|
Федеральный закон
О третейских судах и арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации
|
Слово «арбитраж» будет вводить в заблуждение граждан. Предлагаем оставить «Третейское разбирательство»
|
|
Сфера применения
Настоящий Федеральный закон регулирует порядок образования и деятельности третейских судов и постоянно действующих арбитражных учреждений, а также арбитраж (третейское разбирательство) на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон не применяется к международному коммерческому арбитражу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и законодательством о международном коммерческом арбитраже.
В арбитраж (третейское разбирательство) могут по соглашению сторон передаваться споры между сторонами гражданско-правовых отношений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Федеральными законами могут устанавливаться ограничения на передачу отдельных категорий споров в арбитраж (третейское разбирательство).
4. Если настоящим Федеральным законом не предусмотрено иное, он распространяется как на арбитраж (третейское разбирательство), администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, так и на арбитраж (третейское разбирательство), осуществляемый третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора.
Статья 2 Основные определения
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
арбитр (третейский судья) - физическое лицо, избранное сторонами или избранное (назначенное) в согласованном сторонами или установленном законом порядке для разрешения спора третейским судом. Деятельность арбитров в рамках арбитража (третейского разбирательства) не является предпринимательской;
арбитраж (третейское разбирательство) - процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения) (далее - арбитраж);
администрирование арбитража - выполнение постоянно действующим арбитражным учреждением функций по организационному обеспечению арбитража, включающих в том числе обеспечение процедур выбора, назначения или отвода арбитров, делопроизводство, организацию сбора и распределения арбитражных сборов, за исключением непосредственно функций третейского суда по разрешению спора;
арбитраж внутренних споров - арбитраж, не относящийся к международному коммерческому арбитражу;
иностранное арбитражное учреждение - созданная за пределами Российской Федерации организация, на постоянной основе выполняющая функции по администрированию арбитража, вне зависимости от того, является ли она юридическим лицом или действует без образования самостоятельного юридического лица;
международный коммерческий арбитраж - арбитраж, к которому применяется Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 года № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже";
компетентный суд - компетентный суд Российской Федерации, определенный в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации;
комитет по назначениям - создаваемый в постоянно действующем арбитражном учреждении коллегиальный орган в составе не менее пяти человек;
учреждение-правопредшественник - постоянно действующее арбитражное учреждение, которое создано до вступления в силу настоящего Федерального закона, по отношению к которому в соответствии с настоящим Федеральным законом создается учреждение- правопреемник для целей администрирования арбитража;
учреждение-правопреемник - постоянно действующее арбитражное учреждение, созданное в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, которое осуществляет администрирование споров в соответствии с ранее заключенными арбитражными соглашениями, предусматривающими администрирование споров со стороны учреждения-правопредшественника;
постоянно действующее арбитражное учреждение - структурное подразделение юридического лица, на постоянной основе выполняющее функции по администрированию арбитража;
правила арбитража - правила, регулирующие порядок арбитража, в том числе администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением;
правила арбитража корпоративных споров - правила постоянно действующего арбитражного учреждения по арбитражу споров, которые связаны с созданием юридического лица в Российской Федерации, управлением им или участием в юридическом лице и сторонами которых являются учредители, участники, члены (далее - участники) юридического лица и само юридическое лицо, включая споры по искам участников юридического лица в связи с правоотношениями юридического лица с третьим лицом, в случае, если у участников юридического лица есть право на подачу таких исков в соответствии с законом (за исключением споров, предусмотренных пунктами 2 и 6 статьи 2251 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
правила постоянно действующего арбитражного учреждения - уставы, положения, регламенты, содержащие в том числе правила арбитража и (или) правила выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением отдельных функций по администрированию арбитража, проводимого третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора;
прямое соглашение (договоренность) сторон -соглашение, заключенное сторонами не путем отсылки к правилам арбитража;
стороны арбитража - организации - юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и являющиеся индивидуальными предпринимателями, физические лица, которые предъявили исковое заявление в порядке арбитража в защиту своих прав и интересов либо к которым предъявлен иск в порядке арбитража, а также которые присоединились к арбитражу корпоративных споров в качестве их участников в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
суд - орган судебной системы Российской Федерации или иностранного государства;
третейский суд - единоличный арбитр или коллегия арбитров;
третейский суд, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, - третейский суд, осуществляющий арбитраж при отсутствии администрирования со стороны постоянно действующего арбитражного учреждения (за исключением возможного выполнения постоянно действующим арбитражным учреждением отдельных функций по администрированию спора, если это предусмотрено соглашением сторон);
электронный документ, передаваемый по каналам связи, - информация, подготовленная, отправленная, полученная или хранимая с помощью электронных, магнитных, оптических или аналогичных средств, включая электронный обмен данными и электронную почту.
|
Формулировка п.3 ст. 1 Проекта ведет к ограничению компетенции Третейских судов рассматривать споры с привлечением иных лиц, хотя и не являющихся сторонами конкретного гражданско-правового отношения (являющегося предметом спора), но впоследствии присоединившихся к третейскому соглашению или лиц, чьи права и обязанности затрагиваются решением третейского суда.
Необходимо установить исключительное право определять компетенцию для третейских судов только путем изменения законодательства, а не судебной практикой одного вышестоящего государственного суда в лице нескольких судей. Также уменьшить риск таких ограничений государственными судами посредством правоприменительного толкования вопросов, которые могут быть отнесены к компетенции третейского суда в силу буквы закона.
Для этого необходимо обязать Верховный суд при установлении факта изменения в компетенции третейских судов выходить в в Госдуму с законодательной инициативой.
Предлагаем
- заменить слова: «споры между сторонами» на слова «любой спор, вытекающий из», по аналогии с действующим ФЗ-102 (ч. 2 ст. 1):
«2. В третейский суд может по соглашению сторон третейского разбирательства передаваться любой спор, вытекающий из гражданско-правовых правоотношений, если иное не установлено Федеральным законом.».
- перед словами «Федеральными законами» добавить слово «Исключительно».
Предлагаем расширить понятие «Арбитраж» и после слова «процесс» добавить слова: «рассмотрения и»
ОБОСНОВАНИЕ.
Определение приведенного понятия в соотношении с другими положениями Законопроекта, определяющими начало и завершение третейского процесса, приводит к выводу о неравнозначности понятий «Арбитраж» и «Третейское разбирательство».
В смысле Законопроекта (так же как и действующего Закона о третейских судах) непосредственно «третейское разбирательство» занимает часть, а не весь третейский процесс (арбитраж), который по Законопроекту (статья 23) считается начавшимся в отношении конкретного спора в день, когда исковое заявление получено ответчиком, если стороны не договорились об ином (что также представляется не совсем верным по причинам, приведенным далее в комментарии к статье 23 Законопроекта).
Законопроект не учитывает, что «Арбитраж» - это не только процесс разрешения спора, но и подготовительная стадия к его рассмотрению по существу, регламентированная правилами (регламентом) третейского суда.
Формирование состава третейского суда (глава 3 Законопроекта) – часть арбитража, а не третейского разбирательства.
Согласно Законопроекту (статья 19) процедура арбитража может определяться по соглашению сторон либо самим третейским судом.
Кроме того, судебные акты, принимаемые третейским судом, различаются по видам: в зависимости от того, разрешен спор по существу или нет, это будет решение или постановление.
1) Наименование «Компетентный суд», не имеет антонимов кроме как «некомпетентный суд» и может ввести граждан в заблуждение в отношении компетентности Третейских судов, что точно не поспособствует укреплению их авторитета.
2) В процессуальном законодательстве РФ (на которое ссылается автор) нет понятия - «Компетентный суд».
3) В Европейской Конвенции «О внешнеторговом арбитраже» для таких определений применяется наименование «государственный суд».
ОБОСНОВАНИЕ.
Несмотря на то, что третейские суды не входят в соответствии со статьей 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в судебную систему РФ необходимо помнить и другое – положение статьи 11 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым: «Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд)».
Таким образом, словосочетание «компетентный суд» применимо и к третейскому суду, действующему в пределах, отведенной ему, компетенции.
Кроме того, ни вышеназванный конституционный закон, ни Гражданский кодекс РФ не оперируют понятием «компетентный суд». Следует исключить его и из текста Законопроекта, поскольку слово «компетентность» применимо к любому суду, предусмотренному законодательством РФ, независимо от вхождения его в судебную систему РФ в качестве публично-правового элемента либо функционирования вне пределов законодательного определения «судебной системы», но в рамках гражданско-правового поля. Последнее в силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ относится именно к третейскому суду.
Предлагаем заменить слово «компетентный суд» на «государственный суд».
«Комитет по назначениям» - бесполезный и непрозрачный орган, который можно создать искусственно из любых граждан, отвечающих требованиям к третейскому судье. При этом, его создание лишь удорожит расходы сторон третейского разбирательства на оплату услуг и затраченного времени каждого члена этого комитета на осуществление своих функций по каждому конкретному обращению стороны. Или они должны будут тратить свое время бесплатно?
В определении понятия «Учреждение – правопредшественник» использовано наименование «Арбитражное Учреждение, созданное до вступления в силу нового Закона», но ведь до вступления в силу этого Закона, такое АУ называется «постоянно действующий третейский суд».
Предлагаем не менять это понятие и заменить слова «постоянно действующее АУ» слова «Постоянно действующий третейский суд»
«Структурное подразделение юридического лица» не несет никакой самостоятельной ответственности за свои действия, а если ответственность несет головное юридическое лицо, то оно естественно захочет контролировать работу своего структурного подразделения, что приведет к усилению административного давления на него.
Предлагаем установить правовую форму Арбитражного учреждения, как самостоятельное юридическое лицо, образованное в соответствии с ФЗ «О регистрации юр лиц».
Расшифровка понятия «Стороны арбитража» исключает возможность привлечения к третейскому разбирательству иных лиц, чьи права и обязанности затрагиваются решением третейского суда (установленных в Постановлении Конституционного суда № 10-П), а также различных органов гос власти, обязанных участвовать при определенных разбирательствах и в отношении которых могут выноситься третейские решения (органы опеки, прокуратура, росреестр и т.д.).
Предлагаем дополнить расшифровку понятия следующими словами: «иные лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты третейским разбирательством, а также представители органов государственной власти, которые в силу своих должностных обязанностей должны участвовать в третейских разбирательствах».
Понятие «Суд» уже дано в ст. 11 ГК РФ как объединяющее понятия: «суд, арбитражный суд или третейский суд», таким образом оно будет входить в противоречие с ГК РФ. Более того подобное определение государственным судам уже дано выше в понятии «Компетентный суд».
Предлагаем заменить это понятие на следующее: «Иностранный суд – орган судебной системы иностранного государства».
|
|
Статья 3. Получение документов и иных материалов
Документы и иные материалы направляются сторонам в согласованном ими порядке и по указанным ими адресам.
Если стороны не согласовали иной порядок, то документы и иные материалы направляются по последнему известному месту нахождения организации, являющейся стороной арбитража, или по месту жительства гражданина, в том числе предпринимателя, являющегося стороной арбитража, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, предусматривающим фиксацию попытки доставки указанных документов и материалов. Документы и иные материалы считаются полученными в день такой доставки (фиксации попытки доставки), даже если сторона арбитража по этому адресу не находится или не проживает.
|
Если Третейский суд принимает решение о приглашении в третейское разбирательство иного лица (еще не являющегося Стороной третейского разбирательства), то он тоже направляет ему документы и иные материалы. Наличие же в данной статье слов «являющейся стороной арбитража», лишают его права пользоваться правилами установленными в настоящей статье. А государственный суд может истрактовать применение этих правил уведомления как ненадлежащее уведомление, что может стать основанием для отказа в выдаче исполнительного листа.
Предлагаем удалить слова «являющейся стороной арбитража»
|
| | |
