу пенсионной системы Министру социальных дел, Хавьеру Бертранду. Несмотря на протесты профсоюзов, Правительство приняло реформу специальных режимов, которая вступила в силу в июле 2008 г., и предусматривала продление срока выплат до 40 лет к 2012 г. и индексацию по ценам, а не по зарплате. (е) Ронде-ву 2008 г. Несмотря на то, что реформа Фийона от 2003 г. была направлена на увеличение возраста выхода на пенсию и должна была гарантировать стабильность финансирования пенсионной системы в будущем, ее влияние оказалось в точности противоположным, так как начиная с 2005 г. дефицит пенсионного сектора начал заново увеличиваться (1.9 млрд евро в 2005 г. и 2006 г., 4.6 млрд евро в 2007 г., 5.6 млрд в 2008 г., более 8 млрд в 2009 г.). Если увеличение дефицита в 2008 и 2009 г. можно списать на кризис, то в предшествующий период этому причиной стал «успех» механизма «предварительного выхода на пенсию «длительной карьеры»», позволяющий тем, кто начал работать до 16 лет и, если они отработали 42 года, выходить на пенсию в 58 лет. Более 500 000 человек воспользовались этой мерой в период с 2004 по 2008 год. Из-за этого преждевременного выхода, возраст выплаты пенсии мужчинам во Франции перешел от 61.4 лет в 2003 к 60.7 годам в 2007 г. В 2008 г. вопрос пенсионной системы был заново поднят в связи с тем, что что реформа 2003 г. предусматривала возвращение к этому вопросу в этом году для принятия необходимых мер для стабилизации режима, исходя из развития экономической и демографической ситуации в стране. Большое количество докладов было опубликовано в начале 2008 г. Согласно этим докладам, финансовая ситуация в стране ухудшилась (4.7 млрд евро дефицит, который должен быть равен нулю) и отсутствие прогресса в сфере занятости поколения предпенсионного возраста. Еще до окончания дебатов правительство огласило в феврале 2008 немедленный перерасчет пенсии ASPA на 200 евро с марта месяца, называя это предварительным взносом глобального перерасчета на плюс 25% за 5 лет. Речь шла об относительном снижении минимальных выплат по старости, которые снизились с 52% в 1984 до 42.5% в 2007 г.28 Правительство объявило о перерасчете на 25% в период между 2008 и 2012 году, но оказалось, что эти меры касались только одиноких людей, на пар это повышение не распространялось. Основная мера, принятая по окончанию дебатов, заключалась в увеличении срока необходимого страхования для получения полной пенсии до 41 года к 2012 г. Профсоюзы подчеркивали, что эта мера является скрытым способом снизить пенсионные выплаты, так как большинство работающих выходят на пенсию еще до принятого срока, не имея возможности набрать нужное количество лет. (ж) Реформа увеличения возраста выхода на пенсию 2010 г. Члены Парламента дали задачу Совету по разработке пенсионной политики изучить возможность кардинальной трансформации пенсионной системы в систему, основанную на реформах шведской пенсионной системы. Идея, предложенная Антуаном Бозио и Томасом Пикетти в 2008 г., адаптировать шведскую реформу во Франции, чтобы упростить, унифицировать и сделать более прозрачной, обсуждалась уже давно. Однако правительство и основные профсоюзы отказались от идеи радикальной трансформации пенсионной системы. В январе 2010 г. Президент Республики Николя Саркози принял решение сохранить распределительную систему выплат и не подвергать ее радикальной трансформации. С 1993 г. пенсионная система Франции постепенно изменялась: всем группам профессий отныне выплачивается пенсия по базовому режиму определенного пособия и дополняющего индивидуального режима по определенным взносам. Правила расчета ужесточились: продолжительность выплат необходимых для получения полной пенсии постепенно увеличилась до 41 года, перерасчет пенсии индексируется по ценам и зарплата исходная в частном секторе рассчитывается исходя из 25 лучших лет. Размер взносов, необходимых для получения баллов для дополнительной пенсии значительно вырос, в то время как значение этих баллов для определения размера пенсии упали. С точки зрения совокупности этих мер, уровень замещения гарантированного обязательным пенсионным режимом будет в дальнейшем снижаться. В 2007 г. Совет по разработке пенсионной политики сделал прогноз на будущее, согласно которому, если уровень замещения для рабочего, получающего пенсию в полном размере в 2003 г. составил 83.6%, то к 2020 г. он достигнет всего 76.8% и 73.5% к 2050 г. Этот размер предусмотрен для людей со стандартной карьерой (полным рабочим днем на протяжении 40 лет в 2008 г. и 41 года начиная с 2012 г.). Однако риск заключается в том, что, исходя из тенденции, все меньше и меньше людей преуспевают и имеют полную карьеру и получают полную пенсию. Согласно докладу Конституционного Совета от 9 ноября 2010 г., целью реформы является сохранение распределительной системы пенсионного обеспечения, которая столкнулась с серьезными финансовыми трудностями, учитывая увеличение продолжительности жизни. Реформа системы пенсионного обеспечения предусматривает увеличение срока, необходимого для получения полного уровня пенсии, до 41,5 лет и возраста до 62 лет29. Самые важные постановления реформы вступили в силу 1 июля 2011 г. Планом установления баланса государственных финансов в будущем, предусмотрен рост темпов реформы 2010 г. Увеличение возраста выхода на пенсию до 62 лет должно быть введено к 2017 г., вместо запланированного 2018 г. 1.3. Основные положения системы пенсионного обеспечения во Франции В настоящее время официальный минимальный возраст для выхода на пенсию составляет 60 лет, для получения полной пенсии необходимо иметь общий трудовой стаж не менее 164 кварталов (41 год). Если трудового стажа не достаточно, то размер пенсии уменьшается на 1,25% за недостающий квартал стажа или количества лет, недостающих до 65 (выбирается наименьшее значение недостающих кварталов). Этот «штрафной коэффициент» не может превышать 25%. В 65 лет получение полной трудовой пенсии возможно вне зависимости от продолжительности трудового стажа. Новый закон предусматривает также надбавку при продолжении трудовой деятельности после достижения 164 кварталов стажа или 65 лет в размере 3% за каждый год работы в пределах 15%. Пенсионная система Франции, как уже было объяснено, состоит из множества режимов. Но главным её отличием является то, что она базируется на двух основных принципах:
Обязательного пенсионного накопительного фонда во Франции не существует, но есть «fond par capitalisation» — фонд капитализации, где каждый копит специально для себя — отчисляет ежемесячно столько, сколько считает необходимым. Хотя некоторые предприятия все же имеют принудительный накопительный фонд, отчисления в который происходят автоматически. Для лиц свободных профессий, ремесленников и мелких предпринимателей ежемесячные выплаты в пенсионный фонд составляют 16,35%30. Большинство наемных работников платят столько же, но половину за них отчисляет работодатель. Итак, пенсионная система Франции состоит из множества режимов, а главным из них считается общий пенсионный режим для наемных работников. В этот режим попадают наемные работники предприятий частного сектора французской экономики (15 млн. плательщиков взносов, то есть две трети активного населения, а также 9 млн. пенсионеров). В него включаются пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсии. Факторами, влияющими на получение пенсии по старости в общем пенсионном режиме, являются: достижение пенсионного возраста, наличие страхового стажа, детей и размера средней зарплаты. Расчет пенсий по старости французских граждан производится в зависимости от продолжительности страхового стажа (которая должна достигать 161 квартал или 41 год)31. Перечень периодов, включаемых в страховой стаж: периоды трудовой деятельности, периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, период отпуска по беременности и родам, и др. Средний заработок учитывается за наиболее оплачиваемые 25 лет трудовой деятельности. Наличие пенсии по старости и социальной пенсии демонстрирует нам заботу государства о своих гражданах, об их достойном существование при выходе на пенсию. К видам пенсий общего пенсионного режима также относится пенсии по инвалидности. Дифференциация этой пенсии зависит от того, к какой группе относится инвалид. По законодательству Франции инвалиды делятся на: инвалидов, способных осуществлять оплачиваемую трудовую деятельность, инвалидов, полностью лишенных возможности выполнять какую-либо работу, инвалидов, лишенных способности работать и нуждающиеся в постоянном уходе со стороны третьего лица. Пенсии по случаю потери кормильца во Франции отличаются значительной дифференциацией, различаются по уровню дохода, в зависимости от получения кормильцем трудовой пенсии, а также от других юридически значимых фактов и состояний. Анализируя данные общего пенсионного режима Франции, можно сделать вывод, что все условия назначения, порядок расчета и размеры пенсий, зафиксированные в нормативных правовых актах, направлены на материальную защищенность и на гарантию достойного уровня жизни пенсионеров. Помимо этого общего обязательного режима существует общий обязательный режим для ненаемных работников, функционирующий под эгидой отраслевых касс: «Национальной автономной кассы по выплате пособий по старости ремесленникам»; «Национальной кассы страхования по старости лиц свободных профессий»; «Национальной кассы французских адвокатов»32. Взносы и способы расчета пенсий определяются в каждом случае специальными соглашениями между соответствующими кассами и ассоциациями ненаемных работников. В результате такой многоярусной системы один работник получает в среднем 2,8 различных пенсий. Особенностью пенсионной системы Франции остается высокая норма замещения, т. е. большой размер пенсии в сравнении с прежней зарплатой. В среднем норма замещения всех видов пенсий составляет 78% для мужчин и 72% для женщин33. При размере зарплаты ниже определенного уровня размер пенсии устанавливается по льготному коэффициенту. Именно эта черта французской пенсионной системы получила название "социал-демократического шедевра". Существующий метод расчета пенсий (при наличии установленного страхового стажа и возраста выхода на пенсию) позволяет пенсионерам сохранить прежний уровень жизни. В рамках общего режима пенсия дополняется выплатами по обязательным дополнительным режимам страхования. Дополнительные обязательные режимы созданы с целью обеспечения пенсиями по старости отдельных категорий граждан, и только в некоторых случаях – с целью предоставления пенсий по инвалидности, по случаю потери кормильца – это так называемые режимы предупреждения. Дополнительные добровольные режимы во Франции существуют на уровне либо организации, либо отрасли экономики, они действуют по принципу накопления. Помимо общего пенсионного режима во Франции существует множество специальных режимов для других различных категорий работников. Установлены общие для всех этих режимов источники финансирования страхования по старости: они состоят из перечислений из государственного бюджета, средств, выделяемых «Фондом Солидарности по Старости», а также из страховых взносов, уплачиваемых работодателями и работниками. Действие особых режимов обеспечения распространяется на следующие категории работников: чиновники, должностные лица, работники, состоящие на службе государства; служащие регионов, департаментов и коммун; военнослужащие и приравненные к ним категории; граждане, занятые на работах по производству, транспортировке и распределению электрической энергии и газа; работники Банка Франции; шахтеры; работники Французской национальной системы железных дорог. Главным из этих режимов является специальный режим рабочих государственного сектора (основа для всех специальных режимов). Предельный возраст нахождения на государственной службе составляет 55 лет с возможностью продолжить трудовую деятельность до 60 лет, либо 60 лет с возможностью продолжать трудиться до 65 лет. Отдельные категории государственных служащих исполняют свои полномочия до 68 лет34. Минимальная продолжительность выслуги лет, дающей право на назначение соответствующей пенсии, составляет 15 лет действительной службы (исключение составляет нахождение чиновника в состоянии вывода из штата, а также в резерве, то есть положение, не дающее права на профессиональный рост и на пенсию за выслугу лет, своего рода отставка). Продолжительность выслуги для начисления пенсии рассчитывается в расчетных годах. С 2008 года компенсация каждого года выслуги составляет 1,875% базового оклада, соответствующего индексу оплаты труда, устанавливаемому исходя из должностного оклада (с учетом премий не свыше 20%), соответствующего должности, званию, классу и эшелону, которые государственный служащий занимал не менее 6 месяцев на момент возникновения у него права на пенсию за выслугу лет. Таким образом, можно заметить, что этот режим основан на системе расчетных баллов, как и большинство специальных режимов Франции. Необходимо сказать, что возможен вариант досрочного выхода на пенсии госслужащего, тогда размер пенсии пропорционально снижается (3% за каждый недостающий год выслуги). Эта санкция не применяется, если служащий достиг предельного возраста нахождения на службе для своего ранга. Тогда пенсия рассчитывается из минимального оклада за 15 лет. Но максимальный размер пенсии за выслугу лет может быть только 75% от базового оклада. Основные режимы обязательного пенсионного обеспечения
Таблица 1. Источник: Докуменция Совета по координации пенсии и отпусков (COR - «Conseil d'orientation des retraites»). Анализ рынка труда в контексте проблемы финансирования системы пенсионного обеспечения 2.1. Общественные движения против реформы пенсионной системы во Франции в 2010 г. Общественное движение против реформы пенсионной системы во Франции началось в марте 2010 г. и собрало восемь раз многомиллионные демонстрации, в которых приняли участие работники государственного и частного сектора. В число протестующих вошло восемь основных профсоюзов Франции: CGT, CFDT, FO, CFTC, CGC, Unsa, Solidaires и FSU. Их поддержали студенческие профсоюзы UNL, FIDL, UNEF и SUD Étudiant35. В движении приняло участие население, занятое в секторе образования, транспорта, энергетики и часть населения, которая активно следит за аудиовизуальным информационным потоком. Основной целью движения был протест против увеличения официального возраста выхода на пенсию с 60 до 62 лет и возраста, когда работник уже не обременен системой вычетов с 65 до 67 лет36. Согласно мнению оппозиции, проект, подготовленный правительством Саркози о сокращении государственного долга Франции, является экономически невыгодным и ущемляет гражданские права на «социальную защиту». Увеличение пенсионного возраста недостаточно для сглаживания дефицита фондов пенсионного страхования. По мнению профсоюзов, финансовое равновесие может быть достигнуто не путем экономии расходов (армия, министерства, государственная занятость, здравоохранение, пенсия), а за счет увеличения поступлений в государственную казну (дополнительный налог или отмена сокращения налогов). В частности, было предложено увеличить налоговое бремя предпринимателей, согласно политике занятости предприятий. Так, например, крупнейшее профсоюзное объединение Франции CFDT ходатайствовало за 2010 год 32 миллиарда евро дополнительного налогового дохода за счет увеличения взиманий с прибыли от капитала и высоких прибылей. По мнению оппозиции, ежегодно на пенсию выходят 650 000 человек, а увеличение пенсионного возраста лишит молодежь эквивалентно 1.1 миллиона рабочих мест. Было сделано предложение оставить возраст полной пенсии равный 65 лет и добиться возможности населения работать до этого возраста. Действительно, уровень занятости предпенсионного поколения во Франции является одним из самых низких в Европе, и его увеличение может уравновесить кассы пенсионного обеспечения. Выдвинутый правительством Саркози проект повышения пенсионного возраста основывался на примере реформирования пенсионной системы Германии. Однако, по мнению оппозиции, увеличение возраст выхода на пенсию приводит к разным последствиям в европейских системах пенсионного обеспечения. Так, в Германии работник в возрасте 63 лет может уйти в отставку, выплачивая 35 лет отчисления в пенсионную кассу и недополучить 7% за нехватающие годы взносов. В то время как работник во Франции в том же случае подвергается вычету в 25% и должен работать до 67 лет. Кроме этого, повышение возраста выхода на пенсию приводит к тому, что один работник должен в среднем платить 3.14 лет за один год на пенсии против 2.64 лет до реформы37. Профсоюзы также считают, что подсчеты правительства по данным Совета по разработке пенсионной политики искажены финансовым кризисом 2008 года, из-за которого увеличилась безработица, и уменьшилось количество плательщиков. Они обвиняют правительство в том, что кризис был использован в качестве предлога для низких показателей для оплаты кризиса за счет зарплат рабочего класса, в частности женщин, работников краткосрочных договоров и получающих низкую зарплату. Многие сокращения налоговых выплат считаются особенно весомыми. Согласно Счетной палате, 172 миллиарда евро ускользает от государства из-за налоговых льгот. Профсоюзы критикуют эти освобождения от платежа за их стоимость и за то, что они сподвигают предприятия руководствоваться краткосрочными интересами (доход, биржевой прирост, минимизация издержек). С появлением массовой безработицы в стране среди молодой и предпенсионной категории населения соотношение работающего и пенсионного населения Франции значительно снизилось. Так, если в 1970 г. одного пенсионера содержали отчисления трех работников, то в 1990 г. на одного пенсионера приходилось два работника. Возможность установления точного будущего соотношение занятого и пенсионного населения по прогнозам продолжительности жизни на 2020г. и 2050 г. является маловероятной. Дело в том, что прибавка продолжительности жизни связана с постоянным прогрессом в сфере здравоохранения и общественной санитарии, что не является линейной кривой, которую можно продлить до бесконечности. В итоге, Правительство проигнорировало требования профсоюзов и проголосовало за подход сокращения издержек (взносов в пенсионные кассы) и одновременного увеличения доходов пенсионных касс (увеличение количества лет). По его мнению, продление срока выплаты взносов является единственной мерой финансирования пенсионных фондов. Основную часть реформы было решено финансировать за счет снижения расходов, которые равняются 56% ВВП, не учитывая предложения профсоюзов увеличить налоговое бремя38. Реформа пенсионного обеспечения 2010 г. вызвала массу протестов и манифестаций со стороны населения Франции. Противники реформы молодого поколения придерживались мнения, что увеличение возраста выхода на пенсию ухудшит их положение на рынке труда. Следовательно, чтобы понять причину недовольств, необходимо рассмотреть ситуацию на рынке труда. 2.2. Структура и динамика занятости населения Франции | |||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |  | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |